全面建成小康社會視域下黨員干部踐行群眾路線的重要性及路徑

陳洪玲，孫 爽

(北京工業大學 馬克思主義學院，北京 100124)

全面建成小康社會是我們黨的第一個百年目標，也是我們黨對全國人民的莊嚴承諾。習近平總書記曾多次強調“小康不小康，關鍵看老鄉”[1],也就是說，全面建成小康社會的目標能否實現，關鍵在于人民群眾是否支持黨、擁護黨，能否積極參與到小康社會的建設中來。所以，在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期[2]1，人民群眾的力量絲毫也不能忽視，只有牢牢根植于人民群眾之中，我們黨才能夠最大限度地凝民心、聚民力，有能力帶領全國人民不斷攻堅克難，實現全面建成小康社會的偉大目標。

一、全面建成小康社會視域下黨員干部踐行群眾路線的重要性

黨員干部群眾路線是我們黨不斷前行的重要法寶和鮮明旗幟，黨的任何成就的取得都來源于人民群眾的大力支持和廣泛參與。黨的十九大報告明確指出，要把“群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”[2]21。所以說，我們黨要實現人民群眾的愿望，就需要以人民群眾的力量為支撐。作為聯系群眾的主體，黨員干部踐行群眾路線也就更加重要。

(一)黨員干部踐行群眾路線是全面建成小康社會的歷史選擇

建黨90多年來，黨員干部踐行群眾路線猶如一條紅線始終貫穿于黨的建設進程之中，黨的歷史充分證明：黨員干部踐行群眾路線是我們黨不斷前行的必然選擇。

民主革命時期，面對我國內無民主、外無獨立的現實情況，我們黨在一次次革命實踐中逐漸認識到人民群眾的重要作用。毛澤東明確指出,“真正的銅墻鐵壁是什么？是人民群眾，是什么力量都打不破的”[3]。為此，我們黨牢牢抓住了人民群眾密切關心的土地問題，將解決土地問題作為凝聚民心的著力點。土地革命戰爭期間，黨員干部帶領人民群眾打土豪、分田地，滿足了其迫切的土地需求。在人民群眾的擁護與支持下，我們黨取得了土地革命戰爭的勝利，在全國灑下了革命的“星星之火”。抗日戰爭期間，面對亡國滅種的民族危機，我們黨采取地主減租減息、農民交租交息的方式緩解國內矛盾，團結各階級的力量建立起抗日民族統一戰線，在神州大地上燃起了抵抗日本侵略者的燎原之火，經過全體中國人民的浴血奮戰，最終取得抗日戰爭的偉大勝利，徹底結束百年來的屈辱歷史。解放戰爭期間，我們黨在解放區進行土地改革，實行耕者有其田的制度，從制度上確保了人民群眾的土地權益，極大地激發了其革命和生產的積極性，從而凝聚起了人民群眾的磅礴力量，順利取得解放戰爭的勝利。

新中國成立后，為盡快擺脫貧窮落后的現狀，建立起富強、民主、文明的現代化國家，我們黨實行土地改革。黨員干部積極帶領人民群眾開展減租、減息和退押運動，徹底變封建土地所有制為農民土地所有制，從根本上鏟除了中國封建制度的根基。土地改革的順利完成解放了農村生產力，使得占中國人口絕大多數的農民在經濟地位上得到提高，大大激發了其參與到恢復國民經濟和開展各項建設中的熱情。這不僅為社會主義工業化掃清了障礙，更使得國家能夠集中力量辦大事。通過人民群眾與全體共產黨人的共同努力，我國順利完成從新民主主義社會到社會主義社會的過渡，提前完成“一五計劃”，并在極其艱難的條件下成功發射“兩彈一星”，讓全世界都看到了新中國奮而崛起的能力與決心，為我國此后的發展奠定了堅實的基礎。

改革開放以來，面對這場新的偉大革命，我們黨立足于基本國情，不斷總結實踐經驗，將經濟建設作為黨的中心工作。十一屆三中全會后，我們黨大力深化經濟體制改革，形成了以公有制為主體、多種經濟成分并存的格局，激發了人民群眾的勞動積極性。2013年，黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決策，將市場在資源配置中的“基礎性作用”上升為“決定性作用”，進一步明確了“政府”和“市場”間的關系，完善了社會主義經濟體制。在全體黨員干部的帶領下，人民群眾的經濟建設熱情高漲，我國的經濟實現了迅猛發展。目前，我國的GDP已躍居世界第二位，進出口額世界第一，外匯儲備居世界首位。在全球化日益深入的今天，這一系列成就牢牢奠定了中國在國際上的地位，而這些成就的取得都是來源于廣大人民群眾對我們黨的真誠擁護。

