黨的十九大報告重點問題分析

杜宇鵬 任洪巖 連鳳琳

（齊齊哈爾大學大學哲學與法學學院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

2017年10月18日，黨中央總書記習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告（以下簡稱十九大報告），報告全面總結了過去五年的成就與問題以及中國未來的發展方向，并且在報告中體現出中國共產黨思想的特征與強大活力。

一、堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論成果絕不動搖

歷史證明，只有適合中國的思想才是正確的。自1840年鴉片戰爭以來，中國人民經歷過新、舊民主主義革命，嘗試了君主立憲、民主共和和社會主義。事實證明，只有社會主義才能救中國。資本主義的剝削和資本主義經濟數次出現大危機以及中國改革開放后所取得的巨大成效證明了只有堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論成果才能發展中國。

黨的十九大報告豐富發展了黨的指導思想，回答了堅持什么樣的馬克思主義思想和怎樣堅持馬克思主義思想的重大問題。

“在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，一九二一年中國共產黨應運而生。”[1]中國共產黨所堅持的是與中國現實緊密聯系不斷自我批判的中國化了的馬克思主義思想。十月革命的爆發為中國國帶來了一個全新的主義——馬克思主義。那樣的馬克思主義是俄國的馬克思主義，是俄國廣大工人階級的思想靈魂。俄國的工人階級集中在城市中，集聚了強大的力量。反觀中國工人階級力量薄弱，封建主義帝、資本主義和帝國主義三座大山壓迫打擊著中國的革命力量，用俄國化的馬克思主義去指導中國是行不通的。中國的革命要以中國的實際國情出發，將馬克思列寧主義同中國工人運動的結合，使馬克思主義發展適應中國特色的馬克思主義新理論。

堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論是一項偉大的事業，要以全面的方法去實現。黨的十九大報告中主要體現了以下幾種方法：

（一）堅持黨對一切工作的領導。這是黨進行一切活動的前提，是黨堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論的強有力的保障。只有堅持中國共產黨的領導地位才能將社會各種資源與力量納入到堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論的環節中。

（二）“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。”[1]提高黨的執政能力就是提高堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論的本領，二者在本質上是同向的。

（三）“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[1]所以，我們要將堅持馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論融入到人民當中，以最為簡潔的語言使廣大人民群眾理解馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論，豐富其理論認識，使人民群眾成為馬克思主義思想與馬克思主義中國化理論的宣傳者和堅守者。

二、對廣大人民的根本利益的切實維護

“習近平指出，歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。”[2]既然歷史是由人民所書寫的，就應該讓廣大人民的根本利益得到切實的維護。對廣大人民的根本利益的切實維護黨的十九大報告主要從“人民群眾社會經濟利益要求”和“人民當家作主權利的切實保障”兩個大的方面進行了闡述。

（一）切實維護人民群眾社會經濟利益要求。在過去的五年當中，人民生活不斷改善，取得了“六千多萬貧困人口穩定脫貧”的成績、社會保障體系基本建立。廣大人民的根本利益得到了切實的保障。在黨的十九大報告中明確指出了要從“1.優先發展教育事業；2.提高就業質量和人民收入水平；3.加強社會保障體系建設；4.堅決打贏脫貧攻堅戰；5.實施健康中國戰略；6.打造共建共治共享的社會治理格局；7.有效維護國家安全”[1]這七個方面來提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，維護廣大人民的根本利益。

從個體生命過程來看，黨的十九大報告從整個生命階段保護了人民群眾的利益。對于兒童、青少年階段，黨和國家進行了教育利益的保護；對于中青年階段，黨和國家進行了提供了大量的就業崗位，唱響了“大眾創業、萬眾創新”的新樂章；對于老年階段，黨和國家構建了社會保障體系來解決“老有所養、老有所依”的問題。

從整個社會來看，從經濟發展、國民健康、社會治理、國家安全四個方面來維護廣大人民的根本利益，而2020年全面建成小康社會則是中國共產黨對廣大人民的莊嚴承諾。任務十分艱巨，其中，打贏脫貧攻堅戰就必須做到精準扶貧，做到脫真貧、真脫貧，要使我國東、西、中地區實現優勢互補，減小區域之間的收入差距。同時，切實關注醫療體制改改，取消以藥養醫解決看病難問題，充分發揮社會組織在社會治理當中的中分作用。而國家安全則是人民利益的堅實保障，國家安全的維護就是維護人民群眾整體的共同利益。

