淺論廢兩改元貨幣政策

姜璐

摘要：“廢兩改元”是我國貨幣史上的一次重大改革，其對我國貨幣制度及近代金融業的發展具有深遠的意義。本文通過對“廢兩改元”的前期準備、推動過程、結果及改革內容的梳理、分析，揭示廢兩改元成功的原因并對其進行評價，從分析中我們可以看出，國民政府推行的廢兩改元政策的成功是多方面因素共同作用的結果，也是順應歷史潮流的產物。廢兩改元結束了在我國存在兩千多年的銀兩制度，提高了我國貨幣制度的規范性，增加了貨幣流通的便利度，對人民生活、財政金融等領域都產生了深刻影響。同時，由廢兩改元過程也可以看到我國貨幣政策一體化趨勢。

關鍵詞：廢兩改元 銀元本位 經濟發展

我國貨幣制度從春秋戰國時期的多貨幣并存，經過歷朝歷代不斷改進和發展，呈現出一個逐漸收斂的趨勢。現今，關于我國貨幣一體化的討論持續升溫。目前，我國現如今人民幣、港元等多種貨幣并存的情況，貨幣制度仍存在一些問題。因此，曾經解決我國貨幣危機，呈現貨幣一體化趨勢的廢兩改元政策應該被深入解讀，為我國貨幣制度發展提供借鑒。

1931-1933年問，西方資本主義社會在爆發了前所未有的經濟危機，經濟發展受阻，西方各國為保護本國經濟，紛紛舍棄了原先實行的貨幣制度。國際社會的一系列變化讓中國這個20世紀唯一實行銀本位的國家受到嚴重的威脅和沖擊。而國內，由于中國長期實行“兩”、“元”并行的貨幣制度，貨幣使用混亂，也嚴重阻礙了社會經濟的發展。1933年，南京國民政府為了整頓幣制，結束混亂的局面，進行“廢兩改元”。結果表明，此政策的實施不僅緩解了當時的貨幣危局，改善了居民日常生活，而且對此后我國近代金融業和社會經濟的發展都產生了深刻影響。同時，作為我國幣制統一的偉大嘗試，廢兩改元也在一定意義上體現了貨幣的一體化趨勢。

一、“廢兩改元”的過程

我國以銀兩作為貨幣的歷史，可以追溯到春秋戰國時期。而“兩”是以白銀作為貨幣時最基本的計數單位。明朝時期，商品經濟發展，資本主義萌芽產生，銀錢的使用開始標準化，外國銀元在這一時期也開始在國內流通。外國銀元的大量流入打亂了我國原有的貨幣流通秩序。并且，外國貨幣的市場價格高于其實際價值，因而在交易過程中與中國的銀兩并不等價，這使中國的優質白銀大量外流。晚清時期，張之洞提出了“裕國用！保利權”的口號，并且設立造幣廠來鑄造機制銀元，俗稱“龍洋”。1910年，根據清政府幣制調查局的調查和申請，清政府頒布了《幣制則例》。

雖然《幣制則例》為我國貨幣制度的發展做出了重大貢獻，其中規定“銀元為本位幣，以元為單位”，確立了銀元的本位幣的地位，但是未從根本上改變元和兩并存的混亂局面，使政府的貨幣管理相當困難。尤其在民國政府頒布《國幣則例》之后，這種本位幣的爭議愈演愈烈。和《幣制則例》相似，《國幣則例》雖使中國貨幣在形式上統一，但是銀兩制度仍未被取消，由于這種“兩”、“元”并存的貨幣制度，對我國金融和對外貿易的發展和國家經濟社會的穩定運行都產生了極為惡劣的影響，“廢兩改元”，實行幣制改革顯得尤為緊迫。

1933年3月1日，《廢兩改元令》由南京國民政府頒布。這一法令的頒布標志著“廢兩改元”正式開始。

二、廢兩改元成功的原因及評價

從“廢兩改元”的實施背景及過程可以看出，該項政策是為應對貨幣制度混亂的現實情況及南京國民政府進行金融壟斷的現實需求而推行的。雖然在實施之前受到一些利益集團的反對，但仍舊改變其推行的歷史趨勢。通過分析，廢兩改元政策之所以能夠順利推行并取得成功，主要有以下幾方面的原因。

