縣域教育科研創新管理的探索與思考

吳紹晉

（德化縣教師進修學校，福建 德化 362500）

當前，中小學、幼兒園的教育科研，普遍存在過程性管理薄弱、實效性顯現不足、成果推廣應用不多等現象。為此，幾年來，我們采用專業研究先行、行政推動助力的模式，取得了預期的成效。

一、路徑：縣域基礎教育科研創新管理

（一）建立機構，明確職能

德化縣教育局成立教育科學規劃領導小組，下設辦公室——縣教育科學規劃辦；德化縣教師進修學校積極爭取縣委編辦和縣委縣政府主要領導的大力支持，成立教育科研管理處，配備專職人員3人，縣教育科研管理處與縣教育科學規劃辦合署辦公，共同履行全縣基礎教育科學規劃編制、課題申報、立項評審、檢查指導、結題驗收、總結表彰、成果推廣等工作職能。

（二）健全機制，全程覆蓋

1.整體規劃機制

一是精心編制全縣教育科學發展規劃、課題指南和管理辦法，加強整體規劃和指導管理；二是每年召開一次的全縣教育科研工作會，對全縣教育科研工作進行總結和部署，并把教育科研年度工作以文件的形式進行任務分解，抓好貫徹落實；三是縣教育局、教師進修學校、教育科學規劃領導小組聯合出臺《德化縣教育科學規劃課題管理暫行辦法》。

2.過程管理機制

（1）規范課題評審機制。課題立項申報，提交課題設計論證電子版，委托異地專家匿名評審；課題結題驗收，從專家庫中隨機抽調評委評審，或委托異地專家評審。科研處和規劃辦負責審核、復查工作，不直接參與課題評審。課題的立項評審和結題驗收依托專業機構和領域專家，最大限度做到客觀公正，具有公信度和權威性。

（2）課題負責人培訓機制。每一批縣級課題立項，召開一次課題負責人培訓會，對立項課題負責人就課題的開題論證、研究的組織實施、成果的總結提煉、研究報告的撰寫等進行課題研究工作的業務培訓，對課題研究工作的開展提出具體的要求，提升課題負責人組織協調和實施研究的能力。

（3）教科室主任培訓機制。建立教科室主任培訓機制，對縣域范圍內所有中小學、幼兒園教科室主任進行有針對性的全員培訓，提升教科室主任的教育科研管理能力和對教師教育科研的指導能力。

（4）課題活動跟蹤指導機制。規定獲得各級立項的教育科學規劃課題，立項文件下發三個月內組織開題，并提前報告開題論證會時間安排。一般情況下，科研處均安排專人參加各中小學、幼兒園的開題論證會,對開題論證活動進行現場督查，對課題工作的開展提出指導意見。在同一批次立項課題數量較多的學校召開集中開題論證會。對各基層學校課題組開展過程性研討活動，科研處也盡可能安排專人參加，對課題研究工作進行有效的跟蹤、指導、服務。

（5）課題工作學期匯報機制。出臺《德化縣基礎教育課題研究工作學期報告制度》，規定每個學期期末各校對本校各級各類在研課題工作開展情況按規定格式和要求匯總上報，縣域課題管理部門及時掌握課題研究工作的開展情況，跟蹤、檢查、指導，夯實研究過程。

（6）課題活動信息審核機制。課題管理辦法規定，課題組每次開展課題研討活動均必須撰寫活動信息報道，并及時上傳到所在學校網站或各級教育行政部門、教育科研部門網站，課題結題驗收時，嚴格審核課題活動信息報道材料，以此引導課題研究的真實開展、扎實開展，杜絕過程虛假研究、材料弄虛作假。

（7）中期檢查現場答辯機制。對重點課題的確定實行申報、答辯制度，即中期檢查時，在課題組自行提出申報的基礎上，縣教育科學規劃辦組織審核，召開重點課題申報現場答辯會。課題負責人對課題的階段性工作進行陳述匯報，專家評委現場提問并打分。重點課題中期檢查答辯制的實行，檢查了課題工作的開展情況，特別是課題組怎樣推進課題工作、取得了哪些成效、還存在哪些問題、中期之后怎么調整改進等等。

