關于加強學校財務管理工作的思考

□陳 正

(江蘇省濱海縣陳濤鎮中心小學 江蘇 鹽城 224562)

1 學校財務管理的特征及職責

學校處理財務關系、組織有關活動中，財務管理成為一項綜合的管理工作。下述為主要特征：①財務管理是需全員參與的管理工作，涉及物、人、財各方面。各單位負責人、校級領導、科研項目負責人、廣大教職員工、職能部門負責人等均為參與人員，是財務管理執行者；②財務管理主要是對學校經濟活動進行中控制監督，事前預測決策，事后考核分析，其本質是控制系統；③通常情況下，在行使財務管理職責中，是以廣大教職工行為規范、管理工作流程、學校文件及管理制度等形式體現[1]；④高校內部管理制度是財務管理工作的依據。存在的制度，是學校按照其實際管理要求、情況，以及國家財務制度規定而制定，將學校的理財能力和管理意圖體現出來，同時和文化及教育制度融為一體。

學校財務管理的主要職責為：如實反映學校財務狀況；規范校內經濟秩序，建立健全財務規章制度；合法、合理地監督學校經濟活動；努力節約支出，科學配置學校資源，提升經濟效益；對于事業資金的籌集，需依法多渠道進行；要防止國有資產流失，加強資產管理；控制、管理預算執行過程，合理編制學校預算。

2 我國部分學校的財務管理工作中的問題

2.1 財務管理監督管理缺失

因有的學校并未建立健全監督及管理制度，所以當前一些學校的財務管理中，學校管理基礎工作缺失。下述為具體表現：盡管一些學校已經將財務管理制度建立起來，然而實際操作中并無完全依據有關制度運行，僅僅是流于形式。

基于這樣的背景，因部分教師的教學任務較重，所以關于財務管理專業相關培訓無法參加，也不重視財務管理工作。且一些教師法律意識較淡薄，沒有了解相關知識，所以賬簿設置不規范、科目不正確等問題可能出現在他們身上。除此之外，因財務監督機制在一些學校并未建立健全，造成很多白條入賬現象出現在個別學校中，學校財務管理工作得不到重視，學校經費長時間緊張。

2.2 實際操作不夠規范及嚴格，投資計劃易發生變更

為爭項目、搶進度，進行基建項目立項時，因未深入細致的對一些學校展開調查研究，造成和實際建筑情況差距較大，也沒有編制科學的可行性研究報告，出現肆意變更投資規模及主體的情況。這導致項目在工程竣工結算時，出現嚴重超投資、超概算及規模的現象。一些項目沒有依據程序標準超計劃施工，造成實際操作不夠規范及嚴格的現象。

2.3 財務預算管理較混亂

在學校財務管理中，預算管理是有效的資金應用管理模式，同時是其中不可避免的環節，占據重要地位。但是從當前運行工作發展情況來看，學校財務預算管理難以發揮出其應有的作用，預算管理較為混亂。

2 加強學校財務管理工作思考

2.1 建立健全財務管理制度

因2019年要實行新的會計制度，為了提升學校財務管理水平，基于全新形勢之下，學校需改變之前有關經濟活動互相脫節現象。會計核算需具備財務會計及預算會計雙重功能，實現二者的適當分離并相互銜接，全面、清晰反映學校財務信息及預算執行信息。財務會計核算實行權責發生制，預算會計核算實行收付實現制。財務會計要素和預算會計要素，包含在會計要素中。其中預算會計要素包含預算支出、預算結余和預算收入；財務會計要素包含凈資產、收入、費用、資產、負債。學校為了保證科學規范的財務管理工作，需在建立相關制度后，積極處理相關工作，嚴格依據制度進行。

2.2 明確崗位責任制，設置財務管理機構

學校需配置有較強專業技能、知識的專職財務人員，健全財務管理機構，并全權負責基建資金應用及管理的行為活動。除此之外，還需有效分離印章的保管、來往賬務處理、票據的開具等，接受嚴格監督，健全內部控制體系，按照辦事程序公開化原則。

2.3 加強建設學校預算管理體制

需從以下方面開展學校預算管理體制中的建設工作。要科學合理地編制部分預算，并在預算管理體制中把學校的收支管理工作收入其中，實現綜合化的預算內外統籌，從而促使學校資金使用計劃更貼近實際，加強對學校資金管理，促使學校工作開展有章可循。學校領導需有力支持預算管理體制建設，并從思想上給予足夠的重視。