電子招投標系統在建筑工程招標投標中的應用

符太素

（河北鴻泰融新工程項目咨詢股份有限公司海口分公司　海南?？凇?70311）

前言

在建筑工程中，招標投標是一種應用十分普遍的交易方法。隨著信息技術、互聯網技術的不斷發展，我國各行業均開始積極應用互聯網技術，電子招投標系統的應用可以讓采購成本得到降低，可以促進招標投標標準建設，是信息技術、互聯網技術在建筑工程領域的具體應用表現。

1　電子招投標系統架構

在電子招投標系統中，其主要架構可分為電子招投標交易平臺、電子招投標行政監督平臺與電子招投標服公共服務平臺三個主要部分，其系統架構如圖1所示。

結合圖1，在電子招投標系統中，涉及到運營部門、社會公眾、評價委員會、監督部門、招標人、招標代理機構以及投標人這幾個主體，利用電子招投標系統，可以讓各個主體發揮出自身職能，并獲得所需信息服務。通常情況下，電子招投標系統可以提供三個主要客戶端：①建筑工程企業客戶端。該客戶端可以在施工許可證業務、工程保健業務、初步設計審查業務、承發包合同備案業務、安全施工等級業務中提供幫助。②公共查詢客戶端。該客戶端為公共窗口，可以在登錄相關平臺后查詢建筑企業的良好記錄、企業資質、信用評價與工程業績。③管理用戶客戶端。建筑工程招投標管理中的各個部門（如施工圖設計審查部門、企業資質管理部門與招標站管理部門）可以領取密碼鎖，權限差異決定了部門可審核內容。

圖1　電子招投標系統架構圖

2　電子招投標系統效益分析

2.1　提高監管透明度

利用電子招投標系統，通過招投標信息的網上公布，接受大眾及相關機構的監督，可以讓監管透明度得到提升，招投標監管部門可以對建筑工程項目做到全方位、全過程監管，利用監管通道，可以讓行業主管部門立化監督建筑工程項目的交易流程[1]。

2.2　提升評審工作效率

在建筑工程中，應用電子招投標系統可以讓評標操作行為與程序規范性得到提升，讓手工統計操作得到減少，讓評標工作效率得到提升。同時，在電子招投標系統中利用專家評價體系，可以保證專家評審公平性、獨立性，讓評價結果更為準確，讓評標操作風險得以減少。

2.3　為公共資源采購提供依據

在建筑工程中，電子招投標系統的應用可以為公共資源采購提供依據。在電子招投標系統中，公共資源庫可以記錄歷史交易數據信息，相關工作人員通過分析歷史交易數據信息，可以得知當前公共資源交易市場的當前運行狀態，進而為建筑工程主管部門提供專業信息，讓主管部門的決策管理更具科學性。

3　電子招投標系統在建筑工程招標投標的應用方法

3.1　構建全過程電子招投標交易管理平臺

在建筑工程招標投投標中，構建全過程電子招投標交易管理平臺是重要的基礎工作。結合我國招標投標法，利用網絡技術可以完成交易管理平臺的構建工作，需要保證交易管理平臺得到監管部門、招投標人、社會公眾和評標專家的認可，需要保證交易管理平臺具有流程控制化、全程電子化、程序規范化、高度集成化的特點。利用全過程電子招投標交易管理平臺，可以讓工商服務管理平臺、稅務服務管理平臺得到互聯，一次建設具有招投標信息資源共享、重復使用與市場交易服務功能的信息交互平臺，為行政監督的進一步規范、社會監督制度的進一步完善提供幫助[2]。全過程電子招投標的應用流程如圖2所示。

圖2　全過程電子招投標應用流程圖

結合圖2，可以將建筑工程招標投標中應用全過程電子招投標的流程概括為編制招標文件→發布招標公告→網上下載標書→制作投標文件→電子開標→電子投標。電子招投標可以為建筑工程中的招標人、投標人提供信息發布、身份認證、行政監督及驗證資信等功能。其本身是一種較為完整的網絡服務體系，因此，相關部門不能對其進行壟斷建設，對于建筑工程招投標工作來說，應用此平臺具有一定公平意義。