（8）課題成果科學評價機制。對課題研究工作的評價——研究過程與研究成果并重，不僅看課題論文發表、課題成果獲獎情況，而且注重對課題研究過程的審視，向扎實的研究過程要成效；對課題研究成果的評價——實踐探索與理論提升并重，不僅看課題研究的實踐探索活動的開展情況，而且關注在實踐探索基礎上的理論提升程度，關注成果的可復制性和推廣應用價值。

3.總結激勵機制

一是建立總結反思機制。對每一批課題研究工作都進行一次總結反饋，總結研究工作，肯定亮點成效，反思存在問題，對今后的課題工作提出有針對性的改進意見。二是建立表彰激勵機制。根據《德化縣教育科學規劃課題管理暫行辦法》，對重點課題、優秀成果給予經費資助；根據《德化縣教育科研成果和教學成果評選辦法》，每年評選一次教育科研成果獎，每三年評選一次教育科研先進單位和個人。

4.推廣應用機制

每五年規劃結束，舉辦一次全縣課題成果展示和推廣應用活動，促進優秀課題成果在全縣的推廣應用。2016年1月15日，縣教育局、教師進修學校在德化教師進修學校召開全縣“十二五”基礎教育課題研究展示研討會，展示、推介縣教師進修學校領銜主持的福建省教育科學規劃2013年度課題“德化縣陶瓷藝術特色教育研究”等四個課題的優秀成果，全縣中小學幼兒園校（園）長、分管副校（園）長、教科室主任，部分省、市、縣立項課題負責人等170多人參加了活動。

二、成效：縣域基礎教育科研管理的突破

（一）實踐層面

一是規范課題立項評審工作，縣域課題的申報立項均委托外地專家異地匿名評審，做到公平公正，公信度高；二是實施課題研究培訓指導，對立項課題負責人和學校教科室負責人實施業務培訓，提升課題負責人課題研究組織、實施能力和基層學校對教育科研工作的管理、指導能力；三是創新重點課題確定方式，采用自愿申報、現場答辯、評委打分的方式確定，做到評審程序公開透明，重點課題名副其實；四是推行課題工作學期報告，促使課題所在學校加強過程管理，重視督促指導，也利于縣域課題管理部門全面、及時、準確了解縣域范圍內各校課題研究活動的開展情況；五是實施課題活動跟蹤指導，各課題組開題論證、課題研討等活動事先報告，縣域課題管理部門安排專人現場跟蹤指導，促進課題真實研究、有效研究；六是強化課題活動信息審核，縣域中小學、幼兒園，凡是開展課題活動均須上傳活動信息，課題管理部門強化信息報道審核，杜絕課題活動虛假、課題材料造假等現象。

（二）理論層面

一是構建了縣域教育科研管理的特色模式。“專業研究”依托課題平臺，提供專業支撐，構建教育科研創新管理模式和機制；“行政助推”借助縣教育局、教師進修學校行政力量，把課題研究成果應用到管理實踐。專業研究行政推動雙管齊下，整體推進，提升縣域教育科研管理水平的規范化、科學化。二是建立了縣域教育科研管理的完善機制——整體規劃機制、過程管理機制、成果評價機制、總結反饋機制、表彰激勵機制、推廣應用機制等，為縣域教育科研創新型、規范化管理提供了制度保障。

三、思考：縣域基礎教育科研管理的問題

一是部分基層中小學、幼兒園尚未從根本上轉變觀念，重課題數量和課題級別，輕研究過程和課題成效，以及課題研究功利化的現象，仍在一定程度上存在；二是部分基層學校教育科研校本管理的規范化水平和對教師教育科研工作的指導力不夠，直接影響了教育科研的成效和科研成果的校本應用；三是教師的課題研究工作實踐層面的研究活動較多，但在實踐探索基礎上的理論提升相對薄弱，影響課題成果的可復制性和推廣應用的價值。

［1］錢愛萍，等.教師怎樣做課題研究［M］.北京：中國輕工業出版社，2011.

［2］蘇俊墉.做幸福的研究型教師［M］.延吉：延邊教育出版社，2014.