信息化條件下農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)研究

□金永清

(原平市中陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村綜合服務(wù)中心 山西 原平 034104)

1 當(dāng)前農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

整體而言，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村綜合服務(wù)體系是一個(gè)多層次服務(wù)供給模式，在我國(guó)發(fā)展“三農(nóng)”的特定時(shí)期，該模式具有非常重要的作用，然而相比較于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)手段、服務(wù)職能、連接市場(chǎng)等多個(gè)方面還存在不足之處。

從形成歷史方面來(lái)說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)村綜合服務(wù)體系中，運(yùn)用的是部門推進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，構(gòu)建的是多個(gè)部門各自負(fù)責(zé)的“綜合”體系，層級(jí)化、部門化的服務(wù)主體間競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范性，致使服務(wù)效率不高，不利于高效監(jiān)管與規(guī)范工作開展。我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施的是單一行政治理體制，在基層政權(quán)組織體系中，將農(nóng)村地區(qū)都包括進(jìn)來(lái)。行政組織體系具有無(wú)限擴(kuò)張和向下延伸的特征，導(dǎo)致服務(wù)方式“行政”化普遍存在，嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源，非常不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)。

由于部門化的推動(dòng)作用，我國(guó)服務(wù)組織體系看似嚴(yán)密，卻存在一些問(wèn)題，服務(wù)組織體系不夠完善，缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在傳統(tǒng)的農(nóng)村綜合服務(wù)中，服務(wù)類型界定比較模糊，未將公益與商業(yè)服務(wù)的區(qū)別劃分清楚，致使財(cái)政金融資金存在非效率使用情況。

2 農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)路徑

2.1 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施

在對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)體系進(jìn)行建構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)設(shè)施作為前提條件，不斷對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)進(jìn)行健全，以此來(lái)加快促進(jìn)信息化服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)的開展。其主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行健全的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展建設(shè)工作，注重對(duì)農(nóng)村信息公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村信息公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)作用，大力對(duì)信息軟件進(jìn)行開發(fā)，對(duì)信息資源進(jìn)行建構(gòu)。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞綜合服務(wù)體系平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的媒介作用，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與軟件技術(shù)，不斷對(duì)信息化服務(wù)體系進(jìn)行健全。

第二，應(yīng)當(dāng)對(duì)層級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn)與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行健全，確保農(nóng)村基層與上層管理交流和溝通活動(dòng)的開展，大力建設(shè)并實(shí)施“村村通”工程項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)質(zhì)量的提升，確保網(wǎng)絡(luò)資源共享的實(shí)現(xiàn)。除此之外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力開展科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，使其為農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)的順利開展，奠定良好的外部基礎(chǔ)。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)模式

第一，為了確保科技信息傳播工作的有序、高效、順利進(jìn)行，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技入門直通車硬件設(shè)備方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展相關(guān)維護(hù)活動(dòng)，并不斷對(duì)其進(jìn)行健全，為科技信息傳播工作提供重要保障。

第二，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，定期開展“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。

第三，應(yīng)當(dāng)積極參與鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技人員與農(nóng)戶、企業(yè)共同組成利益整體，對(duì)相關(guān)利益開展共同承擔(dān)與分享活動(dòng)。作為科技人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身的模范帶頭作用，對(duì)特派工作制度進(jìn)行大力實(shí)施；注重對(duì)“農(nóng)戶+科技人員+農(nóng)業(yè)示范區(qū)”與“龍頭+農(nóng)戶+科技人員+基地”等服務(wù)模式進(jìn)行建構(gòu)，進(jìn)而為農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)的開展，提供更加優(yōu)良的服務(wù)。

比如，可以將農(nóng)民合作社與政府、科研、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而對(duì)“政府+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)研究技術(shù)”模式進(jìn)行健全，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)政策方針進(jìn)行充分運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)方案予以大力鼓勵(lì)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和畢業(yè)生加入至農(nóng)村工作中來(lái)，在實(shí)行農(nóng)民合作社整體服務(wù)能力與水平提高的同時(shí)，也能為畢業(yè)生提供合適的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。注重對(duì)“農(nóng)民+政府+龍頭企業(yè)”的運(yùn)行模式進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而對(duì)廣大農(nóng)戶的合法利益進(jìn)行維護(hù)，與此同時(shí)，企業(yè)也能獲得相關(guān)回報(bào)，將農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)化與社會(huì)化聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)資本的拓展，確保農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)工作的高效開展。

2.3 整合服務(wù)資源

在對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行整合的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村科技信息服務(wù)設(shè)施設(shè)備與信息化服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行健全，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)入戶率的增長(zhǎng)，關(guān)于信息技術(shù)設(shè)備方面，應(yīng)當(dāng)注重定期或不定期開展有關(guān)檢查與維護(hù)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)適用于經(jīng)營(yíng)成本的縮減，對(duì)于新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展相關(guān)檢查與監(jiān)督工作，確保該工程的順利進(jìn)行。

應(yīng)當(dāng)高效整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前資源進(jìn)行合理利用，將地域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色創(chuàng)業(yè)為中心，利用有關(guān)政府政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，針對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，開展相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，讓物聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分與發(fā)展平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

信息化時(shí)代的發(fā)展與建設(shè)為農(nóng)村綜合服務(wù)體系的建設(shè)提供廣闊路徑，也成為農(nóng)村發(fā)展的重要有效資源。通過(guò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，提升電信服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新當(dāng)前服務(wù)模式，構(gòu)建全新的服務(wù)模式，則能夠讓農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，能夠讓各種資源更好地為農(nóng)村綜合服務(wù)提供借鑒，為農(nóng)村的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

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