試論“一帶一路”給中國中西部帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

王思樾

【摘 要】“一帶一路”是我國提出的具有國際意義的重要倡議，這一倡議以互聯(lián)互通為著力點，旨在實現共贏共享發(fā)展，為亞太繁榮注入了強勁的動力。這一次，我國中西部地區(qū)在“一帶一路”政策的推動下成為了開放的前沿地區(qū)，在享受政策帶來的機遇的同時也面臨很多挑戰(zhàn)。本文就主要從這兩方面展開討論。

【關鍵詞】“一帶一路”；中西部；機遇；挑戰(zhàn)

2013年秋天，中國國家主席習近平先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。截至目前，已有100多個國家和國際組織表示要積極支持和參與“一帶一路”倡議。而作為“絲綢之路經濟帶”一部分的中國中西部這次成為了戰(zhàn)略實施的“前線區(qū)域”，迎來了眾多發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”給我國中西部地區(qū)帶來的機遇

1.為中西部地區(qū)有效承接來自東南沿海的產業(yè)轉移減少了阻礙

我國中西部20個省市占全國地理面積的84%，GDP份額卻只占約40%，這一數據是我國經濟發(fā)展區(qū)域不均衡的集中體現。而“一帶一路”戰(zhàn)略的重大目標之一就是擴大中西部地區(qū)的對外開放水平，促進中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，縮小我國中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展的差距。

隨著東部地區(qū)發(fā)展水平的提升，其比較優(yōu)勢也發(fā)生了重大變化，大面積的“用工荒”使得原先的勞動密集型產業(yè)競爭力大幅下降，目前正處于轉型升級期。眾所周知，中西部地區(qū)在承接勞動密集型產業(yè)時的最大限制是與東南沿海相比開放程度低，并且不具有接近國際市場的區(qū)位優(yōu)勢，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施加強了中國中西部地區(qū)與東南亞、中東、歐洲等地區(qū)的聯(lián)系，擴大了中西部地區(qū)的對外開放水平，這為東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行大規(guī)模的產業(yè)轉移減少了阻礙。

2.為高科技產業(yè)鏈進駐中西部地區(qū)提供了政策支持

我國中西部地區(qū)由于政治、經濟、政策等多重因素的影響，在過去的幾十年里科技發(fā)展相較東部沿海地區(qū)一直處于落后狀態(tài)。而具備開放、合作、共贏等特點的“一帶一路”，它不僅僅是一條經濟之路、貿易之路，也是一條科教文化發(fā)展之路。我國進一步提出要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，還要建設“數字絲綢之路”。這些倡議既具有高度的前瞻性，又具有很強的可操作性，在“一帶一路”政策的推動下，高速鐵路、無人船、光伏技術等“中國智造”產品在拓展了人們眼界的同時受到了廣泛青睞。以云計算、物聯(lián)網、人工智能為載體的“數字絲綢之路”也在中西部地區(qū)得到了深化應運，使中西部地區(qū)也有了更多的機會共享科技發(fā)展所帶來的成果。

3.促進了中西部地區(qū)的基礎設施建設

中西部地區(qū)沒有獲得像東部地區(qū)那么快的發(fā)展速度，其中一個重要的原因就是基礎設施的落后。以最具代表性的鐵路建設為例，《國際先驅導報》記者查閱國家統(tǒng)計局的數據顯示，截至2013年，我國31個省、自治區(qū)、直轄市的鐵路總運營里程為10.3萬公里，其中西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市總計擁有鐵路運營里程3.95萬公里，而中部地區(qū)8個省份鐵路總里程僅為3.36萬公里。而自“一帶一路”倡議提出到現今，我國中西部地區(qū)鐵路建設已經取得了重大進展。蘭新高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵，合計3211公里的3條中西部高速鐵路于2014年12月26日通車運營，并且2014年國家發(fā)改委復批的12個鐵路項目中，有10個屬于中西部鐵路，可見國家在道路建設上對中西部地區(qū)的傾斜。

經濟發(fā)展，交通先行，鐵路、公路等基礎設施建設項目作為我國“一帶一路”戰(zhàn)略中先行的行業(yè)，對中西部基礎設施建設質量和數量的提高都具有重要意義。

