新生代農民工有何新訴求

陳雙泉

當父輩們漸漸退出城市舞臺時，新生代農民工陸續涌入大大小小的城市，在高樓大廈之間尋找自己的夢想。新生代農民工是一個游離在城市邊緣的龐大群體，在夢想與現實之間，有一道他們難以跨越的鴻溝，徘徊在“留不下的城市”和“回不去的鄉村”之間。在城鄉二元結構的背景下，農民是城鎮化的能動性主體，其內在的動力機制是新生代農民工對城市生活的向往。新生代農民工在享受城市建設成果的同時，也遇到資源共享、社會保障、人文關懷等方面缺失的問題，造成新生代農民工難以快速融入城市的困境。

新生代農民工群體的“城市夢”

不同于老一輩農民工，新生代農民工往往有著比父輩更宏大而執著的夢想：在城市扎根，成為這個城市的新居民。

新生代農民工是當下社會發展和轉型過程中的重要后備力量，他們具有較強的適應能力，善于接受新事物、新思想。新生代農民工集中在勞動密集型的加工業和生產第一線的勞動崗位中，在他們流入城市后，第一產業的勞動力出現了明顯縮減，而第二產業和第三產業的勞動力則顯著增加。新生代農民工掌握著一定的文化資源、組織資源和經濟資源，促進了城市各項事業的發展。他們大量涌入城市，在為城市建設作出貢獻的同時，也推動了城市經濟的發展，填補了城市產業結構的空白。

新生代農民工長期在城市中工作、生活，逐漸適應了城市的節奏，親身感受著城市生活的便捷化帶給他們的便利，對城市化進程充滿憧憬，渴望在城市中找到歸屬感。新生代農民工享受著城市文明，渴望被城市接納。然而，由于當前我國城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面依然面臨著一些難題，相關體制機制不夠健全，使新生代農民工難以得到如城市居民般的保障，由此也衍生出了一些問題。這些問題一旦沒有得到妥善解決，便有可能轉變成社會的結構性問題，因此需要我們提高重視，并著力加以破解。

新生代農民工群體的發展訴求

未來在哪里？對于這一問題的回答，第一代農民工群體和新生代農民工群體有著顯著的差異。對大多數第一代農民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”。他們來自農村，歸宿也在農村。對于新生代農民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻難以迅速融入城市，得到城市的接納；雖然家鄉在農村，但他們卻對農村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途和不一樣的命運。在尋夢城市的過程中，他們也產生了更多的訴求。

對生活品質和尊嚴的訴求。不同于父輩，土地和農村對于新生代農民工來說并不具備特殊意義，相反，他們對城市生活更有天然的親切感。如果說父輩們在城市只是為了生存，那么新生代農民工則更加注重生活的品質和尊嚴。在思想觀念、生活方式等方面，新生代農民工已與第一代農民工大相徑庭，他們對城市的認同大于對農村的認同，在他們心里已經感到了鄉村與城市的落差，使他們在生活品質和尊嚴的問題上產生了困惑。

對權益維護及發展機會的訴求。20世紀80年代，民工潮開始出現，對于老一輩農民工而言，其外出就業的目的相對單純——賺錢，因而他們對勞動權益的訴求也相對較低，一些農民工甚至認為，只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業背景、家庭環境和文化素質水平的提高，為他們外出就業創造了相對寬松的環境，他們對勞動權益有了更高的要求。很多新生代農民工不僅注重工作單位的福利政策，而且其維權意識和自我保護意識也在不斷增強。因而在就業選擇時，他們一方面對“硬件”——工資有一定的訴求，另一方面更重視“軟件”——福利待遇、工作環境、企業聲望乃至發展機會等。

對融入城市生活的訴求。雖然大部分新生代農民工有著較強的融入城市的意愿，然而在現實生活中，他們的“半城市化”狀態卻時常顯現，這主要表現為他們對自己身份的懷疑和不確定。即便他們的職業身份已經屬于標準的產業工人，可以進入城市的勞動力市場自由尋找工作，但他們獲得的回報卻始終難以擔負他們在城市生活的成本，不能真正融入城市生活，這使得部分新生代農民工產生一種“過客”和“住客”的矛盾心理。

不斷提升新生代農民工群體融入城市的能力

注重對新生代農民工職業技能的培養。推進新生代農民工的城市化，不僅要加強農村的基礎教育，還要加大對新生代農民工職業技能的培訓力度。政府部門要更好地為新生代農民工群體提供求職招聘服務，制定職業技能培訓政策。各地可以從多個層面加大補貼力度，根據不同職業需求，提供有針對性的培訓教育。作為短期的應急措施，各地可直接把培訓作為福利，為存在“技能荒”的新生代農民工提供就業機會；作為長期的策略，則可通過政策引導，實施技能精準培訓工程，從而基本消除新生代農民工無技能上崗的現象。同時，政府還應鼓勵各地根據實際情況，因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業培訓教育、住房租房、戶籍制度改革、子女隨遷及教育等方面的新機制和新方法，幫助農民工群體快速融入城市。

加強頂層設計，推進城鎮化建設。戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸，2018年3月，《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》中明確指出：“全面放寬城市落戶條件。繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進入城鎮人口在城市舉家落戶。”這為我們解決農民工落戶城市問題，尤其是為解決新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革，對于在中小城市、城鎮實現穩定就業、創業的農民工，應降低或取消準入門檻；在穩定就業的前提下，適當放寬城鎮落戶條件，增加居住證發放量；將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等方面作為重要參考，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優秀分子轉變為城市居民。

加大對新生代農民工的精神關懷和人文關懷。在農民工相對集中的工業園區，各地可建設外來務工人員文化活動中心，低成本或免費對其開放。同時，還應加強城市圖書館、文化館、博物館、影劇院等公共文化設施的建設，改善服務形式，提升服務質量。此外，為了引導新生代農民工樹立積極健康的心態，各地可設立專門的心理輔導機構，對新生代農民工進行必要及時的心理疏導，解決其實際難處，真正讓他們融入城市、受到尊重。

新生代農民工群體是推動城鎮化進程的重要力量，他們滿懷熱情、充滿希望，為城市的發展注入了活力。在城鎮化進程不斷加快的今天，我們應該關注這一群體的生存狀態，努力在物質和精神上不斷縮小城鄉差距，讓新生代農民工更快更好地融入城市。