可見，黨員干部踐行群眾路線是我們黨帶領全國人民不斷創造奇跡的重要法寶，人民群眾是我們黨繼續向前的依靠力量。黨員干部只有踐行好群眾路線，才能夠使我們黨有能力帶領人民群眾實現更高、更遠的目標。

(二)黨員干部踐行群眾路線是全面建成小康社會的必要保證

全面建成小康社會強調的不僅僅是“小康”，更重要的是“全面”，即覆蓋面要廣，覆蓋人口要全，不落下一個地區，不讓一個人掉隊。改革開放以來，我國在經濟上實現了大飛躍，“穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康”[2]11。但也應清醒地看到，當前，發展不平衡不充分的一些突出問題還未解決，部分地區仍存在著貧困現象，部分家庭仍存在著貧困問題，脫貧攻堅任務艱巨。所以，在全面建成小康社會的決勝時期，我們黨的工作重點就是著力解決好這部分貧困人口的問題，補齊民生的短板，實現全國人民的小康。

為打好這場攻堅戰，習近平總書記提出了“精準扶貧”的方針。針對不同貧困地區的區域環境、不同貧困戶的現實狀況，運用科學有效的程序實施精準識別、精準幫扶，使他們能夠更快地擺脫貧困，實現小康生活。精準扶貧的關鍵不僅在于國家的扶貧政策要好，更重要的是在于扶貧對象要“精準”，確保全黨上下能夠高效率地完成扶貧工作。中國地域遼闊，人口眾多，精準定位出哪個地區存在貧困現象、哪個家庭存在貧困問題是精準扶貧的關鍵。而廣大黨員干部來自于人民、扎根于人民，能夠最真切地了解民情，最準確地定位出貧困地區以及貧困人口，進而針對不同地區、不同家庭的現實情況，因地制宜、因人施策地實施扶貧計劃，使特定地區和特定家庭擺脫貧困狀態，以確保全面建成小康社會的目標如期完成，實現我國的協調發展、均衡發展，促進社會公平正義。

所以說，黨員干部能否踐行好群眾路線，直接關系到我們黨能否走好全面建成小康社會的關鍵一步，只有黨員干部將群眾工作落實到位，我們黨才能夠如期、如愿地完成這一目標，兌現對全國人民的承諾。

(三)黨員干部踐行群眾路線是全面建成小康社會的主要推動力

人民群眾是我們黨不斷前進的力量之源，作為聯系黨中央與人民群眾的主要紐帶，黨員干部是獲取這一力量的重要媒介。

改革開放以來，我國取得了很多舉世矚目的成就，但是也需要承認，在發展的過程中還存在一些社會矛盾和社會問題，這些矛盾和問題亟須得到解決，否則，會影響到全面建成小康社會的發展進程。黨員干部踐行群眾路線不僅是我們黨的傳家寶，更是解決當下問題的金鑰匙。一方面，通過踐行群眾路線的方式，黨員干部能夠察民情、解民意，切身體會人民群眾的訴求，找到問題根源，在更好地解決問題的同時準確地向黨中央傳達人民群眾的迫切愿望，使我們黨能夠由此制定出符合群眾需求的決策，保持著正確的前進方向不迷航；另一方面，通過與群眾的溝通交流，黨員干部能夠將黨的方針政策帶到群眾中去，使政策落地、落實，更好地發揮出政策的作用來，讓人民群眾充分感受到黨的關懷和溫暖，增強黨的公信力，鞏固黨的執政地位。

由此可見，黨員干部踐行群眾路線能夠促進社會的不斷發展，提高黨的執政能力，推動全面建成小康社會這一目標的順利實現。

二、全面建成小康社會視域下黨員干部踐行群眾路線過程中存在的問題

在中國共產黨的領導下，我國正蹄疾步穩地向著全面建成小康社會的目標邁進。但決勝期也是脆弱期，如果不能充分認識到黨員干部在踐行群眾路線過程中存在的問題，那么全面建成小康社會的進程就會遇到阻礙。

