新法規下我國圖書館立法的核心問題分析

摘 要：圖書館立法是圖書館事業發展中的重要的政府責任問題，也是圖書館制度建設與 圖書館權利實現的根本保障。我國圖書館立法體系的建立，需要解決諸多方面的核心問題。其中較為突出的有： 圖書館立法的法律定位、價值取向、立法模式、立法效率、關健內容等等。只有對以上問題一一解決，才能實現我國圖書館高效的管理模式與運營模式。圖書館立法才能有的放矢，真正發揮為圖書館事業發展保駕護航的作用。本文將針對我國當前對于圖書館的新法案頒布以及我國的圖書館現在存在的問題進行分析，并且將以“新法規下我國圖書館立法的核心問題分析”對其展開全面且深入的思考，同時會結合實際，找出其中較為嚴重的核心問題進行分析和評價。希望能通過此次研究給廣大從業人員提供一些幫助和參考。同時也希望能夠為圖書館的立法完善貢獻出自己的一份力量。

關鍵詞：新法規;圖書館;立法問題;核心問題;內容分析

在法學界，一般將所有的法律分為程序法和實體法兩種。程序法是為保障司法工作有法 可依，司法判決、裁決有章可循，司法程序有步驟可言;實體法則是首先有法律宗旨和目的，有相應的權利和義務規范有法律后果與法律責任。從這個意義上講，圖書館法是保障圖書館事業順利發展的工具，也是保護圖書館的合法權益，規范圖書館行為準則是一種實體法。就立法性質而言，圖書館法應屬于民法范疇還是行政法范疇，要看它所調整的財產和人身的關系。民法調整的財產和人身關系的前提是“平等主體之間”，而在法學理論中，把調整“不平等主體之間”的法律關系歸屬于行政法之中，行政法最明顯的一個特征就是主體之間的隸屬關系。

一 圖書館權利與義務問題

在當今，圖書館建設過程中的權利問題和義務問題無疑是當今圖書館整體建設與發展過程中最為重要的問題，同時也是當前國家法律法規中體現最不明確的一個問題?；诋斀竦男抡吆托路ㄒ幰暯窍?，筆者在此對其進行深入的研究和分析，希望能通過對該問題的探討和思考尋找一個可有效解決該問題的具體方法與措施。在很多人的認知里，圖書館本身的權利和義務是基于社會責任角度來分析的，而且圖書館的建立初衷和原則也是為了高效的完成社會責任，起到教育國民和推動國民思想建設的作用。先從圖書館的權利說起，圖書館的權利在于利用者的權利體現。所以，圖書館的權利是建立在聲張與維護利用者的權利的基礎上而行使的。另外，圖書館的權利不需要從圖書館自身出發來思考，也不需要通過另類的想法和手法對其進行定性。圖書館的服務宗旨離不開人民，所以人民的權利就是圖書館的權利。在圖書館的法律法規條文規定當中，對于聲張和維護使用者的權利是建立在道德主治的基礎上設計的。因此，其內涵所體現的是讀者第一的思想方式。也就是說，圖書館的建設與權利形式將會始終秉承著讀者的意見和思想前進，并且會采納讀者的建議，完善自身的漏洞和缺陷。另外，從義務的角度分析，圖書館的義務在與完成社會責任，推動社會發展，宣揚文化傳統，體現人文知識。這是圖書館建立的根本，也是促使大眾群體共知性提升的所在。

二 圖書館與政府責任問題

首先是圖書館的設立和普及問題。在這一問題上，需要重點體現圖書館的功能性和實用性。并且需要在一個連貫的模式下對其進行思考和分析。這樣做的根本目的在于，為有效的提高圖書館的責任力度，擴大圖書館的影響力度，實現圖書館提高國民素質和素養的作用與目的。所以，政府部門務必要大力普及圖書館的責任，引導群眾加入到其中，并且要勸導群眾走進圖書館，打開書本，了解大千世界，學習全新的內容，感受另一片天地。這便是政府普及圖書館作用的一個明顯優勢。在筆者看來，這其中主要有兩個方面的內容，第一個是通過該方法，可有效建立起政府對圖書館建設與發展的關注程度，并且可以讓政府部門對其持續發力，引導人民、促進人民對此有一個全新的認識和體會。在此模式下，可大力擴展圖書館的服務范圍，提高圖書館在大眾認知里的公信力和公允力。其次，對圖書館進行該方法的設計，還可以讓廣大群眾學習到更多的內容，了解到更多的知識，體會到自身的不足與思想上的誤差，從而完成自我轉變和自我建設與學習。由此可見，圖書館和政府之間的責任問題是一個相輔相成的體現方式，只有政府對其多加關注，并且持續發力，圖書館才能發揮出本身具備的能力和價值。同樣，圖書館的價值有效發揮之后，可促進政府的管理以及對人民思想的建設。

總之，現階段圖書館立法定位的研究中，大多學者認為圖書館立法主要調整圖書館與讀者的關系，應屬于民法范疇。也有學者認為，圖書館法既調整圖書館與讀者這對平等主體之間的法律關系，又調整圖書館與政府這對不平等主體之間的法律關系。

參考文獻：

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作者簡介：楊華（1969.8-），女，四川綿陽人，大專，助理館員。