（二）切實維護人民群眾當家作主權利要求。“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”[1]黨從我國的國家性質上就意識到“人民當家作主”是社會主義的必然。“人民當家作主”中的人民是廣泛的人民群眾，具有普遍性而不是特定階層、特定組織、特定人員等具有特殊性意義的人民。既然是“人民當家作主”那么人民群眾就應當有“主人”的權利以及實現這種權利的意識、制度和組織。

我國現階段農村中的人口受教育程度較低，尚有許多素質偏低的人口，他們對于“人民當家作主”缺乏了解和缺乏參與精神。雖然這一部分已經擁有了“人民當家作主”的權利，但他們卻沒有行駛這種權利的意識。因此要想使人民當家作主廣泛的實現就必須提高人民群眾的“當家作主”“事事關己”的意識。因此，在黨的統一領導下分別在農村和城市建立了相應的自治組織。村民委員會和居民委員會的建立與發展保證了公民的基本政治權利，增強了人民群眾政治權利的獲得感，激發了人民群眾的“人民當家作主”的主人翁意識。人民的自治組織與政府組織相互銜接有效地保證了基層民主制度的科學性和方向性。

三、加強組織紀律建設，堅決打擊腐敗分子

組織紀律建設，打擊腐敗分子在任何一個歷史時期都是一個政黨乃至一個國家的重要問題。中國共產黨對于腐敗分子的態度向來是堅決的，清晰的。在《中國共產黨章程》第七章黨的紀律第三十九條中明確指出：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”[3]共產黨對待腐敗分子是零容忍的，必須打擊的。

我國堅持反腐敗斗爭，“老虎蒼蠅”一起打已經形成壓倒性態勢并不斷鞏固發展。“打老虎”是保持黨、政、軍高層的廉潔性和先進性，是重新樹立政府權威與形象的要求。我國的“打老虎”取得了巨大成就，“十八大以來，經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人。”[4]“打蒼蠅”是樹立政府在人民之中新形象的必然要求。“蒼蠅”經常出現在人民的生活周圍，經常接觸人民的社會生活，所以基層、地方領導干部的腐化勢必成為人民腐敗的大敵。“全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人。”[4]“打老虎”和“打蒼蠅”雙管齊下才能廣泛地打擊腐敗分子。

（一）加強思想政治理論教育，將腐敗、違紀扼殺在“搖籃”之中，從根源上解決問題。要時刻加強領導干部黨章教育、“中國共產黨在民族蒙受苦難的艱難處境”教育、黨性教育、黨的思想理論教育。

（二）健全完善紀檢監察體制，明確各自職責，將權力關進制度的牢籠之中。一是完善紀檢監察體制。制度的不斷完善不會給腐敗分子可乘之機；二是劃分范圍，切實明確責任區分、落實追責制度。防止權利出現交叉重疊，以免導致同一問題多個部門有權管理卻相互推諉的現象。要切實理順“歸誰管”，做到“必須管”和“管完要負責”。

（三）人民群眾是歷史參與者也是歷史的創造者。黨的紀律檢查工作中人民群眾不單單是反腐敗斗爭中的重要力量還是打擊非法行為的主要力量。“黨的紀律檢查工作取得的成績……得益于人民群眾積極支持和廣泛參與。”[4]在過去的2017年，北京市朝陽區警方的370多起案件和消除390多起各類安全隱患全部應歸功于北京市朝陽區人民群眾所提供的信息。事實證明，人民群眾的力量是偉大的。

（四）堅持依規治黨和以德治黨相統一。健全黨的規章制度體系，就是在劃定“紅線”，就是對不法分子“宣戰”。依法治國要求每一個公民不能夠觸碰法律的底線，依規治黨要求每一個黨員不能夠違反黨的規章紀律，而以德治黨就是對黨章、黨規所體現與蘊含的理想信念的堅守。

四、軍隊、國防力量的精簡強化發展

（一）原來的七大軍區改為五大戰區。從軍區到戰區可以看出，軍隊向戰斗力的傾斜。軍隊的本質是維護國家主權和領土完整的強大武器，注重軍隊戰斗力的培養就是維護國家和民族利益的根本保證。從七到五的數字變化來看，軍隊改革主要是改革體制，改革軍隊指揮機構加強戰區聯合作戰，構建中國特色強軍之路。

（二）火箭軍和戰略支援部隊的建立豐富了軍隊軍種，增強軍隊戰斗力。火箭軍是國之重器也是國之利器，以其極強的戰略威懾作用和遠程打擊能力御敵于千里之外，是國家重要軍事力量。加快新型火箭軍武器研發是保持火箭軍的威懾和強大打擊作用的必然要求。

