動物衛生監督執法工作的現狀、存在問題及建議

孫建軍

隨著經濟與科學技術不斷發展，人們的生活水平有了很大提升，生活質量也不斷提高，在日常生活中，人們對食品安全性的關注度逐漸增加。經過幾十多年的發展，本地的畜牧產業規模越來越大，養殖戶數量增多，養殖規模逐漸擴大，畜牧養殖產品種類越來越多。基層動物衛生監督執法工作是關系動物食品安全問題的關鍵，本文對目前動物衛生監督執法工作現狀以及存在的問題進行分析，并且提出衛生監督執法工作方法，旨在提高本地動物衛生監督執法工作水平。

1 動物衛生監督執法工作現狀和存在的問題

1.1 動物衛生監督執法工作現狀

根據《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定和國務院，本地啟動了獸醫體制改革工作，成立動物衛生監督所，而且逐漸在各個鄉鎮地區設立基層動物衛生監督分所，組建獸醫綜合執法大隊，積極落實動物衛生監督工作，使得畜牧業成為本地的重要產業之一，實現畜牧業高效規模養殖以及產業化經營，農民通過畜牧業獲得的收入也逐年增加。經過多年工作實踐可以看出，榆林區動物衛生監督執法工作在重大動物疫病防控、動物產品質量安全保障、維護公共衛生安全等方面取得了一定成績。

1.2 動物衛生監督執法工作存在的問題

盡管本地的動物衛生監督實踐取得一定成績，但在實踐過程中依舊受到各方面因素的制約和影響，存在不容樂觀的問題：

首先，動物的漏檢現象較為嚴重。對于動物檢疫工作來講，養殖戶一般都會從自身經濟利益角度出發，對動物衛生檢疫工作比較逃避。為了避免受到檢疫，有的養殖場進行私自屠宰，將一些沒有經過嚴格檢疫的動物食品輸送到市場，帶來較大的安全隱患。另外，有的養殖戶故意隱瞞，導致動物衛生監督檢疫過程中存在漏檢現象，對動物衛生安全造成威脅。

其次，監管執行力度不強。為了對動物安全質量進行監督管理，必須要形成嚴格的監督機制，由執法人員對所有進入市場的畜產品進行監管。但目前動物衛生監督執法管理過程中，安全監管力度還明顯不足，工作中存在疏忽，有的執法人員缺乏責任意識，不利于動物衛生監督執法工作開展下去。

2 動物衛生監督執法工作對策

2.1 強化動物疫病防控力度

動物安全質量問題是從源頭上產生的，比如一些本身就帶有疫病的動物，從不同的區域引進到另一個區域，導致疾病傳播。再比如在養殖過程中供應的飼料、藥物等，本身存在質量安全問題，養殖戶使用之后就產生了各種畜產品安全隱患。對此，要加強對畜產品養殖原材料的控制，同時要做好動物檢疫管理，防止疫區的動物被轉移到其他地區，杜絕各種質量不達標的飼料和藥物進入市場對養殖戶造成誤導。

2.2 不斷完善動物衛生監督執法工作體系

動物衛生監督執法體系是動物衛生監督執法工作的重要保障，只有形成規范化、明確的工作體系，才能確保執法監督工作順利開展下去。針對目前動物衛生監督執法過程中體系不完善的問題，可以從以下兩個方面著手：首先，擴大監督范圍，全程開展安全監管。在動物衛生安全監督管理過程中必須要開展全程監管，建立完善的監測服務體系，對養殖戶提供快速地檢測服務，同時，要采購一些專業的器材、設備等，及時對大量畜產品進行質量監測和疾病檢疫，嚴禁未經檢測的畜產品在市場中流通，促進畜產品的產業從高產化向高質化轉型。另外，動物衛生監督必須要從源頭上著手，加強對養殖過程的監督和管理，從根本上減少動物疫病。衛生監督執法隊伍要加強對養殖場的突擊檢查和常規檢查，對于不滿足要求的養殖場，必須要及時進行整改，如果整改之后還是不合格，則要依法取締，減少畜產品中的藥物殘留，確保畜產品質量安全。其次，形成規范化的監督執法工作制度，例如在動物衛生監督過程中，應該要形成明確的執法經費投入、支出體系，動物衛生監督執法工作必須要有足夠的經費才能順利開展下去，對此，本地應該建立科學合理的財政保障機制，將動物衛生監督執法經費列入財政預算中，嚴格執行執法“收支兩條線”管理制度，確保動物衛生監督執法工作經費、人員經費等能夠不斷落實，給執法人員更好的福利待遇，激勵其更加積極主動地工作，并且對衛生監督執法過程中的各種硬件設施進行完善，解除因經費不足導致的執法難問題，提高動物衛生監督執法工作效率。

2.3 組建高素質、專業化衛生監督執法隊伍

組建一支高素質、專業化衛生監督執法隊伍是提高動物衛生監督執法工作水平的重要措施，目前本地的動物衛生安全監督工作要求不斷提高，但是現有的人員水平不能滿足工作要求，加上越來越高的工作強度，導致衛生監督執法工作水平不斷下降。所以，衛生監督執法工作中必須要組建一支與工作要求相匹配的衛生監督執法隊伍，并且不斷加強衛生監督執法隊伍的培訓教育。一方面，動物衛生監督執法部門要加強與社會機構、學校等單位的合作，從這些單位中招聘更多專業人員，充實的衛生監督執法隊伍。另一方面，要在本地定期舉辦動物衛生監督執法人員培訓班，基層的動物衛生監督執法人員都可以隨時參加培訓。培訓班采用理論與實踐相結合的形式，邀請專業的授課講師，對農產品質量安全、檢測技術原理、檢測試劑的配制、儀器的選擇等進行講解，并且給學員提供實踐練習的機會，讓每一個學員都可以有實踐練習的機會，提高其對動物衛生監督執法工作的認識，并且不斷提高執法水平。

畜牧業是本地的重要產業之一，隨著人們對畜產品的需求不斷擴大，畜牧業發展也越來越迅速，加強動物衛生監督執法工作的必要性和重要性都不斷提高。本地動物衛生監督執法工作難度增大，未來要不斷完善衛生監督執法體系、組建專業化監督執法隊伍，加強執法力度，促進畜牧業穩定、可持續發展。