鄉(xiāng)村振興視角下金華地區(qū)發(fā)展存在問題及策略研究

邱苗 范鵬翔

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)是社會主義市場經濟的重要組成部分，是國家治理中極其重要的環(huán)節(jié)。農業(yè)發(fā)展問題關乎十多億人民的溫飽，關乎人民的食品安全，關乎社會的穩(wěn)固和繁榮，關乎幾億農民的切身利益。新時代如何更好地解決“三農”問題，對于我國新時期發(fā)展意義十分重大。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是歷史與現實的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村發(fā)展面臨凋敝和衰落的客觀事實，十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在新時代的起點上，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的吸引力。我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，歷史上的整個中國都是鄉(xiāng)村性的，城市只是鄉(xiāng)村的附屬。鄉(xiāng)村是本，城市是末。現如今的社會格局，都市是中心，鄉(xiāng)村是附屬，鄉(xiāng)村在工業(yè)和城市繁榮發(fā)展過程中，做出了巨大的貢獻和犧牲。重提鄉(xiāng)村振興，體現了我們國家對鄉(xiāng)村地位與作用的肯定，體現了中國夢在農村方面的歷史與現實的統(tǒng)一。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決當前社會主要矛盾關鍵。新時期我國的主要矛盾發(fā)生了變化，轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾的主要原因是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。可以說，“三農”問題集中體現了我國經濟社會發(fā)展的不平衡狀態(tài)，解決這一狀態(tài)的關鍵舉措就是要振興鄉(xiāng)村，堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，實現農業(yè)農村現代化，加快解決新時代的主要矛盾。

1.3 實施鄉(xiāng)村振興是我國現代化建設的必然要求。我國在多年城鎮(zhèn)化進程后，仍然還存在4億左右的農村人口，鄉(xiāng)村實現不了振興和現代化，社會主義國家的現代化目標就難以實現。鄉(xiāng)村是我國經濟發(fā)展的最大短板，一方面，鄉(xiāng)村存在經濟發(fā)展滯緩、基礎設施薄弱等問題，另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程提升，農民逐步搬進樓房住小區(qū)，但是城鎮(zhèn)化的相關服務并沒有完全進入，于是存在著某種程度的斷痕。因此實施鄉(xiāng)村振興是我國現代化建設的必然要求。

2 金華鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施難點

2.1 農村布局不合理，鄉(xiāng)村建設缺乏規(guī)劃。金華多數鄉(xiāng)村沒有制定過村莊規(guī)劃，特別是一些遠離城區(qū)，經濟發(fā)展相對靠后的鄉(xiāng)村，農村建設缺乏合理布局 ，道路房屋和房屋建設都是在原有基礎上改建擴建，導致村莊功能難以適應當前農村生活水平的需要。

2.2 人才流失嚴重，空心村現象普遍。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回到農村，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。另外，鄉(xiāng)村老齡化現象也是普遍存在，特別是一些相對較為偏遠的鄉(xiāng)村，留在村中的人口多為老人，人口少、老齡化嚴重是一些鄉(xiāng)村存在的普遍現象。

2.3 公共資源相對緊張。隨著農村生活水平的提高，村民對醫(yī)療、教育等公共服務的需求水平也逐漸提升，特別是對于下一代的教育投入。一些村民為了能讓下一代接受更好的教育，將小孩送到鎮(zhèn)上或者城里上學，這在一方面加大了村民的生活壓力，同時也導致了農村學校生源不足。以湯溪鎮(zhèn)厚大村的中心小學為例，該校每年級目前僅有一個班級十余名學生。除了教育外，農村醫(yī)療資源相對緊缺，村衛(wèi)生院的全科醫(yī)生工作量大，待遇低，影響了優(yōu)秀醫(yī)生扎根鄉(xiāng)村的積極性。

2.4 農村地區(qū)造血能力較弱，缺乏有力資金支持。政府的財政支出一般集中于在于重點項目和重點地區(qū)，地域廣大的農村地區(qū)難以保障有足夠的資金支持，農村發(fā)展主要依靠村集體自身造血，村莊建設、村貌保潔、基礎設施運行等公共服務的支出不能全部納入財政支付范疇，因此村集體的各項費用支出的壓力較大，如何盤活和利用好土地這一農村地區(qū)最重要的資源，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

3 新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新路徑

3.1 創(chuàng)新農村體制機制，依托改革加快實現鄉(xiāng)村振興。改革創(chuàng)新是社會進步的引擎，也是鄉(xiāng)村振興的動力。側重于提升目前鄉(xiāng)村市場化程度，逐步提高農村產權制度，“土地”作為農民最重要生產要素，可以增強市場活力，若土地的承包權及經營權市場化，讓農民收到豐厚的回報，增加農民財務收入，進而壯大鄉(xiāng)村整體經濟，提升村農村集體收入水平。

3.2 運用新技術，推進農業(yè)現代化。大數據、互聯(lián)網+等現代科技已經廣泛融入的生產活動，同時我們應將這些現代技術和農業(yè)結合起來，構建起現代農業(yè)生產體系，提升農業(yè)價值水平。借鑒目前的企業(yè)發(fā)展模式，可以考慮在鄉(xiāng)村組建新型的農業(yè)企業(yè)，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢，在穩(wěn)固農業(yè)企業(yè)的基礎上，適當開設農業(yè)證券、保險。將供給側結構性改革引入農業(yè)，優(yōu)化其組成結構，促進農村三個產業(yè)融合發(fā)展，提高供給質量和效率，更好地滿足市場的多樣化需求，真正使我國經濟發(fā)展由數量型邁向質量型，由農業(yè)大國轉變?yōu)閺妵?/p>

3.3 加強文化建設，提升鄉(xiāng)村文明。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要組成部分就是振興鄉(xiāng)村文化，文化也是鄉(xiāng)村的魂。衢州開化豐盈坦村，依靠弘揚鄉(xiāng)村文化，使原先落后的面貌煥然一次，樹立家訓家風，發(fā)展當地的茶葉文化，修繕文化禮堂，并引進現代化機械模式，成為開化縣中小學實訓基地，每年吸引大批茶藝愛好者前來參觀，在推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的基礎上，又發(fā)展了我國的傳統(tǒng)文化。重構鄉(xiāng)村的倫理秩序和文化生態(tài)，值得一提的，金華浦江鄭宅江南第一家，作為全國重點文物保護單位，吸引各地人們前來學習參觀。

3.4 建立現代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效率。采用現代化的手段和技術可以作為鄉(xiāng)村振興的保證。摒棄傳統(tǒng)治理體系缺乏法治意識，治理方式單一，依靠家族化管理的理念，需要建立新時代的新型治理體系。善于依法治村，以德服人，自制相結合的模式，提高村名法治意識以及自我權益捍衛(wèi)的能力，將社會主義核心價值觀深入每個村名，為了統(tǒng)一的目標一起努力。健全并完善村名的自治制度，依靠社會各類人才，善于借鑒其他成功鄉(xiāng)村的經驗，鼓勵村名牢固樹立生態(tài)保護、文化建設的意識，并參與到鄉(xiāng)村現代治理之中，齊心協(xié)力，共商對策，走鄉(xiāng)村善治之路，實現治理有效、鄉(xiāng)風文明。