(一)黨員干部的群眾工作能力有待提高

群眾工作能力是黨員干部的看家本領，是保持黨的先進性的基本要求之一。隨著社會的不斷發展，黨員干部的群眾工作能力也應不斷提高。

一方面，理論是行動的先導，理論學習是黨員干部的必修課。隨著經濟的發展，人民群眾的訴求已不再局限于溫飽層面，而是日趨多元，黨員干部在工作中所面臨的問題也逐漸增多。這就要求黨員干部要持續地學習，不斷用先進思想和先進理論來引領實踐步伐。習近平總書記指出,“干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力”[4]417。因此，持續學習是黨員干部做好工作的基本要求，更是保持黨的先進性的重要法寶。但持續學習并非易事，需要黨員干部付出大量的時間和精力。部分黨員干部正是缺乏這種持之以恒的學習態度，導致其理論素養落后，在工作中無法處理好群眾密切關心的問題，面對社會矛盾和社會問題時不知所措，最終阻礙群眾工作的順利進行。

另一方面，行動是理論的歸宿，在黨員干部踐行群眾路線的過程中，良好的溝通交流是服務好人民群眾的重要途徑。黨員干部與群眾溝通是中國共產黨的優良傳統，良好的溝通不僅能夠使黨員干部深入地體察民情，更能夠使之在工作中爭取到群眾的理解和認同，處理好社會矛盾和社會問題。但是溝通能力并非一朝一夕就能練就，需要黨員干部在學習前人經驗的基礎上，結合當前的時代特征，分析人們的心理特點和價值訴求，找準切入點，在不斷的實踐中總結錘煉、逐步提高。而一些黨員干部正是缺乏這種不斷實踐的精神，貪圖安逸，不愿下苦功，導致其溝通能力不足，甚至與群眾產生隔閡，致使黨群、干群之間產生不和諧現象。

黨員干部的群眾工作能力是在不斷學習和實踐的過程中逐漸提高的，也只有通過實踐的方式，廣大黨員干部才能夠將群眾工作落到實處，真正服務好人民群眾。

(二)黨員干部的工作作風有待改進

工作作風是黨員干部在思想、工作和生活中表現出來的態度和風格，代表著黨的形象。但個別黨員干部卻存在著官僚主義思想濃厚、貪污腐敗行為嚴重等問題，對這些問題的揭露是我們黨嚴抓作風建設的前提。

首先，一些黨員干部在經濟利益面前喪失清正廉潔的工作作風，貪污腐化。隨著經濟的快速發展和物質條件的極大豐富，一些黨員干部在利益誘惑面前發生思想滑坡，甚至被金錢蒙蔽雙眼，濫用權力為己謀利，成為黨的“蛀蟲”。在黨的實際工作中，廣大黨員干部是人民群眾直接接觸的對象，而大至部分官員的徇私枉法、瘋狂斂財，小至一些基層官員“花錢才辦事”的行徑，都極大地破壞了黨的形象，損害了黨的公信力。

其次，部分黨員干部實事求是的工作作風不夠牢固，調查研究工作不到位。“實事求是”是毛澤東思想的精髓，是中國共產黨的理論精華。要做到實事求是，關鍵在“求”，“求”就是要去研究，需要黨員干部深入群眾，做好調查研究工作。只有在充分傾聽群眾呼聲的基礎上，才能夠做出讓群眾滿意的決策，服務好人民群眾。但部分黨員干部的調查研究工作并不踏實，對群眾工作淺嘗輒止，放不下架子，邁不開腿，導致在決策時把握不準群眾的核心訴求，犯主觀主義錯誤，最終損害黨和人民的根本利益。

最后，求真務實的工作作風未落到實處。要做好群眾工作，就不僅要讓人民群眾看到黨員干部深入群眾的行動，更需要黨員干部切實解決好人民群眾所關切的問題。但一些黨員干部雖有“下基層”之舉，卻無為百姓謀福利之實，群眾工作只做一半，將踐行群眾路線變成了“面子工程”，各項工作難以得到實質性的進展，將人民群眾的期望變為失望。如果長此以往，我們黨便會喪失人民群眾的信任，失去執政基礎。

所以說，作風問題是影響黨的公信力與凝聚力的重要因素，如果這部分黨員干部的工作作風問題不得到糾正，就會敗壞黨風，我們黨也就無法經受住歷史和人民的考驗。

(三)黨員干部的群眾工作方法有待革新

方法是過河的橋，黨員干部的工作方法是其與群眾相聯系的橋，橋年久了就需要修繕，否則便有脫離群眾的危險。目前，黨員干部的群眾工作方法就存在著落后的問題，亟須得到重視和革新。