4.新商機有利于提高中西部地區(qū)人民的收入和生活水平

“一帶一路”提出4年來，中國已經同40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產能合作，并簽署了130多個雙邊和區(qū)域運輸協(xié)定，與相關國家開通了356條國際道路客貨運輸線路。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元，僅2016年1-11月，沿線國家對華投資新設立企業(yè)2472家，實際利用外資63億美金。這些數據無疑會給中國企業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，特別是對處于“一帶一路”對外開放前線的中西部地區(qū)來說，更是一個不可錯過的機遇。如通過中央電視臺的特別節(jié)目《我和“一帶一路”》，我們可以看到在最早向西開放的中國與哈薩克斯坦的陸路口岸霍爾果斯，每天至少有2萬人次通關進行貿易，經濟貿易額也較“一帶一路”倡議提出前大大增加，已經使當地人民的生活發(fā)生了看得見、摸得著的巨大的變化。

二、“一帶一路”給我國中西部地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)

1.專業(yè)人才的缺乏和經營管理經驗的不足

根據我國國家統(tǒng)計局圖表數據顯示，我國高學歷人數和高商業(yè)活動區(qū)域集中在華北、華東和華南3個區(qū)域，這3個區(qū)域的人均薪資水平也遠遠高于西北、西南、東北、華中這四個中西部區(qū)域。當今時代，一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平，關鍵因素已經不再是資金和土地，而是依賴于高素質、高質量的人力資源。我國中西部地區(qū)雖然勞動力資源也十分豐富，但由于各類型教育在辦學條件、師資力量、投入水平和校企合作條件等方面資源非常匱乏，加之素質相對較高的人才大批量流向東部較發(fā)達地區(qū)，具有專業(yè)技能和專業(yè)經營管理能力的勞動力明顯不足。人才的缺乏自然而然的導致企業(yè)不僅在專業(yè)技術方面存在短板，而且在經營管理層面也不占優(yōu)勢。“一帶一路”為中西部地區(qū)有效承接東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移提供了政策優(yōu)惠和開放的格局，但同時也對中西部地區(qū)人才供不應求和人才結構的嚴重失衡的現狀提出了挑戰(zhàn)。

2.沿線地區(qū)民族、宗教問題較為復雜

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民族和宗教問題是較為復雜的，反映在我國中西部地區(qū)較為明顯的就是我國的5個少數民族自治區(qū)都位于這一區(qū)域，少數民族人口也大量分布在這些地區(qū)。如，我國寧夏、青海、陜西等地區(qū)聚集了大量的回族人口，“一帶一路”在這些地區(qū)開展“五通”過程中，就必須防范有不法分子利用“一帶一路”帶來的開放格局展開非法集會、串聯(lián)或者暴力活動，破壞中國內部民族團結與和諧。并且，隨著“一帶一路”政策的落地，中國的企業(yè)難免要前往這些國家和地區(qū)投資或開展貿易活動，為避免造成不必要的麻煩，應盡量選派熟悉當地民族語言、習慣和風俗的人員前往，在雇傭當地員工的過程中，也應該充分尊重當地民族習慣，謹慎處理相關的民族和宗教問題，做好防范工作，否則很容易造成不良社會影響。

3.政治、經濟、文化習慣的不同

“一帶一路”沿線國家僅官方語言就有50多種，會計準則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教義為基礎。中國企業(yè)在同這些國家和地區(qū)開展經濟貿易的過程中，如果不了解當地的法律和風俗，就有可能出現對外投資失利，甚至遭遇滑鐵盧的情況，不僅會損壞中國企業(yè)的形象，嚴重時甚至會引發(fā)社會或政治風波。

4.國際競爭加劇帶來的不安定因素

“一帶一路”倡議的提出并不全部都是掌聲，可能會讓一些與中國有競爭關系的國家和集團感到不快，很可能會出現一些利用各種機會主動挑起事端，并威脅我國中西部地區(qū)國家安全和領土完整的因素。這些不安定因素主要存在于我國西藏、新疆、云南等邊境地區(qū)，對這些問題我國應時刻保持高度警惕。

三、小結

習近平主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，稱“一帶一路”為經濟合作之路，是互利共贏之路。我國中西部地區(qū)這次作為開放的前線，應當積極抓住機遇，提高當地人民的收入水平與生活質量。同時，面對“一帶一路”帶來的挑戰(zhàn)，應當勇敢應對，對各種不安定因素防范于未然，并挖掘更多的合作機會，進一步縮小與東部地區(qū)的差距。

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