（三）堅持紀律建設，從嚴治軍。加強紀律建設是打擊軍隊腐敗的必然要求。軍隊不同于其他社會組織，軍隊是維護國家長治久安的有力武器，具有強制力，這就要求軍隊必須加強紀律建設，使軍隊令行禁止、使命必達。從嚴治軍是提高軍隊整體素質，提高戰斗力，做到“召之即來，來之能戰，戰之必勝”的客觀要求。

（四）軍隊建設要面向現代化、機械化是新時代下客觀條件的必然要求。“所謂現代化，就是要求軍隊建設必須適應未來戰爭需要，提高軍隊建設中的科學技術含量，提高現代條件下總體作戰能力和水平。”[5]當今時代的戰爭早已不是冷兵器戰爭，也不是簡單的熱兵器戰爭，而是信息化、數字化、機械化的戰爭。這就對我國軍隊建設提出了現代化的要求，不客氣地說，脫離了現代化建設的軍隊就是典型的“瞎子”和“靶子”。

五、更加科學的發展道路

改革開放40年來，中國的經濟、政治、文化、軍事等諸多方面得到了長足發展，但我們在發展的道路上也曾走過彎路。因此我們必須要吸取以往的經驗教訓，走更加科學的發展道路。

（一）重視生態文明建設，改善生活環境。轉變經濟發展方式，不以犧牲環境換經濟發展。要樹立起“綠水青山就是金山銀山”的經濟發展與環境發展內在統一的發展觀念。對于現存環境問題要著手嚴厲整治，關停環境污染企業，發展新型能源，調整產業結構，建立健全監督處罰機制。

（二）科學技術就是第一生產力，因此我國要加快創新型國家建設，讓中國“制”造轉變為中國“智”造。近些年來中國不斷涌現出中國“智”造的身形：太湖神威之光計算機、港珠澳大橋、墨子號衛星“飛升”、中國海域首次可燃冰試采成功以及我國自主研發的“復興號”高鐵，并且我國高鐵出口到印度尼西亞、俄羅斯等國，中國“智”造產品逐步走出國門。

（三）不斷深化供給側結構性改革，完善中國特色社會主義經濟體系。政府要實時掌握市場動向，利用市場規律調節供給與需求的關系，突破產業發展瓶頸。

（四）統籌機構設置和行政體制改革。統籌機構設置就是要政府“簡政”；行政體制改革就要求政府要“放權”。簡政放權才能充分發揮市場活力，發揮市場的調節作用，但這不意味著只依靠市場而脫離政府的宏觀調控。

六、貢獻給世界的中國方案——人類命運共同體的構建

“人類命運共同體”是中國共產黨基于當今世界和平、發展的主題，世界經濟全球化的背景下提出的推進人類事業進步的偉大構想。世界上已經出現了許多的世界性問題，如全球貧富分化、環境大氣問題、地區局域戰爭問題、霸權主義等。這些問題不是哪一個大國、強國就能解決的，是需要每一個國家共同去面對的，是需要全世界的人類團結起來共同去解決的。

“人類命運共同體”的建立是為了“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[1]，它不是一種政治結盟，也不是操縱他國的工具，中國向來堅持奉行獨立自主的和平外交政策，這樣的立場是不變的、一貫的。

“人類命運共同體”是中國共產黨所倡導的全球治理的新理念，在不同國家利益之間尋求共同點。在人類命運共同體下，要以鄰為友、與鄰互助、和平共處、相互尊重、互利互惠。每一個國家的人民的命運是同全世界人民的命運普遍聯系的，是同向而行。

“人類命運共同體”的提出得到國內社會各界以及國外許多國家的支持。這樣一個共同體的提出是中國對于世界整體發展的態度，是中國新一代共產黨人的智慧結晶，是世界普遍認同的發展理論。

結語

黨的十九大報告系統、科學地向人民闡述了5年來取得的成就以及對未來的工作設想。從黨的十九大報告中我們可以明確判斷出世界上人數最多的政黨——中國共產黨是如何治理世界上人口最多的國家的。在這樣的一份報告中我們體悟到了中國共產黨的智慧與中國未來發展的藍圖。十九大報告闡述了中國共產黨要在全方面建設一個怎樣的中國，建設怎樣的社會主義。中國人民堅信“兩個一百年”偉大目標必將實現，中華民族的偉大復興必然實現！