云南經濟未來發展的研究
——基于“一帶一路”戰略背景

(云南財經大學　云南　昆明　650221)

一、云南經濟的發展現狀

(一)交通設施建設仍是短板。公路方面，通車里程有限、覆蓋面小，高速公路建設尤其不足，與周邊省區和國外的交通連接十分不暢，出境容易受阻。鐵路方面，云南位于全國鐵路網的末端，構造偏、技術標準低、鐵路里程少、規模小，是全國尚未開通高速鐵路的少數省份之一。水運方面，出省的珠江、金沙江水運通道不暢，中緬、中越陸水聯運都未實現，出境的只有瀾滄江—湄公河通航，這使得“兩出省三出境”的通道遠未建成。航空方面，航線網絡需要進一步構建，特別是洲際航線缺乏。為改變這一狀況，云南應該在融入“一帶一路”建設的過程中把交通基礎設施建設作為重中之重。

(二)經濟水平較低且發展動力不足。云南省南鄰東南亞各國，西臨南亞地區，地理位置非常好。但云南的經濟發展的整體水平比較低，在開展“一帶一路”戰略的過程中難免會遇到困難。云南的主要支撐產業是旅游產業，但是目前由于導游問題的大量報道，對其產生了嚴重影響。由于資金的嚴重缺乏，學校的基礎教育，交通設施，科技創新方面也存在著很大的問題。

(三)發展潛力巨大。雖然云南省的區域經濟不平衡的情況很嚴重，但是隨著國家對旅游業的重視，大力發展景區的建設，云南西部以及西北部的經濟發展近年來的增長速度還是很快的，以怒江、麗江等幾個旅游城市為主的經濟落后區域的城市在經濟水平上與中部地區的差距正在逐漸的縮小，這樣的勢頭有利于云南的整體經濟發展在未來有一個大的的提升。

二、云南在“一帶一路”背景下的發展思路

(一)基礎設施方面。“一帶一路”建設過程漫長，內容多、覆蓋范圍廣，云南需要突出融入的重點。當前，要突出三個重點。一是交通通道建設。盡管目前云南已經初步形成公路、鐵路、航空、水運 “四位一體”的交通布局，但與“一帶一路”和建設輻射中心的要求相比，交通通道建設仍然是短板。為改變這一狀況，云南應該在融入“一帶一路”建設的過程中把交通基礎設施建設作為重中之重。二是突出孟中印緬(BCIM)經濟走廊和大湄公河次區域(GMS)建設。三是推進高水平合作機制建設。云南要更加主動的融入“一帶一路”戰略，積極參與打造中國-東盟自由貿易區，推進孟中印緬經濟走廊建設，拓展與泛珠三角、長三角、環渤海地區合作，深入大湄公河次區域經濟合作，把云南打造成“一帶一路”中面向西南開放的重要門戶。

(二)積極爭取國家政策支持。在“一帶一路”建設中，國家層面不僅需統籌國內各種資源，還需在戰略面上進行整體規劃，加強對“一帶一路”建設的政策支持。明確各省在“一帶一路”中的戰略定位，統籌協調推進“一帶一路”建設。在沿邊金融政策方面，加強投融資平臺建設，完善區域投融資機制，培育國家和區域債券市場，拓寬資金來源渠道。在溝通合作機制方面，要充分利用沿線各國的相關國際論壇、洽談會、博覽會、展會等平臺，積極推動我國與“一帶一路”沿線各國的合作建設，以官方名義與其共同制訂合作計劃。另外云南要依托現有的瑞麗重點開發開放試驗區以及中國-南亞博覽會、滇中新區、沿邊金融綜合改革試驗區、國際旅游交易會等平臺，并努力開拓新的戰略空間。要有效使用現有國家基礎設施建設基金和國家援助資金，并積極向國家爭取相關政策，為中國與南亞、東南亞各國深化合作、國內各兄弟省份走向南亞東南亞構建通道、搭建平臺。

(三)促進產業發展與合作。云南傾盡全力發展經濟，壯大產業，充分發揮重點地區、產品、產業、園區、企業的作用，做強做好新興產業，將云南建造為我國面向東南亞、南亞的進出口商品生產基地，為“一帶一路”建設提供產業支持。云南要充分發揮比較優勢，以經濟、貿易、產業的互補性為基礎，以項目合作為平臺，以優勢產業之間合作為核心，讓沿線國家獲得更多益處，打造利益共同體和命運共同體。要與南亞東南亞國家相互之間加強開放和促進合作，并提升各區域各產業的綜合競爭力。積極與東南亞南亞各國合作建設跨境經濟合作區等，促進產業集群發展。支持“走出去”的云南企業，積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，主動承擔社會責任。

(四)強化口岸建設。口岸是一個國家對外開放的窗口，為此必須要做好口岸基礎設施和通關便利化的建設。在口岸建設方面，利用口岸建設專項資金，優化口岸布局，改善邊境口岸通關條件，將重要的通道升級為口岸，適度提高口岸密度，降低通關成本，提升通關能力。在通關便利化方面，建議成立通關便利化領導小組，完善大通關便利化會商機制，定期協調解決通關便利化出現的重大問題。建立與國家有關部門聯絡溝通機制，加強與兄弟省區的通關協作，探索建立報關利益共享機制。強化省級層面與周邊國家的雙邊(多邊)聯絡協調機制，協調解決與周邊國家便利通關方面的問題。加快電子口岸的建設，加快推動口岸各方信息資源跨部門、跨地區、跨行業的實現聯網核查與信息的共享。發揮絲路基金與各國主權基金的充分作用，引導社會資金和商業性股權投資基金積極的參與到“一帶一路”戰略重點項目建設當中去。

(五)促進中國(云南)沿邊自由貿易試驗區建設。構建中國(云南)沿邊自由貿易區不僅有助于實現中國區域經濟的均衡發展，有助于貫徹中國周邊睦鄰外交政策，實現中國與西南周邊國家毗鄰地區共同發展，而且也是響應中國在新時期探索內陸沿邊開放新模式的需要。一是推進沿邊涉外經濟合作管理體制改革。二是加快沿邊金融體制機制創新。三是支持沿邊自由貿易區主角企業進入體制機制創新。四是促進政府職能的根本轉變。

(六)深化人文交流。云南與東南亞、南亞國家之間有著悠久的歷史交往，有很多民族跨境居住，這讓云南與其有了民心相通的基礎，但因交通不便、經濟落后，所以彼此之間的交流與合作十分有限。另外由于部分國家非傳統安全問題突出、政治經濟轉型、域外大國勢力介入等，還需要進一步促進民心相通。于是，要做好民心相通工作與外交工作，恢復幾千年來的友好關系。彼此之間不僅要在標準、技術、政策等領域加強溝通，還要促進人文的交流和信息的溝通，讓各個文明之間互鑒共榮，讓各國人民能夠友好相處。

三、結語

云南在“一帶一路”的帶動下將會擁有千載難逢的發展機遇，只要云南省能夠很好的抓住此次政策機遇并付諸行動，改善落后的交通設施，大力發展經濟。相信七彩云南一定會像他的名字一樣發展的非常好，給整個云南省的人民帶來更好的生活，與此同時也會給“一帶一路”各國帶來更多的利益。