基層非物質文化遺產保護工作淺議

包玲琍

（肥西縣文化館，安徽 合肥 231200）

非物質文化遺產是人們世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護和利用好非物質文化遺產，對于弘揚中華民族優秀傳統文化，協調推進“五位一體”的發展戰略意義重大。由于現代生活、生產方式沖擊，非物質文化遺產的傳承與保護已經刻不容緩。在基層，非遺保護工作遇到諸多困難，存在一些問題，需要我們深入研究，并加以解決

一、做好基層保護工作應了解非遺的幾個特點

要做好基層非物質文化遺產保護工作，首先要了解基層非遺的特點。只有這樣，才能有針對性地做好自身工作。

（一）傳承性

所謂傳承性，就是指非物質文化遺產具有被人們以群體或個體方式一代接一代享用、繼承或發展的性質。人們在長期的勞動過程中，經過一代代的積累和改進并以師徒或團體的形式流傳下來，逐漸形成今天的非物質文化遺產。它既是人們勞動智慧的象征，又是勞動實踐的結晶。例如：民間手工技藝，它體現了勞動人民的聰明才智，又凝結了人們的勞動汗水，并且在本地具有深刻的民間影響的手工藝術形式。因而極受群眾歡迎，才會自古至今，不斷積累和完善，以技藝的形式代代相傳下來。

（二）地域性

所謂地域性，是指非遺具有鮮明的地域特色性文化特征，這種文化特征只存在某個地域的范圍內。非物質文化遺產往往與當地的地理環境、人們的生產生活方式等息息相關，體現某個地方獨有的審美特點和文化習俗。這種文化地域性一般體現在民俗節日上，同樣的民俗節日，和其他地區的過法就不一樣，再就是體現在戲曲和地方小調上，還有體現在一般的待人接物的習俗上，比如如何招待客人啊等等等等。

（三）瀕危性

隨著社會現代化進程的加快和外來文化的沖擊，非物質文化遺產正日益受到損害和破壞，有的瀕臨失傳甚至滅絕。大部分非遺項目市場化水平較低，不能作為謀生獲利手段，“學而無用”導致學習意愿不強，即使是部分市場效益好的非遺項目，則受學習周期長、培養難度大和傳承人“藝不外傳”等老舊思想影響，導致非遺保護整體面臨傳承人青黃不接的困境。

非遺的三個特點，說明了基層非遺保護工作的必要性、專門性和緊迫性。

二、基層非遺保護工作存在的困難和問題

（一）認識不足，保護不夠

目前社會上對非遺還存在認識不足的問題，齊抓共管的合力還沒有形成。一是群眾對非遺知識了解甚少，對非遺涵蓋的內容也無從談起。二是非遺工作的宣傳氛圍還欠濃，特別是在一些大型的演藝、節慶活動和各類比賽中，較少見到非遺類項目的表演和展示。三是在非遺申報與保護的關系上，認為非遺保護工作是文化部門一家的事情，而非遺項目涉及面廣，文化部門因受職權所限，只能在戲劇、曲藝等方面傾力而為，大多非遺項目傳承方面的根本問題得不到解決，停留于一般程序性的保護。四是有的傳承人或傳承基地，項目申報只是為了獲得更大的行業或企業利潤，一定程度上存在重申報、重牌子，輕保護、輕實質的現象。

（二）投入不足，經費緊張

《中華人民共和國非物質文化遺產法》明確規定，縣級以上人民政府應將非遺保護經費列入當地財政預算。目前許多地方還沒有將非遺保護經費列入財政預算，也沒有對傳承人進行經濟扶助，致使非遺的普查、發掘、整理、評審、保護、利用等工作很難順利實施；一些重大項目傳承因缺少資金扶持而面臨斷層；許多民間老藝人生活窘迫，無法帶徒授藝；非遺的展示展演因缺少必要的經費而不能經常性開展等。經費不足嚴重制約了非遺的傳承和保護。

（三）機構不全，人才匱乏

目前，基層非遺保護機構不夠健全，僅有一兩名兼職人員，多頭兼顧，難以潛心從事非遺保護工作。根據非遺屬地管理保護原則，在縣級范圍內的非遺傳承個人及保護單位的申報、日常管理工作，都由縣文化館負責，相對于這些量大面寬、專業性強的普查保護工作而言，力量顯得很單薄，難以適應非遺保護工作綜合性、專業性、長期性的要求。另外，鄉鎮文化站工作人員屬當地政府主管，文化站的工作人員長年從事當地政府的中心工作，而業務工作開展得較少，很難專心從事非遺保護工作。

