淺析環境保護與經濟發展的協調

王子立

摘要：近年來，我國經濟發展進入新常態。與此相對，環境問題日益嚴重，在破壞生態的同時，也影響了人們的正常生活。故協調環境保護與經濟發展的關系，成為一個迫切而重要的議題。對此，綠色經濟理念的提出和發展為解決該問題，提供了一個可行思路。本文將在分析經濟新常態和環境問題現狀和兩者間的矛盾的基礎上，從綠色經濟出發，探討如何協調環境保護與經濟發展間的關系。

關鍵詞：綠色經濟 環境保護 經濟新常態 協調發展

2015年3月29日，習近平在博鰲亞洲論壇上發言：中國經濟發展已經進入新常態，明確其所處的階段，是我們做好經濟工作的出發點。由此，我國經濟發展著力于適應、把握、引領新常態，在此基礎上，促使經濟持續健康發展。

隨著經濟新常態的到來，環境問題也日益不容忽視，其一方面打破了生態系統的穩定機制，帶來了諸如森林覆蓋面積減少、土地污染、水污染等問題，另一方面也對威脅了人類生存：例如近年來日益嚴峻的霧霾在較大程度提高了人們感染肺癌的幾率。

結合以上兩種情況，人們提出了綠色經濟概念。其首先由皮爾斯，英國的一位環境經濟學家于1989年提出，意為：經濟活動 一定要在環境和人類的承受范圍內進行，不再一味追求生產增長，不再過度消耗自然資源，主張立足于社會及其生態條件，構建種“可承受的經濟”。

雖然，探討如何協調經濟發展與環境保護兩者關系的文獻有很多，也有一些文獻著重討論中國綠色經濟的發展現狀，但明確將以上三者聯系起來的文獻相對較少，故將作為本文的研究重點。

一、經濟新常態與環境問題現狀

經濟新常態，即為經濟結構對稱態基礎上的可持續發展。其著眼于結構穩增長，而非總量經濟；立足于可持續發展，而不僅限于GDP、人均GDP或經濟規模的最大化。而之所以將經濟現在的狀態稱為常態，也就意味著正常狀態，無需過度緊張。

而經濟新常態主要特點，則具體體現在經濟發展速度放緩、經濟結構改變以及動力來源變化這三個方面。

近年來，我國經濟年均增長速度放緩，從高速逐漸變為中高速增長，2017年的經濟增速據社會科學院預測，仍然保持在6.8%左右。該速度與全球經濟平均增長速度相比，仍處于領跑狀態。對于經濟結構，過去的粗放型發展方式逐漸替代為以轉型升級、創新驅動為特征的科學發展。在動力來源方面，在供給側改革的推進下，生產結構中第一、二產業占比明顯下降，第三產業比重明顯上升，漸而成為經濟增長的最大動力源。

在經濟新常態的社會大背景下，通過觀察發現，現實生活中，由經濟發展帶來的環境問題日益嚴重。之所以導致這種現象，如前所述，主要原因在于當前我國經濟還是依賴于粗放型的增長，即各地區都選擇犧牲環境，來發展經濟。例如目前許多地區，仍以傳統經濟為主體經濟，將發展重心放在能源產業、化工產業、電子產業，同時忽略第三產業的發展，而傳統產業相較于第三產業與新興產業，同等GDP條件下更傾向于對環境造成更大的負擔。

除了經濟增長方式和經濟結構以外，經濟發展過程中還存在資源掠奪無限擴張等問題。例如，某些企業管理者以利潤最大化為唯一目標，拒不承擔企業應盡的責任，環保方面投入力度不到位，未經處理就排放大量不達標污水、廢氣，污染環境的同時，有的還造成道路揚塵、噪音等諸多影響，直接影響人們的健康。

二、經濟增長與環境保護的互相制約

（一）經濟增長制約環境保護

1.單位經濟增長耗能大

我國的經濟發展模式仍有很大的提升空間。世界銀行發布的2016年各國GDP數據顯示，中國GDP占世界GDP總量的14.84%；與之相對，中國在2016年消耗的重要能源、資源占全球總量比重高達23%，遠高于GDP比重14.84%，即我國單位GDP所消耗的能源比較多。長期以來，部分地區過度依賴能源產業，支柱產業單一，產業鏈無法延伸，導致能源資源的利用不充分。與第三產業或新興產業相比，同等的經濟增長消耗更多的能源資源，給環境造成了很大的負擔。

2.環境保護資金投入不到位

根據《2016環境經濟政策年度報告》，“十三五”期間用于環境保護的資金占我國GDP比重約為1.30%。這個比例與我國實際環境需要相較，仍有較大的差距，同時也遠低于國際平均水平。眾所周知，環保項目所需資金較大，由國家經濟發展水平所限，國家沒有很多資金能投入到環保中去，加深了環境保護不到位的問題。

