培育新型經營主體助力鄉村振興戰略

□李 娜

(山西省臨汾市翼城縣農業委員會經營管理站 山西 臨汾 043500)

1 翼城縣的基本情況

1.1 農民合作社

截止2018年3月底，全縣的農民合作社在工商部門注冊登記達到861家。其中：種植業520個，養殖業229個，農機服務業112個。注冊資金4.85億元，入社農戶達到11 892戶，入社率16%，帶動非成員農戶15 500戶，占總農戶數的20%，合作社年戶均收入達到33 200元。全縣示范社累計達到79家，其中國家級3家，省級18家，市級20家，縣級38家。

1.2 家庭農場

截止2018年3月底，全縣累計培育家庭農場49家。農場經營土地面積297.8hm2，其中：耕地228.87hm2（其中：家庭承包經營44.66hm2，流轉經營184.21hm2），其它 86.98hm2。每個農場平均經營土地6.06hm2，平均流轉土地3.73hm2。家庭農場勞動力共計204個。農場按行業分，種植業35個（其中：糧食產業22個，經營土地面積3.33～13.33hm2的19個，經營土地面積13.33～33.33hm2的3個），畜牧業13個（其中：生豬產業7個），種養結合1個。2017年家庭農場銷售農產品總值1 278.1萬元。全縣示范農場13家，其中省級1家，市級4家，縣級8家。

1.3 社會化服務組織

全縣目前成立的農機合作社有112個，其中，有2家被國家農機司評為國家級示范社，有1家被省農業廳評為省級示范社。

1.4 農業企業

全縣農業企業達到35家，“無公害”認證企業達到18家，認證面積1.2萬hm2，認證產品39個；“綠色食品”認證企業3家，認證面積263.3hm2，認證產品4個；“地理標志”認證企業2家，“隆化小米”地理標志認證面積2 700hm2，“翼城蘋果”地理標志認證面積1萬hm2。

2 政策引導，宣傳培訓

一是對有設立新型經營主體想法的群眾，講清楚每一種新型經營主體的定義、原則、標準、模式、利益聯結機制、政策扶持等內容，讓群眾根據自己的經營種類、規模、地理優勢、帶動能力、外部環境等來慎重選擇適宜自己的經營主體。

二是結合新型職業農民培訓，按類型制定培訓內容，農場側重于生產技術方面，合作社側重于新修訂的《農民專業合作社法》及規范化運營方面，龍頭企業側重于加工流通環節，“三品一標”認證等方面。同時參觀先進成功典型，讓新型經營主體能夠學到、學會實用的技能。

3 示范帶動，整體提升

對農民合作社，要進一步強化民主管理，完善治理機制，嚴格執行《農民專業合作社財務制度》，社員盈余分紅制度。對家庭農場繼續試行家庭農場記賬臺賬管理制度，做好家庭農場生產經營情況的全面統計和監測。積極鼓勵合作社和龍頭企業開展“三品一標”認證工作，申報國家級示范社。

4 合作創新，形式多元

全縣目前已成立聯合社4家，今后要繼續鼓勵引導發展農民專業合作社聯合社，充分發揮其在延伸產業鏈條、增加農民收入方面的重要作用。在扶貧攻堅上，成立以吸納貧困戶為主的合作社，通過合作社的產業發展，帶動貧困戶增加收入，實現脫貧。在壯大集體經濟上，積極探索以村民的土地入股成立土地股份合作社，聯合發展產業，增加村民的財產性收入，為農村產權制度改革打好基礎。

5 產業聯合，分工協作

認真學習安徽、河北發展農業產業化聯合體的成功經驗，因地制宜，積極培育。以龍頭企業為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，充分發揮各類新型經營主體的優勢與功能，采用多種組織形式的聯合互助共享，建立緊密的利益聯結機制，形成完整的產業化發展鏈條，最大程度地實現共贏發展。

6 提升服務，有機銜接

2017年，全縣農業生產托管面積達到2 415.4hm2。今后要鼓勵農機合作社、植保社會服務組織繼續實施農業生產托管服務，通過實行“土地保姆”“土地管家”等形式，集中采購農業生產資料，擴大服務覆蓋面積，服務向多環節拓展，不斷降低農業生產成本，提高土地產出率和勞動生產效率，引導小農戶逐步走向現代農業規模化的發展道路，從而實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。

7 用好政策，發展壯大

要充分利用好農業擔保信貸融資機構，主動組織經營主體對接擔保業務，撬動更多金融資本支持農業生產經營，解決“融資難、融資貴”的難題，扶持新型農業經營主體發展壯大。