1.銀元由于其便利性和標準化在國內廣泛流通，并且得到了社會大眾的認可。而銀元在中國的流通范圍日益廣泛并且獲得了較好的信譽和認可使得，廢兩改元呼聲日漸高漲。銀元使用的廣泛性主要表現在流通數量和流通的范圍上：在流通數量方面，銀元數量增加迅速。而在流通范圍方面，除了平民百姓更加喜歡在日常生活和商貿活動中使用銀元，新式的企業，也將銀元作為會計單位。由此可見，銀元取代銀兩已成為歷史趨勢。

2.政府的推動使幣制改革的方向日漸清晰。在改革中，方向問題是影響貨幣制度發展的大問題。而政府則是整頓幣制過程中的掌舵人。整頓幣制，首先應該確定以何種貨幣作為本位幣的問題。從光緒年間起，關于貨幣制度中本位幣的問題爭論不休，而在廢兩改元過程中，本位問題幾乎沒有引起爭論。這說明，國民政府在此次幣制改革中本位幣的問題上是清晰一致的。雖然，國民政府在1928年確立了以實行銀本位為開端，最終實現金匯兌本位為的目標。并且，對中國最終應該采用什么貨幣本位，各界政府的觀點各異，但應此次“廢兩改元”，實行銀本位這一觀點已經達成共識。

3.國民政府對全國的實現了穩定統治，毫無疑問，這為該項政策的實行提供了合適的環境。縱觀中國歷史，任何時代的改革若想取得成功都要依靠穩定的政權。這是因為只有在這種環境下，人力、物力、財力才會得到最大限度地集中，推動政策實施。因此，中央政府的強大、穩定是政策推行的有力保障。

4.中央造幣廠的開設成為貨幣制度改革實施的技術支持和保障。上海造幣廠的建成開工是廢兩改元成功的十分重要的條件。造幣廠要能夠適應起廢兩改元的重任，必須技術過硬，只有這樣才能使鑄幣權聚攏，牢牢掌握在中央手里。實現幣制的統一，銀元信用獲得足夠的保障，極大的推動了銀元流通。

由以上幾點內容可以看出，此次改革是順應歷史潮流，適應當時社會的歷史發展階段的，因此也必然會取得成功，而其在貨幣制度改革、人民生活、財政、金融等領域取得的成就也絕非廢兩改元四個字可以概括的。在整頓幣制方面，“廢兩改元”確立了以銀元作為本位幣的貨幣制度，廢除了在中國流通多年的銀兩貨幣，并使之退出了歷史舞臺，意義重大。發行的新銀元使貨幣的重量、成色、形狀等方面實現了全國范圍內的統一，同時，結束了多種銀元并行的局面，為中國貨幣市場統打下了堅實的基礎。日常生活方面，“廢兩改元”很大程度上提高了居民的生活質量和生活水平。貨幣交易貫穿居民生活始末，但是由于之前幣制的混亂局面，貨幣交易程序繁瑣，交易成本極高。這些弊病使得居民不勝其苦。而“廢兩改元”統一幣制，確定銀元本位，使日常交易更加便利，推動了商品經濟和民族資本主義的發展。在經濟發展方面，“廢兩改元”使得當時的財政、金融領域發生了巨大變化。近代銀行業開始主導我國的金融領域，傳統錢莊受到嚴重沖擊，呈現萎靡態勢。另一方面，銀兩貨幣退出歷史舞臺，打破了外商銀行對白銀進出口的壟斷，減少了外商銀行對我國金融業的控制。由于外商銀行的控制力減弱，我國民族資本的發展出現轉機。在貨幣一體化方面，國民政府在此次貨幣制度改革中確立了銀元本位，結束了原先多種貨幣并行的局面。這為居民生活、經濟發展都提供了便利，促進效率提升。通過與我國現階段貨幣制度情況相結合，此次變革也為我國現階段幣制發展提供借鑒和參考。