農村農業技術推廣面臨的困境與對策研究

余生偉 常海鶯

黨的十八大、十九大以來高度重視農村各項工作，將農業、農村、農民問題定義為關系國計民生的根本性問題。如果不能夠實現農業農村的現代化發展，整個國家也不能夠實現現代化。在農業生產過程中，積極推廣先進的農業生產技術，是實現農村農業向現代化發展的必經之路。但是在農業技術推廣實踐過程中，還面臨不少困難，針對這些困難，就需要我們探索相應的解決對策，為加速農業技術推廣應用奠定堅實基礎。

1 農業農村技術推廣面臨的困境

1.1 農業技術推廣制度落后

我國傳統農業向現代農業發展進程中，農業技術推廣體系還沒有進一步作出完善，特別是在當前國家對農業政策作出調整的大背景下，如果一直沿用過去傳統的農業技術推廣模式，將會在一定程度上阻礙現代農業發展進程。進入新世紀以來，隨著農村地區對外信息交流日漸頻繁，農民群眾的技術能力和信息意識日趨增加，落后的農業技術推廣制度不能滿足農民群眾農業生產要求。在全新歷史時期，農業技術市場變得更加開放，農民的選擇權更加自主，不再被動的接受宣傳，可以主動的去挑選，這使得農業技術推廣體系的地位進一步下降。農民所選擇的農業技術不同，需要的技術服務也存在較大差異，這就要求農業技術推廣部門按照農作物變化和技術要求，制定相應的技術服務對策。

1.2 農業技術推廣力度薄弱，專業人員缺乏

最近幾年，我國持續加大對農業的扶持力度，在縣（區）市普遍設立了農業技術推廣部門，但是在具體推廣工作開展時，并不能延伸到整個鄉鎮地區。由于基層地區的農業技術推廣人員較為欠缺，使得基層地區的農業技術推廣力度普遍較差，推廣效果不好。在基層地區，僅有的農業技術推廣人員普遍存在年齡結構偏大，工作能力不足，接受新鮮事物較差的局面。這些工作人員在長期工作中，雖然積累了相當多的工作經驗，但由于受到年齡的影響，不能夠及時更新和完善自己的專業知識，難以適應新時期農業技術推廣的發展要求。近些年，基層地區的農業技術推廣隊伍，雖然也吸收了部分的新鮮血液，但是由于基層地區的工作環境惡劣，薪資待遇水平較低，工作專業性較強，很多高素質的專業人才不愿意到基層地區開展該項工作，人才流失十分嚴重，制約了農業技術推廣工作效率的提升。

1.3 農業技術推廣工作效率差

黨中央和國家政府高度重視農業技術推廣工作，同時為了加速先進農業技術推廣應用，制定了一系列的政策措施，并對相關部門進行優化改進，也取得了一定的成果，但總體而言，農業技術推廣服務質量還有待進一步提升，推廣效果普遍較差。在具體工作開展時普遍存在推廣方式簡單，手段落后的問題。基層地區的農業技術推廣人員，缺乏主動服務意識，仍然采用行政手段進行農業技術推廣，忽視了農民群眾在農業生產中對先進技術的需求，使得推廣工作流于形式，未發揮其真正作用。我國各地政府部門雖然投入了大量人力物力財力用于農業技術推廣，并取得了一系列科研成果。但是從總體上看，先進科研成果的轉化率普遍較低，科技成果在農技技術推廣中并沒有獲得明顯的成效，這一方面嚴重浪費了大量資源和資金，同時也制約了農業技術水平的提高。

2 農村農業技術推廣對策

2.1 構建完善的農業技術推廣體系

政府部門應該加強農業技術體系構建，確保在各市、縣（區）、鄉配置完善的農機技術推廣系統，以上級向下級傳達命令的方式，進一步規范農業技術推廣工作，從而確保先進的農業技術能夠在廣大農民群體中得以推廣應用。同時，在鄉鎮地區應該構建專業化的農業技術推廣服務中心，要求農業技術推廣人員深入田間地頭，深入了解農民群眾技術需求和農業發展現狀。具體的可以按照地區的農業種植種類和土地種植需求，對各項農業技術和機械設備的需求進行科學劃分，強化資源整合，集中有限的力量，重點解決農業技術推廣和農民群眾聯系不緊密，推廣不深入的矛盾，有效做好地方農業技術服務。

2.2 提升農技推廣人員整體素質

針對現階段基層地區農業技術推廣人員缺少年齡結構偏大的問題，政府部門應該對農業技術部門人員配置情況進行合理調整，在基層農技推廣部門應該配備具有專業工作能力的工作人員，提升整個工作隊伍的整體水平。同時還應該加強對現有工作隊伍的培訓教育，制定嚴格的考核制度。通過定期不定期的培訓教育，及時更新現有工作隊伍人員的專業能力，工作意識。農技推廣工作崗位實行聘用制，推廣人員在步入工作崗位之前，都需要進行嚴格的培訓考核，只有考核合格，取得相關職業資格證書的人員，才能夠勝任該項工作。對現有工作人員進行定期考核，按照能者上不能者下的原則，將多次考核結果不合格的人員及時清退，從而逐步提升整個工作隊伍專業素質。另外還應該重視加強引進高素質專業人才，通過改善工作環境，福利待遇，吸引高素質人才，留住高素質人才，從而在較短時間內構建一支專業素質過硬，工作作風較強的農業技術推廣隊伍。

2.3 注重提升農業技術推廣效率

為了在較短時間內將先進農業技術在基層地區推廣應用，提高農業技術推廣效果，基層地區的農業技術推廣站可以對當地文化水平較高，農業經營經驗豐富的農民群眾、農業科技帶頭人、農業合作組織進行集中培訓，并加強和其他鄉鎮農業技術交流溝通，以解決農民群眾需求為工作重心，重點解決好農民群眾生產過程中所遇到的各種農業技術問題。同時還應該加強技術示范戶培養，在村集體內部樹立典型，從而促進農業技術服務資源的有效推廣利用。通過典型示范帶動，不僅促進了農業技術人員和農戶之間的有效溝通交流，而且還能夠促進先進技術的推廣應用。