新時(shí)代如何推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的加深，國(guó)家得到了進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代人們?cè)絹?lái)越關(guān)注我國(guó)的立法情況，也因此對(duì)我國(guó)的立法工作提出了新的要求。因此，本文就新時(shí)代如何推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法進(jìn)行了探索，首先闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法的內(nèi)涵；其次闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法工作中存在的問(wèn)題；最后闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；內(nèi)涵；觀念落后；黨的領(lǐng)導(dǎo)

引言

法律是可以治理國(guó)家的重要工具，而好的法律是合理治理國(guó)家的前提。在剛剛召開(kāi)過(guò)去沒(méi)多久的十九大中，非常重視依法治國(guó)策略，認(rèn)為它能夠更好的推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，建設(shè)有中國(guó)特色的法律體系，最終讓我國(guó)成為一個(gè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，同時(shí)也要部署好我國(guó)今后的依法治國(guó)工作。要想更好的進(jìn)行依法治國(guó)就必須要立法，這是前提也是基礎(chǔ)。十九大時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)的立法工作提出了新的要求，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，這是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后的立法要求，是我們今后立法工作必須要遵守的行動(dòng)指南。地方政府在立法時(shí)，要毫不動(dòng)搖地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在各個(gè)方面做到科學(xué)民主立法，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的立法工作。

一、科學(xué)立法民主立法依法立法的內(nèi)涵

立法工作是一項(xiàng)非常重要的工作，一定要重視科學(xué)性，還要重視民主性，更要注重合法性，這三者都是非常重要的，哪一個(gè)也不能缺少。科學(xué)立法指的是在立法時(shí)遵循相關(guān)的規(guī)律，它既要調(diào)整現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系，也要規(guī)范相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使所制定的法律符合社會(huì)的實(shí)際情況，能夠滿足社會(huì)發(fā)展的各種需求。民主立法指的是在立法時(shí)要發(fā)揮人民群眾的主體性地位，走群眾路線，可以在立法時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、讓民眾參與人大立法旁聽(tīng)等多種渠道，保證公民能夠更好的參與到立法工作中去，這才能更好的體現(xiàn)人民群眾的智慧，滿足人民群眾的各種需求。依法立法指的是在立法的權(quán)限沒(méi)進(jìn)行立法，不論什么時(shí)候都要維護(hù)我國(guó)的法制統(tǒng)一，遵守我國(guó)憲法所規(guī)定的立法權(quán)限的邊界，在進(jìn)行修改法律是也要嚴(yán)格遵守不抵觸原則。

二、科學(xué)立法民主立法依法立法工作中存在的問(wèn)題

（一）把握不準(zhǔn)立法的統(tǒng)一性

現(xiàn)如今，我國(guó)的立法工作都是嚴(yán)格按照現(xiàn)有的立法權(quán)限進(jìn)行的，在這一過(guò)程中要遵守“不抵觸”原則。但是，在我國(guó)現(xiàn)在的立法實(shí)踐中，并不能準(zhǔn)確的把握住立法的統(tǒng)一性，特別是其中一些不受重視的事項(xiàng)，立法者只是考慮到自身的情況，存在著嚴(yán)重的擦邊球現(xiàn)象。還存在著不能及時(shí)的對(duì)法律進(jìn)行修改的現(xiàn)象，也影響了理發(fā)的統(tǒng)一性。

（二）不重視民眾的立法意見(jiàn)

在立法的過(guò)程中，雖然對(duì)社會(huì)上各界人士的立法意見(jiàn)進(jìn)行了征求，但是，在實(shí)際立法時(shí)因某些原因，立法時(shí)的相關(guān)條款都是政府相關(guān)部門(mén)起草的，導(dǎo)致這些立法草案有著非常鮮明的部門(mén)化特征，維護(hù)著先關(guān)部門(mén)的利益，而且不能做到充分保證人們的權(quán)益。

