2018年慶元縣農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理成效及對(duì)策分析

周秋慧 吳小鋒

2018年，慶元縣農(nóng)業(yè)治水工作緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，釋放治水紅利”指導(dǎo)思路，以農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)面源污染整治為重點(diǎn)，獨(dú)辟“綠徑”持續(xù)發(fā)力，深處著力，農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理取得重大成效：

1 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治

一是加大實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害力度。嚴(yán)格按照《慶元縣農(nóng)業(yè)面源污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施肥藥“雙減”增效工程。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間培訓(xùn)、印發(fā)防治技術(shù)模式圖等方式，加大病蟲(chóng)害綜合防治宣傳，擴(kuò)大病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)試點(diǎn)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，截止目前，全縣推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)22.5萬(wàn)畝次，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥6630噸，化肥減量608噸，其中減少化肥不合理施用量85噸，推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治4.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量4.13噸，全縣減少農(nóng)藥不合理施用量達(dá)0.81噸。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。我縣確定“慶元縣宏源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”為農(nóng)藥廢棄包裝物歸集運(yùn)輸主體，負(fù)責(zé)回收全縣的農(nóng)藥廢棄包裝物整理、歸集、運(yùn)輸存儲(chǔ)，并安排相關(guān)工作人員進(jìn)行督促。全縣共回收農(nóng)藥廢棄包裝物160萬(wàn)余只，折合重量約18.6噸，回收率達(dá)98%。

三是建立土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。按照慶元縣農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展10畝以上的污染農(nóng)田土壤重金屬污染治理試點(diǎn)工作。建立土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在全縣基本農(nóng)田上建立7個(gè)農(nóng)田土壤污染常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建立3個(gè)農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2 著力落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治

充分發(fā)揮線上智能化防控、線下網(wǎng)格化巡查體系的作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)“一周一巡查”、縣級(jí)“一月一巡查”的工作制度，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染手機(jī)APP巡查監(jiān)管工作，目前累計(jì)巡查612場(chǎng)次。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)在線實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖污染防治動(dòng)態(tài)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，進(jìn)一步鞏固整治成果，嚴(yán)守污染防治安全底線。二是制定出臺(tái)《2018年慶元縣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)全封閉集糞棚建設(shè)實(shí)施方案》，明確我縣存欄生豬500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)在9月底前完成集糞棚建設(shè)，通過(guò)驗(yàn)收合格后，以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助。

3 著力實(shí)施農(nóng)村清潔能源綜合利用

2018年，全縣新增一個(gè)沼氣集中供應(yīng)村，黃壇村，共計(jì)120余戶農(nóng)戶;強(qiáng)化秸桿綜合利用，與全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《秸稈禁燒與綜合利用責(zé)任狀》，開(kāi)展秸桿禁燒和綜合利用宣傳，大力推廣留高茬還田、機(jī)械粉碎還田、腐熟還田、堆漚還田等秸稈還田技術(shù)。在嶺頭、舉水糧食功能區(qū)建2個(gè)氮磷生態(tài)攔截溝渠，目前，已核定舉水落嶺村、嶺頭村尾村為建設(shè)地點(diǎn)并完成該方案編制，同時(shí)完成閑置廢棄沼氣安全處置6019個(gè)，我縣農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到100%。

4 存在問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理工作存在的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置和畜禽污染整治上。其中廢棄物回收：一是農(nóng)藥廢棄包裝物處理進(jìn)度受阻。我市目前尚無(wú)具有資質(zhì)的處置公司，處理難、無(wú)處理單位接收等問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致歸集后積壓在倉(cāng)庫(kù)無(wú)法及時(shí)處理。二是農(nóng)藥廢棄包裝物回收難。該項(xiàng)工作農(nóng)戶主動(dòng)回收上交的積極性不高，觀念還未真正轉(zhuǎn)變。另外，我縣目前只回收貼有回收標(biāo)識(shí)的農(nóng)藥廢棄包裝物，因與外省交界，導(dǎo)致有一部分從外流入的農(nóng)藥廢棄包裝物未能得到很好的回收處理。三是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到位，有“重養(yǎng)殖輕治理”現(xiàn)象。四是畜禽養(yǎng)殖污染擴(kuò)面整治工作有待提升。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、量大，違章搭建較普遍，情況復(fù)雜，整治工作存在一定死角盲區(qū)。

5 下步工作及對(duì)策分析

5.1 加快種植業(yè)污染整治。一是加大實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害力度。加大化肥減量、病蟲(chóng)害綜合防治宣傳，擴(kuò)大病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。二是推進(jìn)農(nóng)藥廢棄包裝物處理工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門以及實(shí)施單位對(duì)接處置工作，盡快對(duì)歸集回來(lái)的農(nóng)藥廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染。三是完善施肥指標(biāo)體系建設(shè)。擴(kuò)大測(cè)土范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全縣行政村和土壤類型“全覆蓋3-5年一輪回”，及時(shí)更新土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)信息，不斷完善我縣主導(dǎo)農(nóng)作物的施肥指標(biāo)體系。

5.2 落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治。一是全面落實(shí)養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治日常巡查，聯(lián)合抽查和執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止養(yǎng)殖污染的反彈;對(duì)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)，新建一家，規(guī)范一家，驗(yàn)收一家。二是推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力推廣“整村集中供氣”模式、“豬--沼--果、林”生態(tài)循環(huán)利用模式、異地消納模式（有機(jī)肥加工）、“生化處理”和樓式發(fā)酵床養(yǎng)殖等模式，構(gòu)建生態(tài)、綠色、精品及節(jié)能節(jié)水環(huán)保型畜牧業(yè)。

5.3 完善污染整治長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)面源污染整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需要從長(zhǎng)效機(jī)制謀劃，形成長(zhǎng)效的管理系統(tǒng)。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將工作計(jì)劃細(xì)化分解，列入年度考核，倒逼整治進(jìn)度。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，提高畜牧業(yè)污染整治水平和引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥施肥。三是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。在縣財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，整合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)村沼氣工程等項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理投入力度。