加快土地確權(quán)及土地流轉(zhuǎn)促進三農(nóng)發(fā)展

□毛全壽

（青海省海東市民和縣新能源推廣服務(wù)中心 青海 海東 810800）

1 土地確權(quán)的重要性

1.1 維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益

土地確權(quán)提出的本質(zhì)就是為了保障農(nóng)民合法的權(quán)益，只有從法律的層面上強化農(nóng)民群眾物權(quán)意識以及科學(xué)規(guī)范農(nóng)民權(quán)重的土地權(quán)利，才能夠真正的保證農(nóng)民的物權(quán)。除此之外，在土地征收以及流轉(zhuǎn)等一些土地變遷的過程中也是能夠更好的維護其合法的權(quán)益[1]。同時土地確權(quán)還能夠賦予農(nóng)民得到更多的土地剩余的價值，進而更好的分享土地增值的收益。最后就是土地確權(quán)更好的保障農(nóng)民的切身利益，我國當(dāng)前農(nóng)村還沒有完善的事業(yè)保險體系，特別是在社會保障、養(yǎng)老等方面，不能和城市居民享受相同的待遇，而土地確權(quán)的提出也是為農(nóng)民帶來了更多的保障，進而避免了農(nóng)民的合法權(quán)益受損。

1.2 有效的促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展

土地確權(quán)能夠形成分配合理、權(quán)責(zé)明晰以及流動順暢的農(nóng)村集體的土地產(chǎn)權(quán)制度，這也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵所在，并且還是解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)。通過土地確權(quán)來對農(nóng)村的集體用地進行包裝和整理，然后將市場機制帶入進來，明確農(nóng)村的三種資源，就是房屋用地、集體建設(shè)用地以及農(nóng)業(yè)用地，進而突破傳統(tǒng)的二元體制結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)共同的發(fā)展。

2 加快土地確權(quán) 推動土地流轉(zhuǎn) 促進三農(nóng)發(fā)展的相關(guān)措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作

從當(dāng)前的情況來看，建議市政府給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下死命令，明確要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須得加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，并且組織相關(guān)干部包組包村，集中攻堅，進而有效的保障在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的摸底調(diào)查的工作。除此之外，還得要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實工作的經(jīng)費，并且根據(jù)工作的進度來進行撥付，進而保障工作的順利進行。同時還得加強督查工作，責(zé)任到個人[2]。建立專門的督查單位來對當(dāng)前的工作開展的情況進行嚴格的督查，并且對一些工作進展較慢的地區(qū)及時的進行通報，并且對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)約談。

2.2 積極解決農(nóng)民群眾的顧慮

首先必須的做好農(nóng)民群眾的引導(dǎo)工作。以二輪土地承包臺賬當(dāng)做基礎(chǔ)來進行土地確權(quán)，同時鄉(xiāng)村干部還得積極的做好土地確權(quán)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民先調(diào)整，然后再進行確權(quán)；其次就是對于戶口遷回原籍的人員，其承包地的爭議問題應(yīng)該按照土地承包的相關(guān)規(guī)定來進行調(diào)處，能夠確權(quán)的必須確權(quán)，而不能確權(quán)的也得說明相關(guān)情況。還有一些不能夠明確的，各個村如果發(fā)生小變動的也可以通過村民大會來進行變動，實在解決不了的也可以讓他們通過法院來進行仲裁。如果村民不能確定自己的承包土地的位置，那村組干部應(yīng)該配合相關(guān)的測繪公司，然后按照原有的土地面積通過虛擬切割的方式來做好核定空間位置；最后對于一些擔(dān)心確權(quán)后不能夠享受實地保障政策的失地農(nóng)民，應(yīng)該為其做好政策解釋，進而消除其顧慮。還有就是針對一些外出務(wù)工的農(nóng)民也應(yīng)該通知到位，對于一些不能回家的農(nóng)民可以通過委托的方式來進行。

2.3 完善土地確權(quán)的工作機制

土地確權(quán)的登記頒證工作的重點就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府、黨委就是土地確權(quán)的責(zé)任主體，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自研究部署、抓住關(guān)鍵以及全面的推進。同時政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也應(yīng)該承擔(dān)直接的責(zé)任，精心組織以及狠抓推進，層層明確責(zé)任以及層層的分解任務(wù)。最后還得落實好工作的經(jīng)費，充分的調(diào)動村干部的積極性，進而有效的保證確權(quán)工作的順利、穩(wěn)定的進行。

結(jié)束語

土地確權(quán)的提出能夠更好的維護農(nóng)民群眾的合法利益，并且還能夠進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。但是土地確權(quán)工作的進展卻是十分的緩慢，所以加快土地確權(quán)也是十分的重要，并且這也能夠有效的推動土地的流轉(zhuǎn)以及促進三農(nóng)發(fā)展，進而更好的推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展。

參考文獻：

[1]唐功軍.加快土地確權(quán),推動土地流轉(zhuǎn),促進三農(nóng)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2017,37(5)：6-6.

[2]張因,唐賢健.加快土地確權(quán)促進三農(nóng)發(fā)展[J].中國糧食經(jīng)濟,2013，17(4)：15-17.