3.GDP核算方法的錯誤引導

傳統GDP指標的核算只將經濟產值及其增長速度納入計算范圍，而不考慮經濟增長所消耗的能源資源和給環境帶來的負擔。這就直接錯誤引導人們偏向經濟增速，從而制約了環境保護。

（二）環境保護制約經濟增長

1.嚴格的生態保護政策限制了資源開發

由于意識到了環境保護的重要性，某些地區，尤其是生態保護區或主打旅游業的地區，劃定區域禁止進行開墾種植、開礦采石、大規模的畜牧放養、水產養殖等等生產建設活動。受限于嚴格的生態保護措施，這些地區的自然資源開發利用程度低、范圍小，產生的經濟效益非常有限。同時，其工業發展普遍較為落后，在無法利用能源資源發展產業的時候，其經濟發展就會受到很大的限制。

2.嚴格的環境保護政策阻礙工業發展

近年來，污染較重的工廠在全國范圍內進行了關閉、搬遷或整頓，存在污染風險的工業項目不允許發展或限制發展。在我國綠色無污染高新工業尚未實現規模化發展的當下，嚴格的環境保護政策大大縮小了重污染型工業發展的空間。此外，現有政策也強調工業廢棄物的高標準處理方法，在無形中加大了企業的生產成本，要求企業不斷提高市場競爭力。

三、綠色經濟理念

（一）綠色經濟的內涵演變

早在2012年6月，在巴西召開世界可持續發展高峰會議，提出了未來20年深化推進可持續發展的新思路，其中就包括倡導綠色經濟這一重要內容。既綠色經濟概念誕生后，其已經具有全新的意義。不同領域學者對綠色經濟概念有不同的解析，對于環境學家來說，綠色經濟的發展要實現經濟發展與環境保護相協調，必須要關注污染的最終治理環節。

（二）綠色經濟的組成

綠色經濟主要包括低碳經濟和循環經濟。低碳經濟主要指能源意義上的綠色經濟，要求利用清潔能源，同時逐漸提升傳統能源利用效率，吸收經濟過程中的碳排放，力求降低環境負作用。循環經濟是從物質意義出發看綠色經濟，主張減少自然資源的投入，并強調廢棄物在經濟輸出端的資源轉化再利用。

四、基于綠色經濟理念協調經濟增長與環境保護的關系

（一）開拓綠色市場產業鏈，優化產業結構

綠色市場通常意義上是指將綠色理念融通于經濟指標的考核過程，力求在促進發展工農業的同時，減少對環境的污染和破壞，提倡污染產品的回收和資源的再利用。從實際出發，我們應鼓勵企業建立生態工業園區，同時大力支持其對核心技術的創新優化，特別是環境治理、生態產品開發、新能源等綠色領域的技術創新，同時加快核心技術專利化、專利標準化進程，繼而在不斷優化產業結構、大力發展綠色科技的嘗試中，建立綠色市場產業鏈，實現經濟發展與環境保護的協調發展，并謀求未來中國在全球競爭中的優勢地位。

（二）發展新能源、節能環保技術等綠色產業和綠色經濟

綠色產業和綠色經濟的發展離不開社會各界的支持。從政府層面看，要加大對綠色產業乃至綠色經濟的扶持力度；從企業角度，著力擴建人才隊伍，提高綠色產業的自主創新能力、擴大綠色投資，并在其發展過程中不斷優化調整；從行業層面，又涉及到可持續農業、可再生能源、節能建筑、生態基礎設施等多種行業，著眼于當前技術改造和發展最實用新技術。

（三）基于環境定價，建立健全綠色經濟核算方面的法規制度

首先政府通過環境定價建立排污權交易市場，實行統一標準，以便排污者確定其污染治理程度，進而買賣排污權。通過排污權交易市場機制，最終確定環境的價格。為了讓企業能在實際過程中遵守這樣的規則，就要建立健全與綠色經濟核算相關的法規制度，使得企業有法可依，有法必依。

（四）全社會著力構建綠色消費模式

當前綠色消費、綠色生活等理念逐漸融入社會主流文化，成為一種流行的生活方式。政府應準確認識并把握這種趨勢，考慮將綠色文化納入到新時期中國特色的社會主義核心價值體系中去，加大宣傳，進一步增強公眾對于綠色文化的認知和認可。在實踐中，大力推廣電子商務、現代物流，并采用綠色消費補貼等形式在全社會的范圍內構建綠色消費模式。

五、結論

堅定不移地發展綠色經濟將會是引領人類經濟社會與自然環境兩者之間再次達到平衡的一項重要舉措。重視經濟的同時，我們也要重視環保。習主席也指出了金山銀山不如綠水青山的道理，保護環境就是替我們的子孫后代謀求更加舒適的生活條件，也能使人類得到更好的發展。所以，全民應共同行動，積極配合政府和社會，遵守相關法律法規，共同構建美好未來。