（四）缺乏規劃，載體建設有待完善

一是基層缺乏非遺保護發展的整體規劃和布局。二是非遺產業化集聚度和市場化開發較低,難以產生較大經濟和社會效應。這些傳承個體以傳統技藝項目居多，人員少、資金少、平臺小，極大地束縛了項目的傳承發展空間，使生產性保護目的難以實現。三是非遺資源與旅游資源未能緊密結合。這些非遺項目在旅游產品的宣傳和開發方面未能得到很好利用。

（五）傳承乏力，前景堪憂

傳承人的問題，是非遺保護項目傳承發展的關鍵問題。有經濟效益的項目傳承人多，大部分年富力強。經濟效益不突出的項目即使有傳承人，傳承人也屈指可數且年齡老化，缺乏新一代傳承接班人，傳承難度將不斷加大。三是部分不以贏利為目的項目，在中老年人中還有一定影響，而年輕一代普遍不感興趣，缺乏經常性、長期性的展示平臺，受眾群體出現斷層，生存空間逐漸萎縮。四是民間手工技藝，大多為家庭作坊式運作經營，由民間自發傳承，在當前科技發展的情況下，這些手工技藝已很難對年輕人產生吸引力，后繼乏人，整個業界面臨消亡。

三、對基層非遺保護工作的幾點建議

（一）加強經費投入

政府要加大對非遺工作專項經費的投入，緩解“重申報、輕保護”的現象，確保非遺保護工作正常順利開展，切實做好申報、挖掘、保護、傳承等工作。設立非遺項目發展獎勵資金，對取得成果的項目采取獎勵辦法，施行以獎代補。

（二）加強專業人員隊伍建設

非遺保護工作是一項長期系統工程，工作任務重，專業要求高，建立一支較為穩定的非遺保護工作隊伍是關鍵。應充實基層非遺保護機構的專業人員，特別是要充實攝錄、文字、音樂、美術等專業工作人員參與到非遺保護工作中。

（三）加強考核機制，實行非遺保護目標責任制

將非遺保護工作納入政府年終工作考核管理目標，建立目標明確的保護工作職責，采取多種激勵措施，對在非遺保護工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，在全社會形成關心支持非遺保護的良好氛圍。

（四）加強人才培養，壯大保護傳承力量

文化、教育等部門應合編鄉土文化地方教材，以校本課程形式，在音樂、舞蹈、美術課堂上普及本地民間文化。主管部門要加強專業人員培訓和交流學習，創新傳承方式，定期召開非遺保護研討會，創辦相關刊物，撰寫學術論文，加強對非遺保護工作的研討，編輯、出版非物質文化遺產保護叢書，進一步宣傳非遺保護工作。

（五）加強載體創新，促進非遺的傳承與利用

運用文字、錄音、攝影、錄像、數字化多媒體等多種方式，逐步建立文化遺產資料庫、數據庫等，不斷收集非物質文化遺產的實物，并將收集整理的資料出版，將這些資料歸類陳列，供群眾參觀學習，做好宣傳、保護及傳承。對有條件傳承的，則在傳承上下功夫；對無法傳承的，則應建立檔案。

（六）加強綜合利用，推動文旅深度結合

要進一步拓寬思路，注意做好非遺項目與旅游業發展、文化產業發展、美好鄉村建設三個方面的對接：

一要注重與旅游業發展的對接。旅游部門和各旅游點，應積極開拓非遺項目的旅游，把民間舞蹈，民間美術，民間手工技藝，美食等整體包裝，集聚非遺項目，做大做強宣傳和營銷聲勢，豐富旅游文化內涵。

二要注重與文化產業發展的對接。鼓勵非遺項目注冊商標，申請專利，使非遺項目知識產權和著作權得到有效的保護，也有利于非遺項目的產業化、市場化。

三要注重與美好鄉村建設的對接。注重規劃引領、資源整合，使鄉村非遺保護利用與美好鄉村建設有機融合。