調整關稅力促外貿結構優化

繼2017年12月1日降低部分消費品進口關稅后，中國迎來新一輪關稅調整。日前，國務院關稅稅則委員會印發《2018年關稅調整方案》，自2018年1月1日起，我國對948項進口商品實施暫定稅率，對202項出口商品征收出口關稅或實行出口暫定稅率，調整后稅則稅目總數為8549個。

業內人士表示，此次關稅調整體現了中國著力推動貿易便利化，加速落實自貿協定等規定的稅收優惠政策，運用關稅手段調節國內外供需、推進供給側改革，推動貿易平衡，促進外貿結構調整。

外貿調結構加速

國務院關稅稅則委員會通常會在年底對次年關稅作出調整。今年的關稅調整分為進口關稅稅率和出口關稅稅率，在進口方面，分為最惠國稅率、關稅配額稅率和協定稅率，并且對鉻鐵等202項出口商品征收出口關稅或實行出口暫定稅率。

財政部關稅司相關負責人表示，此次關稅調整主要有三大考慮：一是進口關稅調整將繼續支持創新驅動發展和供給側結構性改革，鼓勵國內急需的先進設備、關鍵零部件和能源原材料進口，比如降低數字化X射線攝影系統平板探測器、多臂機或提花機、動力電池正極材料、先進醫藥原料、椰糠等商品的進口關稅；二是根據國內外供需情況變化等調整關稅，更好發揮關稅宏觀調控作用，比如取消鋼材、綠泥石等產品出口關稅，對廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品恢復執行最惠國稅率；三是促進“一帶一路”和自由貿易區建設，對原產于26個國家和地區的部分進口商品實施協定稅率。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，此次關稅調整體現了推動貿易便利化的大方向，同時也考慮了國內供需狀況，對不同產品關稅作了不同的調整。從稅目看，比往年略有增多，有利于貿易政策更加精準。數據顯示，2018年稅則稅目數共計8549個，比2017年增加了2個，比2016年增加255個。

中國對外貿易經濟合作企業協會副會長蔡家祥表示，從關稅調整方向看，一是體現了外貿結構加速調整，降低進口關稅需要砸出真金白銀，目標在于平衡貿易結構；二是出口方面和中國經濟發展階段相銜接，限制“兩高一資”產品出口，取消部分產品出口關稅可加速化解富余產能，一定程度上對沖部分經濟體對自中國進口鋼鐵產品征收的高關稅。

降本需加大力度

“這幾年出口關稅相對穩定，出口關稅調整對企業影響不大。”三只鳥皮具有限公司貿易部經理常艷萍表示，公司主要生產和出口品牌箱包，出口有15%的退稅，基本可以不考慮關稅帶來的影響。

常艷萍的話頗具代表性。蔡家祥表示，關稅降低可減少出口企業成本，不過現在很多出口商品已經實施零關稅，而且大部分出口企業都有出口退稅，關稅成本在企業綜合成本中占比不高，關稅調整對出口企業影響有限。

蔡家祥表示，外貿企業反映多的是要進一步提高出口退稅率以及出口退稅辦理效率。在降低稅費成本方面，需要進一步降低經營性收費，尤其在外貿運輸環節，“班輪公司亂收費項目常見的達20多種，每年金額達2500多億元（其中THC達1600多億元），這意味著將抵消我國出口退稅五分之一。”

一家外貿企業人士表示，目前，原材料價格上漲較快，且進項稅稅率高低不一，但出口退稅的稅率為15%，這直接削薄了企業利潤。有企業人士建議，需進一步降低進口關稅，方便海外消費品進口，方便從海外采購原材料。

白明表示，結構性降低關稅將是關稅調整的大方向，隨著中國商簽的自貿區增多，未來降低稅率的步伐還將提速，企業在選擇出口市場或拓展業務時要有長遠眼光。