加快烏魯木齊市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程初探

□郭秋慧

（石河子大學(xué) 新疆 石河子 832003）

新型城鎮(zhèn)化是國(guó)家系統(tǒng)工程，國(guó)家通過(guò)政策規(guī)劃，要在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，在政策的影響下，原來(lái)局限于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到城市，在城市中農(nóng)業(yè)發(fā)展更具現(xiàn)代化，形成新型的城市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)前，城市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不再專屬于沿海的發(fā)達(dá)城市，在我國(guó)內(nèi)地一些城市，例如，本文所述的烏魯木齊市，也開(kāi)始嘗試現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的布局，未來(lái)的農(nóng)村與城市的界限會(huì)逐漸模糊，城市將會(huì)被賦予更多的功能定位，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展就是其中之一。

1 烏魯木齊市城市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，烏魯木齊以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新途徑。烏魯木齊市的城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障“菜籃子”有效供給，打造城市精品農(nóng)業(yè)，目前烏魯木齊市發(fā)展城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。

2 烏魯木齊市城市農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)比重小

農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占烏魯木齊市總產(chǎn)值的1%，同時(shí)，農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，效益低，在烏魯木齊市及各區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難以成為“重中之重”。

2.2 資源約束日益加劇

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，烏魯木齊市水資源、土地等資源日益匱乏。在近郊地區(qū)，土地資源瓶頸越發(fā)的明顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)用地難以辦理相關(guān)手續(xù)。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于農(nóng)村分布相對(duì)分散，部分地區(qū)的生產(chǎn)條件仍然相對(duì)落后。近年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施新建、更新較慢。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體水平不高

近年來(lái)，烏魯木齊市非農(nóng)就業(yè)不斷增加，許多高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)移出去，素質(zhì)較高的勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取較高的勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是婦女和老人對(duì)新科技運(yùn)用采取觀望態(tài)度，直接影響到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

全市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的多，精深加工產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的少。蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、功能不全、作用較弱。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)難度大，土地使用以農(nóng)戶為單位的分散經(jīng)營(yíng)，一定程度上制約了對(duì)蔬菜生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

3 強(qiáng)化現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策探析

據(jù)相關(guān)資料了解到，烏魯木齊市于2016年9月15日，召開(kāi)有關(guān)烏魯木齊現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的專題會(huì)議。發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展越來(lái)越受到重視，我們?cè)诖吮尘跋?，?yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)，仔細(xì)分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革力度，以此更好的加深后期城鄉(xiāng)一體化的具體發(fā)展方向。

3.1 加大宣傳力度，提升公眾意識(shí)

在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化宣傳時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展較大力度的宣傳活動(dòng)，對(duì)于公民可以定時(shí)的組織層次形式豐富的培訓(xùn)工作，并且將休閑農(nóng)業(yè)與公眾相結(jié)合，并且號(hào)召發(fā)展城市農(nóng)業(yè)時(shí)投入一定的社會(huì)資金，以此更好的提高人們對(duì)于消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造社會(huì)共識(shí)。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度

在發(fā)展速度加快的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系各部門一起提升思想解放工作，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化工作要做好各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃方案，并且要將城鎮(zhèn)化不斷地向外延伸，以此更好的加快城市農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)資金、人力資源的投入力度。

3.3 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

3.3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展。新疆本身就比較的干燥，氣象條件與南方地區(qū)差異也比較大。此時(shí)相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行作物種植發(fā)展。通過(guò)發(fā)展新疆特色種植產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)各種蔬菜的質(zhì)量和收成，以此更好的增加各渠道農(nóng)業(yè)訂單。除此之外，相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展部門還應(yīng)當(dāng)監(jiān)理蔬菜種植地，增強(qiáng)各種銷售渠道，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保證在環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)滿足人們?nèi)粘５纳钚枨蟆?/p>

3.3.2 畜牧業(yè)發(fā)展。新疆一直以來(lái)都是畜牧業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。新疆的牛羊肉遠(yuǎn)銷各個(gè)地區(qū)，對(duì)于畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門在力求發(fā)展的同時(shí)也要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)性發(fā)展計(jì)劃，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)養(yǎng)殖行業(yè)的同時(shí)，要不斷地維護(hù)個(gè)畜禽養(yǎng)殖之間的連續(xù)性。另外在進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖時(shí)，一定要予以科學(xué)的指導(dǎo)，對(duì)于畜牧業(yè)的二次食品加工可以開(kāi)辟新型的銷售道路，并且加強(qiáng)后期屠宰加工的質(zhì)量管理，做到質(zhì)量安全第一，食用安心。

3.3.3 漁業(yè)發(fā)展。烏魯木齊在漁業(yè)發(fā)展上一直都以健康養(yǎng)殖為主要目標(biāo)。首先在選擇魚(yú)種時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的，并且要與當(dāng)?shù)匚幕喾系念愋?。另外?duì)于引進(jìn)魚(yú)種培育成功的要進(jìn)行大力的推廣工作，對(duì)于健康養(yǎng)殖品牌的建立要進(jìn)一步加大，例如達(dá)坂城地區(qū)的虹鱒魚(yú)和米東區(qū)稻田蟹，其發(fā)展效益我認(rèn)為可以不斷地進(jìn)行擴(kuò)展，以此更好的提高養(yǎng)殖水平，提升植物和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加快城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展

現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)一定要和現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案相結(jié)合，此時(shí)應(yīng)不斷地提升農(nóng)業(yè)的全方位功能，以建設(shè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)休閑觀光新道路為主要目標(biāo)。另外周邊各縣城應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，除了快速推動(dòng)本土農(nóng)業(yè)種植發(fā)展以外，還可以引進(jìn)新型品種，監(jiān)理生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游園林。舉辦不同的農(nóng)業(yè)活動(dòng)體驗(yàn)樂(lè)園和各種農(nóng)產(chǎn)品采摘活動(dòng)，并在周邊建立富有新疆特色的民俗旅游景觀地，以此更好的打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，起到互相帶動(dòng)發(fā)展作用，以此為烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

3.5 強(qiáng)化科教興農(nóng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新

在發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。通過(guò)多種形式的科技普及工作，提高農(nóng)牧民的素質(zhì)，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高農(nóng)牧民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和水平，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)設(shè)施和先進(jìn)農(nóng)藝的融合，推進(jìn)“良種工程”建設(shè)和優(yōu)良傳統(tǒng)體系建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和示范力度，加快育種產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐。

結(jié)束語(yǔ)

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著明顯的影響。發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以其獨(dú)特的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的整合中發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。只有把城市現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)的發(fā)展融入城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)中，城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能成為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。

[1]邰曉亮,崔銀倉(cāng),劉淑華,等.淺談構(gòu)建推進(jìn)烏魯木齊市都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2017(10).

[2]何國(guó)林,王杏芹,段金榮,等.烏魯木齊市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2014(06).