新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高等教育的影響及對策

(武漢理工大學(xué)　湖北　武漢　430070)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育的協(xié)同互動關(guān)系

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。[1]要適應(yīng)當(dāng)前我國新經(jīng)濟(jì)大背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，高等教育就必須從根本上改革不合理的人才培養(yǎng)模式，深化高等教育改革，使高校的人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，并真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。因此，要把握好高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)互動關(guān)系，促進(jìn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高等教育改革

任何經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部結(jié)夠都始終處于不斷變化之中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個長期的過程，因而經(jīng)濟(jì)的變化對高等教育培養(yǎng)出來的學(xué)生的知識儲備不斷提出新要求。[2]高校應(yīng)該做好長遠(yuǎn)的教育規(guī)劃，在人才培養(yǎng)上做出事實調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點。只有做到人才培養(yǎng)以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，高校培養(yǎng)的學(xué)生才能成為社會需要的人才，高校為社會培養(yǎng)人才的作用才能得到充分的發(fā)揮。綜合社會對不同層次人才的需求，高校應(yīng)著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才和知識型人才。根據(jù)大學(xué)和職業(yè)學(xué)院的特點，高校人才培養(yǎng)調(diào)整機(jī)制應(yīng)分為兩部分：一方面是大學(xué)的專業(yè)設(shè)置調(diào)整，另一方面是各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)該大學(xué)教育和職業(yè)教育并重，既要重視大學(xué)對知識型人員的培養(yǎng)，又不能忽視職業(yè)教育對專業(yè)技能人員的培養(yǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷直接表現(xiàn)在勞動力市場上，并通過供求關(guān)系影響勞動力的價格。這種價格影響機(jī)制造成特定技能的勞動者的價格提升，并傳導(dǎo)到教育體系內(nèi)部，促使教育系統(tǒng)進(jìn)行新的專業(yè)設(shè)置選擇。[2]當(dāng)市場機(jī)制充分發(fā)揮，市場信號明顯時，產(chǎn)業(yè)得分調(diào)整會帶來教育的迅速改革和跟進(jìn)，并導(dǎo)致更合理專業(yè)設(shè)置。[3]因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級促進(jìn)教育的改革，促進(jìn)教育體系培養(yǎng)出擁有合適技能的勞動者。

(二)高等教育改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

高等教育改革是為了優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，并進(jìn)而優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使高校畢業(yè)生一進(jìn)入勞動力市場即成為社會需要的勞動者。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，市場會自覺地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和提升，而教育的改革含有更多的人為因素，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比具有更大的滯后性。[2]同時，高等教育的改革和學(xué)科建設(shè)具有較長的周期，因而專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)會表現(xiàn)出滯后于產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在實際操作中，要實行人才結(jié)構(gòu)調(diào)整先行，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。教育改革要有一定的超前性，才能與社會需求同步，同時也會直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。[2]而如果忽視了高等教育這一特點，將會造成長期勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，引起企業(yè)的長期人才需求不足[2]，延緩產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，高等教育結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有推動作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育改革的動態(tài)平衡

由于生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，存在很大的靈活性和隨機(jī)性，因而整個社會對人力資源的需求比較復(fù)雜且靈活多變。[2]而高等教育在調(diào)整過程中既要保持知識的繼承性和可持續(xù)性，又要充分考慮到學(xué)科分類的問題，因而調(diào)整過程相對緩慢，靈活性較差。教育結(jié)構(gòu)不可能完全滿足始終不斷變化的社會需求，教育對社會的適應(yīng)只能是相對的。所以教育改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是動態(tài)的、相對的適應(yīng)過程，而非絕對的對應(yīng)關(guān)系。因此，即使高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級當(dāng)前是相適應(yīng)的，也并不意味著在將來也會適應(yīng)。在調(diào)整、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)時不應(yīng)該追求教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的絕對平衡，而應(yīng)該適時、合理地進(jìn)行調(diào)整，以保持兩者動態(tài)平衡。同時，由于高等教育的改革和調(diào)整是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，其人才培養(yǎng)是圍繞社會需求進(jìn)行的，為了保證這種動態(tài)的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步，高校在進(jìn)行教育改革時要具有一定的前瞻性，以盡量避免改革滯后性造成的不利情況。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高等教育結(jié)構(gòu)的深度影響

教育結(jié)構(gòu)從宏觀和微觀角度可大致分為教育層次結(jié)構(gòu)和教育科類結(jié)構(gòu)。從一定意義上說，教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度制約著教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整[4]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動制約教育科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高等教育層次結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化對高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。[4]高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度而定，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，培育出不同層次、掌握不同技能的勞動者，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)量充足、知識匹配的人才。教育層次需隨時跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整內(nèi)部各層次人才的培育規(guī)模，以滿足和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的影響