造成黨員干部群眾工作方法落后的原因主要有兩方面。一方面，部分黨員干部缺乏創新群眾工作方法的責任意識。由于沒有明確的考查機制和獎懲標準，一些黨員干部未將革新群眾工作方法視為本職工作的一部分，不重視創新工作，更愿選擇通過GDP或是業績的提高來展現工作能力，使得群眾工作方法更新緩慢，最終導致黨員干部和群眾之間溝通不暢，疏遠了黨和群眾的關系。另一方面，各單位間缺乏群眾工作方法方面的溝通交流。由于不同單位所負責的工作內容各不相同，工作中所產生的問題也有一定差異。在單位間的溝通過程中，進行的大部分工作都是有關雙方單位具體事務的商討，很少涉及群眾工作方法這一層面。雖然不同單位在工作中產生的問題有所區別，但是各單位的最終目的都是服務好人民群眾。所以，在群眾工作方法層面，各單位間有著共通之處，而這種缺乏溝通交流的做法不僅無益于各單位服務水平的提升，更無法發揮出協同創新的作用。

群眾問題無小事，工作方法更重要。面對群眾工作方法有待革新的現實情況，黨員干部有著不可推卸的責任。同時，也只有改變落后的思維方式，積極革新工作方法，才是服務于廣大人民群眾的根本渠道。

三、全面建成小康社會視域下黨員干部踐行群眾路線的路徑

黨和國家事業的發展，離不開人民的創造，黨的一切工作的有序進行，離不開強有力的群眾工作。面對黨員干部在踐行群眾路線中存在的問題，廣大黨員干部有責任拿出不破不立的勇氣和決心，在發現問題的基礎上改正問題，及時調整工作路徑，不斷提高踐行群眾路線的能力，把人民的力量與黨的領導擰成一股繩，使黨有能力帶領全體人民向著全面建成小康社會的目標不斷前進。

(一)提升群眾工作能力，增強群眾工作本領

黨員干部的群眾工作能力事關黨的執政能力，面對部分黨員干部群眾工作能力不足的現實情況，全體黨員干部需要從自身出發，加強理論學習和親身實踐，提升工作能力，成為會聯系群眾、能踐行好群眾路線的合格黨員。

一方面，從加強理論學習的角度出發，要用先進的理論武裝頭腦，樹立正確的群眾觀。第一，在學習態度上，黨員干部要明確主體責任，主動學習黨的理論，提高思想認識水平，將黨和人民群眾的根本利益作為工作的出發點，從思想上擺正位置，在行動中做出成效；第二，在學習內容上，將黨史學習與理論學習并重，既要研究現狀又要研究歷史，了解黨在這90多年來如何與廣大人民群眾緊密團結、形成群眾路線，最終取得新民主主義革命的勝利和社會主義現代化的偉大成就，從而更深入地理解黨的理論；第三，在學習方式上，除理論學習之外，可采取觀看影片、實地體驗等方式，多角度強化黨員干部的黨性修養，使之能夠準確把握時代脈搏，當好人民群眾的帶頭人。除此之外，各級黨校也應與時俱進，及時更新授課內容，創新授課方法，保證理論教育的先進性，守住黨的思想陣地，把為人民服務的宗旨意識植根于黨員干部的思想中，使之成為黨員干部工作的先導和引航標。

另一方面，在具體實踐上，黨員干部需要彎下腰來，做好調查研究，增加實踐經驗，提高工作能力。調查研究是以毛澤東為代表的共產黨人在革命實踐中總結出來的優秀工作方法，是我們黨能夠準確把握群眾訴求的重要法寶，在黨的前進歷程中發揮了極其重要的作用。在調查研究的過程中，黨員干部需要提高工作的自覺性，認清當前的形勢，增強處理問題的自覺意識和緊迫感。在調查的內容上，主要調查研究人民群眾普遍關心的問題，抓住重點難點，在實踐的基礎上，把握事物發展的規律，找到解決問題的有效辦法，提高自身工作能力和黨的執政水平。

黨員干部工作能力的提升沒有完成時，只有不斷提高群眾工作能力，黨員干部才能服務好人民群眾，體現出我們黨卓越的執政能力。

(二)廉潔務實，以良好的工作作風贏得民心

黨員干部的工作作風不僅代表著黨的生命力，更是我們黨能否贏得民心的重要標志。“打鐵必須自身硬”[2]61，我們黨要帶領人民群眾實現偉大夢想，就需要嚴肅黨員干部的工作作風，在人民群眾的支持下實現長治久安。