3.2　規范操作電子招投標系統

現階段，我國電子招投標系統技術規范以及相關管理辦法正在朝著不斷完善的趨勢發展，在未來，電子信息系統與招投標相關法律規范之間的統一性將會得到進一步提升。在建筑工程招投標環節，需要依照當前所行規范進行具體操作，保證每一個環節都具有科學、有效的法律依據，保證電子招投標子系統的兼容性、互聯性、整合性、協調性和可靠性。電子招投標系統需要對電子信息技術進行充分應用，讓招標人可以對招投標全過程進行信息化管理，可以對招標項目采購目標進行有效管理，讓不同主體與不同層次的信息功能需求均得到滿足。

在電子招投標系統中，主要包含了公共服務平臺、行政監督平臺與項目交易平臺，其功能結構如圖3所示。

圖3　電子招投標系統功能結構

結合圖3，公共服務平臺、項目交易平臺與行政監督平臺需完成企業資料的填報、管理等工作，在保證標書合法化、電子化前提條件下，可以進行網上招標投標。為讓建筑工程招投標工作的電子招投標系統應用效果得到保證，還需要開放招標信息，并對其進行及時更新，同時依照相關法律規定，為招投標信息安全提供保障。在操作中，可以設置后臺為電子文件只能在規定權限與時間內才能完成閱讀、修改，且會記錄修改者的修改信息與個人信息[3]。

3.3　全方位監督招投標過程

隨著建筑工程與招投標實踐的發展，當前僅憑招投標機制很難滿足建筑工程中的實際要求，同時，我國當前關于招投標的法律責任規定并不健全，經常會出現違規違法行為，進而對招投標環節造成影響。對此，如果使用電子招投標形式進行建筑工程招投標工作，那么需要招投標監管部門對招投標過程進行全方位監督，提高交易透明度，增強招投標信息流暢度，讓人們參與招投標工作積極性得到提升，讓建筑工程招投標工作模式得到創新，讓人為因素干擾得到減少，讓此過程投入時間得到節省，進而規避建筑工程招投標過程中出現的腐敗現象。如在我國河北省某市的建筑工程中，就應用了電子招投標系統，利用該系統，可以輔助完成招投標過程中的招標委托代理協議、整理前期資料、發布招標公告等工作，在項目基本信息登記備案中，該建筑工程的建設單位錄入了投資總額、報建規模、建設地點、單位名稱、工程名稱以及投資總額等相關信息，并將立項批準文件掃描件進行上傳，系統依照具體所屬地，可以將此類信息自動上傳至管理部門系統，在經過審核后可完成備案工作。在做好前期信息準備工作后，通過輸入標段號、招標備案號，可以查詢到招標備案時間、中標單位以及中標備案時間信息，讓全方位監督得以實現。

3.4　完善電子招投標系統功能

電子招投標運用效果、運用深度和現階段社會經濟發展的水平、技術發展的水平以及招投標人員的素質能力密切相關，因此，在電子招投標過程中，需要結合當前經濟技術發展情況、人員素質提升情況，對系統功能予以不斷完善。①需要保障電子招投標系統功能可以對當前建筑工程招投標要求予以滿足；②需要保證電子招投標系統具有預留空間，其功能可以在未來發展中進行拓展。就當前實際情況而言，對于電子招投標在建筑工程招投標中的應用來說，我國的態度是鼓勵實行，但并非強制實行，也就是說，在未來幾年內，這種電子招投標形式不可能完全取代傳統招投標形式，所以，在建筑工程招投標過程中，需要對工程施工實際情況、建筑方案設計情況等相關信息選擇使用電子招投標形式或是傳統紙質招投標形式，或是選擇使用電子招投標與紙質招投標結合的方法。

4　結論

綜上所述，在建筑工程中，通過構建全過程電子招投標交易管理平臺、規范操作電子招投標系統、全方位監督招投標過程和完善電子招投標系統功能的方法可以讓電子招投標系統得到良好的應用，發揮出應有作用，進而提高招投標監管透明度、提升評審工作效率。

[1]朱海軍.電子招投標系統在建筑工程招標投標的實踐研究[J].中國標準化，2017（10）：122+125.

[2]羅英.電子招投標系統在建筑工程招標投標的應用[J].電子技術與軟件工程，2017（07）：160.

[3]馬霞.電子招投標系統在建筑工程招標投標的運用解析[J].門窗，2016（06）：94.