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國的高等教育招生體制能夠最大限度地利用有限的教育資源加以培養(yǎng)國家需要的人才，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種招生制度也開始顯出一系列弊端，具體表現(xiàn)為高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)并沒有及時適應(yīng)社會需求的變化而優(yōu)化調(diào)整。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才結(jié)構(gòu)越來越不匹配。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過如下途徑影響高等教育結(jié)構(gòu)的變化：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致社會對人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并通過影響工資結(jié)構(gòu)來引導(dǎo)不同學(xué)科畢業(yè)人數(shù)的變化。就業(yè)與工資是追求高等教育學(xué)位行為人的直接目的和最終動機(jī)[5]，畢業(yè)后就業(yè)風(fēng)險越低，就業(yè)越有保障，某學(xué)科所能帶來的工資越高，則越能吸引更多的人選擇該學(xué)科，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化還會導(dǎo)致新學(xué)科的出現(xiàn)和就學(xué)科的消亡，這也是導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的重要因素。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過一些中間變量如利率、價格等宏觀變量發(fā)生變化，最終影響個人的學(xué)科選擇，進(jìn)而改變高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)。[5]追求個人效用最大化的個人是在一定社會的背景下做出對高等教育學(xué)科的報考選擇，如果學(xué)科能帶來未來較長一段時期的穩(wěn)定收益，則報考某學(xué)科的人數(shù)就會增加，反之就會減少。[6]因此，間接的社會環(huán)境變量也是改變學(xué)科結(jié)構(gòu)的重要因素。

三、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢下，高等教育發(fā)展對策探討

(一)適應(yīng)新常態(tài)，形成學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同調(diào)整的促進(jìn)機(jī)制

高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置反映著一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化發(fā)展、社會分工對高級專門人才種類、層次、規(guī)格的要求以及對人才培養(yǎng)知識、能力和素質(zhì)的要求。[1]新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然對人力資源提出新要求，高等教育應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動向，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，主動融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，促使學(xué)科專業(yè)建設(shè)契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

(二)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我國高等教育層次結(jié)構(gòu)改革

從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢看，實用性、職業(yè)型、技術(shù)型人力資源應(yīng)為社會生產(chǎn)勞動力的主要群體。故必須加快高等教育層次結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)教育層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動發(fā)展。在許多高校對“研究型”大學(xué)目標(biāo)趨之若鶩的沖動下，教育管理部門必須保持頭腦冷靜。[2]應(yīng)確定研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，劃定范圍。一般高校應(yīng)重視學(xué)生職業(yè)技能、創(chuàng)新能力以及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，按照市場需要與社會需要設(shè)置專業(yè)和配備師資，對非適應(yīng)性、重復(fù)性的專業(yè)實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。[7]同時，要更加重視高職層次的教育，滿足生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的需要。

(三)以市場為導(dǎo)向，加大教育投入，合理推進(jìn)高等教育改革

首先，政府應(yīng)加大教育投資，并賦予高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。我國高等教育起步較晚，高等院校沒有形成一套獨立的盈虧機(jī)制，國內(nèi)院校不可能像歐美的大學(xué)那樣通過自我經(jīng)營來實現(xiàn)資金的正常周轉(zhuǎn)。[7]當(dāng)前階段，高校的資金主要依靠政府劃撥，而政府對高校的行政性干預(yù)也比較嚴(yán)重。因此就要求政府一方面要加大對高校的資金支持，另一方面又要盡量減少對高校的行政命令干預(yù)，為各院校保留較大的辦學(xué)自主權(quán)，并將畢業(yè)生就業(yè)情況納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)績效考核之中，以保證學(xué)校的各種政策方案均以市場用人需求為導(dǎo)向。針對當(dāng)前職業(yè)教育落后的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)途徑，引導(dǎo)社會公眾重視職業(yè)教育。其次，高校應(yīng)以市場為導(dǎo)向，合理推進(jìn)高等教育改革。高校是高等教育的執(zhí)行者，也是高等教育進(jìn)行改革和調(diào)整的主體。高校在合理安排各學(xué)科專業(yè)的同時，應(yīng)該將市場信息引入教學(xué)當(dāng)中，做到適時對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整，以便使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與市場信息保持良好的同步性。同時，高校應(yīng)該主動與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，將企業(yè)實習(xí)和實踐活動引入教學(xué)當(dāng)中，在教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的知識應(yīng)用能力和工作技能。高校應(yīng)充分發(fā)揮高等教育與用人單位的互動交流，走出一條特色人才培養(yǎng)之路。

綜上所述，在“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級對高等教育的改革具有較大啟示意義，同時由于高等教育的發(fā)展較之于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定時滯性，這就要求高等教育管理者必須以前瞻性的戰(zhàn)略眼光來制定高等教育的發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)我國高等教育改革能在總體上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。