一方面，黨員干部要增強廉潔自律意識，以清正廉潔的工作作風贏得民心。當前,由于存在個別黨員干部貪污腐敗、徇私枉法現象，我們黨正面臨著“脫離群眾的危險”。十八大以來，面對腐敗多發的嚴峻形勢，習近平總書記加快了全面從嚴治黨的步伐，通過“打虎拍蠅”的鐵腕行動嚴懲腐敗現象，極大地凈化了黨內空氣。但反腐工作任重道遠，要想讓黨員干部從“不敢腐”轉變為“不想腐”，關鍵在于黨員干部自身。這就要求黨員干部不僅要提高黨性修養，自覺遵守黨的章程，更要將他律變為自律。因此，為恪守廉潔自律的工作作風，廣大黨員需要強化宗旨意識、樹立正確的群眾觀，將廉潔自律的工作作風內化為自己的行為準則，真正做到全心全意為人民服務。

另一方面，黨員干部要真抓實干，重塑黨的形象。習近平總書記指出,“黨員干部要拎著烏紗帽為民干事，不要捂著烏紗帽為己做官”[4]431,也就是說，黨員干部要敢為民辦事、為民辦好事。為了讓人民群眾真切地感受到黨的力量和溫暖，廣大黨員干部要邁開步子，到群眾中去，不怕遠、不怕臟、不怕累，將深入基層落到實處。針對人民群眾中存在的突出問題，政策范圍內的要整合利益關系，想辦法解決，不能辦到的要耐心疏導，為群眾講解黨的方針政策，化解矛盾。與此同時，領導干部更需要發揮出帶頭作用，通過領導帶頭的方式帶動更多的黨員干部主動投身到群眾工作中來，在全黨形成以踐行群眾路線為榮、以脫離群眾為恥的良好風氣。

嚴肅黨員干部的作風問題是進行黨建工作的一大環節，關乎人心向背。作為黨的代言人，黨員干部更要重視工作作風建設，恪守職責底線，做人民群眾的合格勤務員。

(三)開拓創新，變革落后的工作方法

我們黨的群眾工作方法是一代又一代黨員干部通過聯系群眾的實踐而逐漸形成的方法體系，所以說，黨員干部既是聯系群眾的主體，又是革新工作方法的主力軍。為此，黨員干部需要在思想上和行動上雙管齊下，確保群眾工作的順利進行。

在革新工作方法的實際工作中，從個體角度來說，黨員干部要增強創新的責任意識，勇于破除落后方法的禁錮。在創新的方向上，力求順應時代的潮流，實現群眾工作的現代化。比如，可利用互聯網方便快捷、傳播力強的優點，通過設立民意網站等方式便捷群眾工作，對于棘手的社會問題，向網民征詢意見，最大限度地集民智、解難題。同時，黨員干部要警惕不法分子利用網絡傳播輿論、誤導大眾，做好網絡輿情的把關人。比如，在發生突發事件時，由于網絡的傳播速度較快，網絡上往往會在短時間內出現諸多相關信息，在這些消息中不乏個別惡意抹黑或歪曲事件的言論，極大地擾亂了公共秩序，造成社會恐慌或引發新的社會矛盾。黨員干部在面對此類事件時，應及時發布官方消息，遏止不實信息的傳播，充分掌握話語權。此外，由于網絡是個開放的平臺，黨員干部在網上進行群眾工作時更應該重視工作態度。比如，在收到群眾反映的情況之后需要及時反饋，針對群眾反映的問題要給予盡可能詳盡的解答，達到黨員干部與人民群眾之間的良性互動，保持黨的強大公信力。

從整體角度來說，各單位之間應加強學習交流，積極吸收兄弟單位的有益經驗。在學習的方式上，可采取多種形式。比如，定期舉行單位間的座談會，介紹各自單位的工作方法，交流經驗，共同解決在踐行群眾路線過程中所遇到的難題，并將此種溝通交流作為一項長效機制，保證各單位能夠不斷改進工作方法，做好工作方法的創新工作。同時，也可以組織本單位同志集體學習模范單位的工作方法，通過對比找到不足，以此鞭策自身不斷改進。需要注意的是，各單位不能全盤照搬他人的工作方法，而要結合本單位的具體實際，將優秀的工作方法進行改良,做到學以致用。

工作方法的革新需要全黨上下協同，只有黨員干部將黨的發展與個人發展聯系在一起，才能夠開創出符合時代潮流的工作方法，使黨更好地服務于人民群眾。

總之，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，這一目標的實現離不開人民群眾的強力支持和全力投入。為更好地調動起人民群眾建設祖國的積極性，就需要黨員干部踐行好群眾路線，使我們黨能夠與人民群眾一起，同心同德，保質保量地完成全面建成小康社會的偉大目標，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利[2]71。

參 考 文 獻

[1]中央農村工作領導小組辦公室.小康不小康 關鍵看老鄉[M].北京：人民出版社，2013：1.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社,2017.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社,1991:139.

[4]中共中央文獻研究室，中國外文局.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.