丘陵山區農業機械化發展存在的問題及對策

黃濤濤

丘陵山區農業機械化，是指以小型機械為主的小田塊機械化。大力發展丘陵山區機械化是提高山區農業綜合生產能力的有效途徑，是轉變生產方式，提高農業效益、增加農民收入的可靠保證。

1 目前丘陵山區農業機械化發展的態勢

1.1 農村勞動力的轉移，為山區農機化發展提供了廣闊平臺。

以陜西省清澗縣折家坪鎮白家坪村為例，該村共有人口560人，2017年外出務工300余人，留守在農村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪，無人耕種。在這種情況下，農村的一部分種田能手和技術骨干適時抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態勢。如該村永興農機專業合作社，承包土地500畝，合作社將土地集中起來統一經營、耕種，使農業機械在丘陵山區的大面積推廣和運用有了用武之地。

1.2 農村勞動力轉移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業生產活動，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈強烈，這樣既給農機化的發展提供了良好的市場環境，同時也為農機經營者帶來了脫貧致富新的經濟增長點。以陜西省清澗縣下二十里鋪鎮韓家塬村農機大戶韓國虎的發展歷程為例，1993年，他開辦清澗第一家農機修理部，成了遠近聞名的萬元戶。2010年后，韓國虎看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現象后，他抓住機遇，搶占先機，充分利用農機購置補貼政策，連續購置了東方紅404、東方紅600、華夏1354拖拉機及深松機、旋耕機、播種機等配套農機具，租賃該村閑置土地400畝，同時給周圍村莊的農戶進行耕種，年實現利潤20多萬元。

1.3 調查結果顯示，以種植玉米為例，使用農機每畝平均節省勞動力3人，生產成本可降低35%。一是降低了勞動強度;二是降低了農業生產成本;三是農業機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節農村勞動力緊缺的現實問題，促進了丘陵山區農村經濟的發展;四是促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了經濟社會全面發展;五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統一經營管理。進一步降低了生產成本，獲取了最大化的經濟效益，逐漸成為當前農村經濟發展趨勢的主流。

1.4 山區農機化朝著多元化方向不斷拓展內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業以玉米生產為主的單一生產模式，使農業生產經營朝著農副產品后期加工業等的多樣化方向發展，農民對農業機械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機具適宜山區作業。

2 山區農機化發展存在的問題

以陜西省清澗縣為例，清澗縣現有耕地60.2萬畝，壩地、川地面積僅占20%，而丘陵山地占80%，有48.2萬畝溝地、坡地和小塊地，是典型的丘陵山區縣。山區農機化發展慢、發展難的主要原因和問題表現在以下幾個方面：

一是自然條件差，制約著農機化發展慢。丘陵山區坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農業機械派不上用場，有的地塊小型機械也不能進地，因此，農民只能手工操作，無心思在發展農機上下工夫。

二是經濟基礎差，制約著農機購買力。雖然有農機購置補貼政策扶持，但對機具購買力不強，特別是對高性能的農機具只能“望機興嘆”。為減輕勞動強度，大多是每家農戶重復購置低效益農業機械，極大浪費了社會資源。

三是農機效益差，影響著機手進山區作業積極性。山區地塊小，布局分散，作業時間短，加大了轉場困難和高油耗費用加大浪費;加之油然漲價快，山區農機用油沒有國家補助;農民收入低，支付作業費用討價還價，往往造成機手與農民的矛盾，因此許多機手提起到丘陵山區作業，怨言不少，積極性不高，既影響了山區機械化進一步發展，也影響了機手與農戶之間的關系。

四是公益維修服務缺，駕駛人員素質低。丘陵山區農機的公益性維修服務網點和設施幾乎為零，山區農機具的修理基本上在自家土辦法解決，機手安全和技術狀態極差，有的機手自買回農機具后，多年從未換過一次機油。農機駕駛人員知識欠缺，導致接受新機具、新技術的能力不強，加快農機更新換代的積極性不高。

3 發展目標及措施

3.1 今后在農機化發展的指導思想上，要向山區傾斜，把主政方向放在山區，把工作的著力點和落腳點放在山區，力爭在使山區農業機械化水平有一個新的提升。

3.2 積極引進、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業機械，示范推廣糧食烘干設備和玉米收割機以及鋪膜機等先進農機具。進一步加快推廣力度，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。

3.3 樹立農機經營示范戶典型。農機科技示范戶是農機服務體系建設中的重點。特別是在購機補貼、農機作業補貼、作業指導、技術培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

4 加快山區農機化發展的建議

4.1 進一步加大發展山區農機化的扶持力度，出臺政策，增加補助，推進山區農機化快速發展。例如針對山區農機作業耗油大、成本高的問題，可以給山區農機用油一定的補貼;針對合作社發展難，可以在扶持上給予較大的?？钛a貼。

4.2 進一步加大農機化新技術培訓投入力度，建立山區農機手培訓投入機制，使更多的山區農機手盡快掌握新機具、新技術、新農藝的理論知識和操作水平，以適應山區農業機械化發展的需要。

4.3 進一步加大建立健全農機化新技術、新機具試驗和示范推廣的長效機制，大力宣傳、表彰和獎勵山區農機科技示范戶、農機合作社，讓這些先進人物充分發揮示范帶動作用，促進山區機械化迅速發展。