遼寧省小型農田水利建設的思考

孫仁祥

本文首先分析了遼寧省小型農田水利建設存在的問題，包括小型農田水利工程建設質量有待進一步強化，管理機制有待進一步完善等。接著提出了不斷提升小型農田水利建設質量，加大小型農田水利建設的投入力度，提升小型農田水利建設人員的綜合素質等措施。

作為遼寧省岫巖縣水利事業的重要組成部分，小型農田水利建設的重要性不言而喻。通過建設小型農田水利工程，能夠提高農業綜合生產能力，是糧食安全的重要保障，也是增加農民收入的舉措。特別是大力建設社會主義新農村的今天，更是要強化小型農田水利建設成效，從而發揮其在農業發展中的作用。

1 遼寧省小型農田水利建設存在的問題

首先，小型農田水利工程建設質量有待進一步強化。跟大型水利設計工程建設不一樣，遼寧省岫巖縣在進行小型農田水利工程建設過程中，缺乏足夠的資金作保障，導致小型水利工程在投入使用之后由于設施老化、養護不到位等問題頻出，導致修復困難，為水利工程的正常使用帶來了不利影響。事實上，當地小型農田水利工程管理的時候有專人負責，也有專門的部門負責，國家援助基金會承擔一部分維護保養費用，但是如果沒有專人負責，一般就會慢慢損毀。在實際小型農田水利工程管理工作開展中，缺乏專業的管理人士，導致水利管理成效不理想，一部分小型農田水利工程在建設初期就由于管理疏忽而出現質量問題。

其次，小型農田水利建設管理機制有待進一步完善。就當前情況來看，遼寧省岫巖縣水利管理部門仍舊借鑒的是公共事業單位的傳統管理模式，在對小型農田水利工程進行管理的時候，容易出現職責不清晰，管理內容有交叉、重復等現象。而且容易出現小型農田水利工程行政事務管理、水源管理等監督執法權等工作出現移位現象以及人員缺失的現象。這種管理體制缺乏靈活性與變通性，執行力受到了限制，而且不同部門的管理水平也存在參差不齊的現象，不利于小型農田水利工程管理成效的提升。

2 提升遼寧省小型農田水利建設的措施

2.1 提升小型農田水利建設質量

在小型農田水利工程建設過程中，要制定嚴格的質量管理制度，還需要認清影響小型農田水利工程建設質量管理的關鍵要素，這是農田水利建設的重要基礎。比如，在建設過程中，材料占據成本的很大比例，這些材料的品種多樣、規格多樣，進出入施工現場的批次較多，在施工過程管理方面顯得非常重要。施工方要弄清楚小型農田水利工程施工中各項材料的數據資料，做好施工建設的材料價格與質量方面的工作。此外，要進行工序質量管理，在每個對應的階段所有的控制點進行抽檢驗收，結合小型農田水利工程施工的統一標準開展。事實上，管理人員要對小型農田水利工程施工項目所用到的材料和機械進行嚴格的檢測，按照具體施工要求整理，材料歸位、機械按時保修，對材料的用途以及用法等進行科學化標示。要責任到位，層層落實，明確每個環節的操作規范，對于沒有按照制度和要求施工的行為進行糾正，杜絕違規作業狀況的出現，這樣才能更好的提升小型農田水利建設質量。

2.2 加大小型農田水利建設的投入力度

要開展小型農田水利工程建設，還要注重資金的投入，保障資金投入的有效性，可以成立專門的小組負責這個項目，小組中的成員進行分工，由專人對資金分運行進行監督，讓資金流向清晰可見，做到有跡可循。資金用途分為兩個部分，一個是管理經費，一個是人員經費，兩者分開，減少徇私舞弊現象的發生。要做好小型農田水利工程施工預算工作，確保施工的每個工序都能夠切實有效的運轉，這是小型水利工程項目施工可行性的體現，也是資金周轉靈活性的保障，還能為決策提供相應的數據信息。也就是說，在進行預算的時候，發現數據在可投資范圍之內，并且能夠迎合施工要求，這樣才能進行投入，讓建設管理的科學性得到很大的提升。在水利工程施工的時候，我們不能忽視投資預算目標控制，這是以工程預算為前提，對各個組織要素進行規劃設計、分配。此外，還要設立專門的小型農田水利工程設施養護資金，不能因為資金短缺而出現養護不善、導致小型農田水利工程被毀或者無法繼續使用的狀況。

2.3 提升小型農田水利建設人員的綜合素質

由于當地自身條件的制約，小型農田水利工程技術人員與管理人員相對比較缺乏，特別是綜合素質較高的人才更是少之又少，跟當前遼寧省岫巖縣水利工程事業的發展及其不適應，難以滿足現代水利工程發展需求。要強化小型農田水利工程隊伍建設，注重人員的培訓與再教育，從而適應當地水利事業改革發展要求，提升水利勘測設計質量，提升依法行政能力，培養專門的小型農田水利工程管理人才。要適時開展人員培訓工作，特別是施工技術知識、安全管理以及工作責任感等方面，學習國家在水利方面出臺的政策，提高專業化素養。

綜上所述，當前遼寧省岫巖縣的小型農田水利工程還存在一些不足之處，在現階段，要通過不斷提升小型農田水利建設質量，加大小型農田水利建設的投入力度，提升小型農田水利建設人員的綜合素質等措施來為當地農田水利建設事業的可持續發展保駕護航。