試論建設工程合同與合同管理

吳柳融

（河北鴻泰融新工程項目咨詢股份有限公司海口分公司　海南海口　570311）

前言

合同管理貫穿在建設工程項目實施整個過程的各個方面，對建設工程具體工作具有指導作用、控制作用，在現代工程中，合同意識可以保證工程項目具有一個清晰的整體目標，合同管理可以保證建設工程系統工作具有較高效率。

1　建設工程合同管理內涵

建設工程合同管理主要包含宏觀合同管理與微觀合同管理這兩個方面，如表1所示。

表1　建設工程宏觀合同管理與微觀合同管理

結合表1，在建設工程合同管理中，宏觀合同管理與微觀合同管理可互為補充，在建設工程中，需要做好這兩方面的工作。在現代工程項目管理中，合同管理具有重要意義，在工程項目管理中占有核心地位。

2　建設工程合同管理現存問題

2.1　合同形成階段

在建設工程合同形成階段，其具體工作內容包含三個方面，如圖1所示。

圖1　合同形成階段具體工作內容

結合圖1，在此過程中，主要現存問題包含三個方面：①合同策劃被忽視。保證合同策劃質量可以讓合同簽訂更具條理，可以讓時間浪費現象得到有效避免，讓合同履行更為順利。在實際工程中，一些企業為追趕項目建設進度，往往存在忽視合同策劃的情況，對合同管理工作沒有予以全面、認真對待，進而導致合同管理出現問題[1]。②合同審核不嚴格。合同審核工作涉及合同的多個方面，部分企業沒有對合同細節內容、合同是否符合法律規范進行詳細考慮。③招標過程中嚴謹性差。招投標是合同管理關鍵關鍵環節，在實際工程項目中，其評標過程、招標流程普遍缺乏科學性、嚴謹性。

2.2　合同履行階段

在合同履行階段，主要包含兩部分內容，如圖2所示。

圖2　合同履行階段具體內容

結合圖2，聯系實際情況，現階段，建設工程合同管理主要存在四個問題：①合同交底重視程度差。在合同交底工作中，很多企業都沒有對其給予足夠重視，進而使得雙方因不明確的責任界限，而讓雙方在合同履行過程中產生爭議，讓合同履行受阻。②資料意識薄弱。在建筑工程合同管理過程中，會涉及多種資料，此類資料是保證企業經濟利益的重要依據，但是在實際情況中，很多企業都沒有重視資料保管工作。③合同管理監督體系不完善。在合同履行過程中，因為不夠完善的合同管理體系，可能會讓合同爭議、合同變更等情況出現時無法進行科學處理，進而讓建設工程工期、質量受到影響。④合同變更處理不當。在部分建設工程中，存在合同變更過于頻繁的情況，建筑市場價格、工程施工可行性以及業主需求都是存在變化的，有可能會讓合同管理工作出現困難。

3　建設工程合同管理優化措施

3.1　完善合同管理制度

為讓建設工程合同管理得到進一步優化，需要完善合同管理制度，進而讓合同管理執行力得到提升，讓合同管理體系更為健全。對此，需要做好兩項基本工作：①健全合同管理流程。需要構建出合理、科學與規范的管理流程，對合同管理監督體系進行完善，保證管理流程的合理性、科學性與規范性，同時，需要利用考核體系及獎懲機制，讓工作人員工作積極性得到激發，讓合同管理執行力得到提升。②完善合同管理執行機構。合同管理執行機構的進一步完善可以讓合同管理科學性得到保證，在合同管理過程中，將專門人才設置在各個流程中，可以保證合同管理全面性，以及時應對合同變更事項[2]。

3.2　提高合同法律意識

建設工程合同本身具有法律效應，合同會受到法律的保護和約束。現階段，在建設工程合同中，主要涉及了《合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》等相關法律規范，在合同中，需要明確簽訂合同、實施合同的法律基礎，對合同法律基本情況以及使用范圍進行全面了解。對此，無論是發包商，還是承包商，都應該提升自身關于建設工程合同的法律意識，加強法律知識的學習，從法律角度來審查合同內容，讓自身合法權益受到有效保護。

