統計法實施條例頒布對做好基層統計工作的重要性分析

王國芬

摘要：隨著統計法實施條例的頒布和實施，基層統計工作面臨著巨大的機遇和挑戰，只有主動適應新形勢變化，并根據實際情況完善相應的制度，加強統計調查和執法監督，才能從根本上提高統計數據質量，進而為經濟社會發展決策制定提供重要的參考依據。本文對當前基層統計工作存在的問題進行了全面分析，并就統計法實施條例頒布對做好基層統計工作的重要性進行深入論述，以供參考。

關鍵詞：統計法實施條例 基層統計工作問題重要性

基層統計工作是獲取經濟運行基礎數據、對經濟發展情況進行全面分析，找準問題，剖析發展規律的重要支撐基礎。做好基層統計工作，能夠為政府宏觀決策提供參考，只有保證基層統計數據的真實性、全面性，才能為經濟社會發展當好參謀助手。當前基層統計工作面臨一些新問題、新情況，一定程度上影響了基層統計工作成效和整體統計水平，加強基層統計工作研究，探究新形勢下統計法實施條例的頒布對做好基層統計工作的重要性分析，具有重要的現實意義。

一、當前基層統計工作存在的問題

基層統計工作有其特殊的屬性和要求，只有嚴格執行國家統計制度，切實從源頭上夯實統計根基，才能真正發揮基層統計工作的作用。當前基層統計工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.統計工作重視程度不夠，基層統計基礎薄弱。基層統計工作任務比較繁重，尤其是新形勢下各類信息變化較快，行業發展迅速等，大大增加了基層統計工作量，由于對基層統計工作重要性認識不夠，基層統計人員一人多崗，影響統計工作質量，統計人員能力和素質不高，崗位變動頻繁，基層統計隊伍不穩定等，這些都不利于基層統計工作有序開展。

2.統計制度不健全，統計方法單一。隨著市場經濟的發展，經濟活動朝著多元化、多樣化、復雜化的方向發展。統計對象、統計指標、調查方法、工作方式都發生了深刻的變化，完全依靠傳統的統計制度、統計方法已經無法準確、及時、全面獲取統計信息。

3.統計數據來源審核把關不嚴。統計工作是一項專業技術性較強的工作，要求統計工作人員具備一定的專業知識，具有一定的基層經驗和較強的責任心。基層統計人員自身的能力和素質差異較大，理解程度不樣，加上統計數據來源渠道多，導致統計數據質量不高。基層統計人員待遇相對較低，工作積極性不夠，一定程度上也影響了統計工作效果。

二、統計法實施條例的頒布對做好基層統計工作的重要性分析

隨著統計法實施條例的頒布和實施，為做好基層統計工作，夯實基層統計基礎，提升基層統計水平提供了指導方向和法律保障。

1.統計法實施條例中對于地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任主體予以明確，從而劃清責任，為確保統計數據真實準確，提供法律支撐。條例明確：地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門及其負責人應當保障統計活動依法進行，不得侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權，不得非法干預統計調查對象提供統計資料，不得統計造假、弄虛作假，對統計調查對象如何正確全面真實地提供統計資料等做出明確規定，這些為做好基層統計工作，確保統計數據真實、準確奠定基礎。

2.統計法實施條例對于統計調查方式方法等進行了規范。要求統計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調查。能夠通過抽樣調查、重點調查就能夠滿足統計需要的，不得組織實施全面調查。還對部門統計調查項目、地方統計調查項目的主要內容做出規定，不能與國家統計調查項目內容重復，或者出現矛盾等，一方面能夠大大減輕基層統計調查工作的壓力和任務，減輕調查對象填報負擔，另一方面改進統計調查方法，提高統計工作效率。同時統計法實施條例中對統計調查對象也提出了明確的要求，為明確統計機構、統計人員具體職責，規范統計活動和行為，維護統計調查的權威性等提供政策支持。

3.統計法實施條例中將推進統計制度方法公開、統計生產方式透明、統計調查成果共享、統計數據為全社會所用作為規范的重點，要求有關部門要對統計指標內涵、統計調查范圍與方法、計算方法、抽樣調查樣本量等指標情況做出明確的說明，還提出了要充分借助互聯網、大數據、云計算等現代信息技術提高統計效率和統計工作的科學性，從而更好地適應新形勢下統計工作的新要求，維護統計數據的權威性和政府統計的公信力。

4.統計法實施條例對統計資料的公布作出了明確規范，將統計數據向全社會公開，便于公眾及時了解國家有關情況，便于有關行業加強信息共享和行業交流，提高數據應用、共享水平，真正發揮基層統計工作服務指導決策等職能。

綜上所述，加強統計基層基礎建設是一項系統工程，相信隨著統計法實施條例的深入推行，基層統計工作也將逐步健全完善、統計人員素質和能力培訓、統計調查方式方法創新、統計信息化進程推進以及基層統計信息應用共享等方面進一步深化和提升，只有不斷適應形勢變化，結合基層統計工作現狀，找出當前制約基層統計工作水平的影響因素，并對癥完善，才能從根本上解決基層統計工作面臨的各種問題，從而為全面提高基層統計水平、為國家經濟社會決策制定等鞏固基礎，維護國家統計整體工作大局，體現統計工作應有的價值和功能。