我國海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀分析

文/張瑩，上海交通大學(xué)

2013年，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》講話中強(qiáng)調(diào)要建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。此后，住建部先后發(fā)布了《海綿城市建設(shè)指南》、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等文件。隨后兩年間，有近30個城市成為海綿城市試點(diǎn)城市。在中央政府的大力推動下，各省市政府積極采納，截至目前，海綿城市已在兩百多個城市展開建設(shè)。

圖1　各省（自治區(qū)）采納海綿城市的地級市占比

本文對我國282個地級市的海綿城市采納進(jìn)行了檢索，以“地級市名稱+海綿城市”為關(guān)鍵詞搜索海綿城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)布情況，以海綿城市建設(shè)規(guī)劃是否發(fā)布作為是否采納海綿城市的標(biāo)志，以建設(shè)規(guī)劃發(fā)布日期作為采納日期，得到我國地級市層面海綿城市采納情況。

圖1是本文根據(jù)各地級市采納情況繪制的各省（自治區(qū)）采納海綿城市政策的地級市占該省（自治區(qū)）地級市總數(shù)的比例。其中，四川、山東、河北、貴州、海南、西藏、青海轄區(qū)內(nèi)所有地級市都進(jìn)行了海綿城市規(guī)劃的招標(biāo)，在所有省份中采納比例最高，達(dá)到100%，其中海南、西藏、青海地級市數(shù)量最多為2個，情況特殊。按東、中、西部來看，東部地區(qū)有84個地級市采納海綿城市政策，占東部地區(qū)地級市總數(shù)的85.71%；中部地區(qū)有76個地級市采納海綿城市政策，占中部地區(qū)地級市總數(shù)的76%；西部地區(qū)有6 4個地級市采納海綿城市政策，占西部地區(qū)地級市總數(shù)的76.19%。

圖2　海綿城市創(chuàng)新采納擴(kuò)散曲線

2015年，廣西南寧市第一個發(fā)布海綿城市建設(shè)規(guī)劃，此后在2 015年到2017年的短短三年間，已有224個城市發(fā)布了海綿城市建設(shè)規(guī)劃，由于3年時間較短，本文選擇“月”作為時間橫軸，觀察期為2015年3月到2017年8月，共計30個月，以各地級市海綿城市累計采納數(shù)量作為縱軸，得到我國地級市層面海綿城市采納的擴(kuò)散曲線，如圖2所示。由圖可見，海綿城市政策采納的曲線符合創(chuàng)新擴(kuò)散經(jīng)典的S型模式。在政策采納的初期，只有較少的城市采納海綿城市政策，如廣西南寧、四川遂寧等。隨著海綿城市擴(kuò)散的逐步開展，在2016年4月到6月達(dá)到擴(kuò)散速度的峰值，僅2016年6月就有29個地級市發(fā)布海綿城市建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)入2017年以后，海綿城市的擴(kuò)散速度變緩，擴(kuò)散曲線開始變得平滑。

【參考文獻(xiàn)】

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