農村集體經濟組織資產清產核資工作方法探析

黃小丹

隨著農村經濟水平的發展，農村的實力在不斷的提高，為了幫助農村更好的發展，應當進一步加強農村“三資”的管理。所謂“三資”就是農村的集體資金、資產和資源，為了維護廣大農村群眾的利益，對農村“三資”進行核資是必要的。雖然說全國范圍內都在進行農村集體經濟組織資產清產核資工作，但是部分地區就由于管理不到位，自我監督意識不夠，致使資金流動混亂，資產被隨意劃分，甚至還會出現暗箱操作，這些行為大大影響了農村經濟的發展，同時也分離了農村人民與黨組織的向心力和凝聚力。為了推動社會的和諧發展，我們必須要對三資管理工作進行明確的規劃，推動農村集體經濟組織資產清產核資工作的開展。

1 農村集體經濟組織資產范圍

農村三資管理較為復雜，因為長期的堆積，很多資產難以清算。這就需要對農村集體經濟組織的存量、結構、分布和運用效益等做一個全面的剖析，對資產責任人進行劃分，明確資產的權屬問題，并對資產管理制度進行完善，方便對資產進行管理。對資產管理制度的完善是整個工作的核心，它對資產核資工作有著決定性的影響，能夠進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟的發展與農村社會的和諧穩定。

我們在清理核算資產時應當要對資產進行一個范圍的劃分，屬于農村集體經濟組織所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產全部都屬于資產核算的范圍。這個范圍包括著農村集體資產內的現金、存款等多種資金，房屋、土地、設備、儀器和公共基礎設施都屬于集體資產，包括用于投資農村發展的各項資金也都隸屬于集體資產。由于集體資產較多，因此要逐步對資產進行核算。

2 農村集體經濟組織清產核資工作的實施辦法

對集體經濟進行清產核算需要經過三個步驟，這三個步驟分別是清查核實所有的資產，之后對資產進行權屬劃分，建立臺賬，然后針對農村的集體經濟進行管理制度的構建。這三項步驟缺一不可，只有將這三項工作落實才能夠真正對農村集體經濟進行整理和規范。

2.1 清查核實集體“三資”

首先就是對農村集體經濟的清查核算，在很長一段時間內，農村集體經濟都沒有明確的進行核算，以至于很多人將集體的資產強占當做自己的資產，為了肅清農村集體資產，必須要對這些資產進行明確的劃分。以會計核算資料為基準，對賬目進行檢查和清算，明確資產來源用途分布和收益。之后進行賬實、賬證和核賬工作，確定農村集體經濟的盈虧狀況。

2.2 界定權屬，建立臺賬

其次，要對農村經濟內集體資產的權屬進行劃分。這個劃分不是人民說了算的，而是要依照法律法規。很多資產權屬的劃分沒有明確的權屬，就需要對法律法規進行查閱，依法進行權屬劃分。在全面進行核查工作和資產確權之后，要對農村集體資產建立臺賬，這樣才能夠及時反映農村資產的波動。

2.3 建立健全“三資”管理制度

資產的清理和權屬的劃分只是對農村集體經濟進行一個整合分析，但是如果沒有對農村集體資產的管理，這些資產還將恢復到之前的狀態?！叭Y”的管理制度必然要包含賬務管理、清查管理、核實管理、公開公示管理以及結果確認。也就是說，這個制度是針對全部流程的，只有足夠健全和完善的制度才能推動農村經濟的發展。下文將對這五方面進行簡單的論述。

2.3.1 賬務清理

既然是對資產進行清理和核算，那么必然走財務方向。根據會計制度的核算標準，對農村當前現有資產進行入賬管理。在核算過程中會有很多沒有入賬的資產，對這些資產進行入賬，才能保證賬務準確，方便日后進行管理。

2.3.2 “三資”清查

農村集體資產并不是簡單的一部分，它的范圍很廣，賬務也比較復雜，因此需要格外注意對“三資”的清查。這個清查與個人財務清查非常相近，要求對在資產范圍內的貨幣資金、不動產、投資等多項資產進行清查。部分已經支出的預付款、投資也都需要進行清查。除了資產方面，合同也是清查工作的重中之重。農村集體資產很多都用于租賃或做它用，因此也應當對資產的承包租賃協議、資源使用合同等多方從法律途徑上有效的協議進行清查，以免因為合同漏洞造成農村集體經濟的損失。在進行資產清查的過程中，要做到逐一盤點，筆筆幾張，這樣才能使賬務對對齊，核算好所有的農村經濟。

2.3.3 核實管理

在財務清算過程中也有可能因各種原因出現差錯，因此應當注意在資產清算過程中的核實工作。每一項清算之后的資產都應當有核實部門進行敲定和確認，這樣才能保證核實的真實性。

2.3.4 公開公示

無論是農村失事務還是政府事務都應當秉持公開公示的原則。只有對工作進行公開公示才能讓人民相信工作的進行途徑。在進行公開公示的過程中，應當由監督委員會進行從旁輔助，對公示內容進行核實，確實無誤后進行公示。為了保證人民對公示內容的熟悉，應當在村公務欄中至少公示10天，在公示的過程中應當做好記錄，及時留下相應的重要資料。

2.3.5 結果確認

公示期結束之后并不是所有工作的結束，公示過程中會產生各種各樣的問題，很多人會對某些公示內容提出異議。那么就需要村委會對這些異議進行回復。公示期內沒有異議的可以結束公示，有異議的根據規定要召開相應的會議，解決問題。

2.5 完善制度階段

資產核算之后會對資產管理制度進行一定的完善。這個完善包括從農村資產清算到后期公示工作的進行，貫穿于農村資產的每個過程。但是由于過程較為復雜，因此很多制度兼顧不到，這就需要不斷發掘當前農村集體資產管理制度上的漏洞，并不斷進行改進和完善，促進農村集體資產制度的確立。、

綜上所述，農村集體經濟組織資產清產核資工作包含的范圍較廣，在整個工作中需要一個較長周期的運轉。在這個時期內，做好對農村“三資”的清理、核算、確權、管理工作才能真正的肅清當前農村集體資產的現狀，真正帶領農村人民走向更好的生活，我們期望這一天早日來臨。