3.3　增強合同管理人員素養

在建設工程合同管理過程中，專業合同管理人員具有重要作用，合同管理人員的專業素養決定了合同管理的合理性、科學性，為讓合同管理人員專業水平得到提升，需要構建專門的合同管理人員培訓體系，以提升人員法律素養與合同管理能力，確保合同管理人員可以在建設工程中對工程造價具有基本認知，進而提升合同管理質量。

3.4　提升合同風險控制力度

結合筆者實際工作經驗，在建設工程合同管理中，諸如工程技術風險、資信能力風險、外部環境風險較為常見，對此，需要在招投標過程中利用嚴格的資格預審體系，對不合格投標主體進行排除。需要利用合同示范文本制度，保證合同具有完備的規范與條款，并對當事人不確切表述等現象予以避免，進而提升合同風險控制力度。

3.5　加強簽訂前的合同審查力度

在簽訂建筑合同時，需要憑借自身較強的法律意識來對其中細節、條款進行仔細審查，充分考慮工期時間、工期成本以及賠償問題，在公正、公平原則下，雙方可以充分協商合同具體內容。其具體審查可概括為四個內容：①主體資格。在合同簽訂前，需要審查對方的主體資格，主要包含了信譽狀況、營業制造、資質等級以及歷史業績等。②合同文本。在審查合同文本時，主要審查簽訂合同具體內容是否對公司的規章制度產生違反現象，是否對法律具有違反行為，在語言表達上是否具有歧義，是否書寫合同金額大小高度一致，合同報酬以及如果發生爭議的解決措施是否清晰等。③合同資料。需要審查合同附件是否全面，資料是否完整，以及是否有公章加蓋在復印件資料上。同時，需要對合同資料進行仔細管理，收集合同中涉及的傳真、文書等文件，主要內容包含了中標通知書、合同協議書以及專用合同條款等，讓檔案資料真正成為有力證據。④流程。需要審查合同審批流程，審查標的物是否明確、合法[3]。

3.6　加強合同履約控制力度

在合同實施過程中，需要利用多種方法來跟蹤合同、監督合同、分析合同，對合同目標的實現提供保證，同時需要針對產生的特殊情況進行有效管理。

3.6.1合同跟蹤

對總工程師、工程項目組與承包分包方工程實施狀況進行跟蹤，對合同實施過程中的計劃及方案進行及時全面收集，利用各類報表、工程批復文件和工程現場巡視記錄、報告等相關文件，可以判斷工程計劃與工程實際進展之間是否有偏差存在，并對產生偏差原因進行及時分析，對偏差產生責任進行劃分，讓合同權利得到充分行使。

3.6.2合同索賠

在工程建設中，可能會因為設計缺陷等內部管控因素及暴雨、臺風等外部環境因素導致合同變更情況與合同重新約定情況出現。在合同變更管理過程中，需要嚴格辦理相關手續，如果沒有辦理手續，則變更內容不具有法律效力，如果當事人沒有明確合同變更內容，那么將視為未變更。與此同時，合同的重新約定與變更可能會讓合同簽訂主體產生一定損失，進而出現合同索賠現象。在合同索賠管理過程中，需要根據法律法規、合同文件以及工程建設的慣例進行判斷，在索賠事件發生時，需要對照合同條款，判斷其合理性、正當性，利用合同文件完成補償工作。

4　結論

綜上所述，在建設工程合同形成階段與合同履行階段存在合同策劃被忽視、合同審核不嚴格等多種問題，通過完善合同管理制度、提高合同法律意識、增強合同管理人員素養、提升合同風險控制力度、加強簽訂前的合同審查力度與合同履約控制力度的方法，可以對此類問題進行有效解決，進而為建設工程的高質量完成提供保證。

[1]趙 芹.建設工程合同管理問題及法律監管措施[J].山西建筑，2017，43（19）：254～256.

[2]羅 標.解析建設工程合同管理及其索賠[J].低碳世界，2016（20）：246～247.

[3]高 峰.建設工程合同管理存在的問題及對策[J].包鋼科技，2015，41（02）：69～71.