（三）立法觀念落后

很多的立法部門(mén)，在起草法規(guī)草案時(shí)，一心想著要規(guī)模龐大且全面，過(guò)分的追求結(jié)構(gòu)完整，很多的法規(guī)都是抄襲其他省份已經(jīng)設(shè)立的法規(guī)，沒(méi)有本地的特色，特別是民族自治區(qū)在立法時(shí)沒(méi)有發(fā)揮立法優(yōu)勢(shì)；而且所起草的法規(guī)草案只是單純的注重行政管理，對(duì)服務(wù)非常的輕視，只注重相關(guān)的行政處置，對(duì)人權(quán)保護(hù)方面非常的輕視。

三、科學(xué)立法民主立法依法立法的對(duì)策

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好立法工作

我們國(guó)家能夠讓人民當(dāng)家作主，并做到依法治國(guó)，正是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，地方上在立法時(shí)也要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治性原則。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好的進(jìn)行立法工作，及時(shí)的采取有效措施解決立法時(shí)遇到的各種困難，加快制定和修改深化行政體制改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、健全城鄉(xiāng)一體化治理機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、加快生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh的決策成為全體人民的意志。

（二）拓寬我國(guó)民主立法的渠道

首先，拓寬立法入口渠道，這樣才能保證公民及其他組織能夠更好的使用自身的建議權(quán)，通過(guò)立法入口來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾的立法意愿。其次，完善現(xiàn)有的參與立法制度，鼓勵(lì)公民積極參與。如公民可以旁聽(tīng)人大常委會(huì)的相關(guān)會(huì)議，人大常委會(huì)在實(shí)力法規(guī)時(shí)，可以讓公民旁聽(tīng)，并且可以就立法問(wèn)題提出一定程度書(shū)面意見(jiàn)。并且對(duì)這種旁聽(tīng)制度進(jìn)行一定的探索，可以對(duì)公民可以旁聽(tīng)的范圍進(jìn)行明確，這樣才能更好的對(duì)會(huì)議進(jìn)行聽(tīng)證。同時(shí)也要開(kāi)通相關(guān)的建議渠道，及時(shí)的獲取公民對(duì)法規(guī)的意見(jiàn)和建議。再次，通過(guò)各種形式獲取與法規(guī)草案的建議，這樣所征求的意見(jiàn)才能更有針對(duì)性。在征求民眾的建議時(shí)，要向公民解釋該法規(guī)設(shè)立的背景以及通過(guò)法規(guī)要解決的問(wèn)題，并且要說(shuō)明擬采取的措施，這樣公民才更好的了解該法規(guī)，并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)。最后，在立法時(shí)要通過(guò)各種渠道公布法規(guī)意見(jiàn)，做到公開(kāi)透明?？梢酝ㄟ^(guò)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)還要利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，如通過(guò)微博、微信公眾號(hào)等，對(duì)立法的信息進(jìn)行及時(shí)公布，公民有更多的渠道獲取立法信息，也有更多的地方發(fā)表意見(jiàn)。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去我國(guó)的立法工作存在著諸多的問(wèn)題，如不重視民眾的立法意見(jiàn)、立法觀念落后，隨著我國(guó)對(duì)立法工作的重視，我國(guó)及時(shí)的采取相關(guān)措施，解決了這些問(wèn)題，通過(guò)各個(gè)途徑鼓勵(lì)民眾參與立法，提出寶貴的意見(jiàn)，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法民主立法依法立法。

參考文獻(xiàn)

[1]當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法律信仰的困境和培育路徑探析[J]. 孫姣陽(yáng)，王文奎. 開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào). 2017（02）

[2]我國(guó)特色法律體系構(gòu)建的進(jìn)程及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究[J]. 丁樂(lè)融. 佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào). 2017（06）

作者簡(jiǎn)介：陳萬(wàn)嶺，男，（1973.5--），遼寧阜新人，研究方向：憲法、法理學(xué)。