以全域旅游助推鄉村振興實踐中的問題及措施

夏白銀

與傳統旅游相比，全域旅游既是旅游空間布局的完善，也是產業間融合度的提升，更是旅游發展模式的變革，是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的忠實踐行。

1 推進全域旅游是當前旅游發展的必然

1.1 是旅游扶貧和建設全面小康的現實要求。大部分旅游景點都位于經濟欠發達的貧困地區，在產業發展、要素集聚、技術創新、市場連接、公共設施建設等方面略顯不足。結合地區實際因地制宜地發展全域旅游、鄉村旅游，實施旅游扶貧，把全域旅游作為農村脫貧摘帽和全面小康建設的重要抓手，通過發展旅游提高村民和村集體收入，從而實現鄉村振興和全區域整體脫貧，是建設全面小康社會的重要路徑。

1.2 是旅游轉型升級和可持續發展的必然選擇。當前旅游業存在諸多問題：旅行社、導游管理體系和行業隊伍水平與旅游業的快速發展不相適應，旅游產品和公共服務等供給與旅游爆發式、井噴式市場需求不相適應，旅游管理隊伍建設、從業人員素質與旅游高速發展的要求不相適應等等。要實現旅游轉型和可持續發展，實現鄉村振興，大力發展全域旅游已經成為不二選擇。

1.3 是順應全民游、自助游、自駕游趨勢的時代要求。現代交通和信息技術的迅猛發展，使現代人的生活方式、旅游方式都發生了很大變化，自助游和自駕游均超過60%，逐漸成為主流。這就要求我們從整體優化旅游環境出發，優化旅游的全過程，配套旅游基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素，順應旅游發展的時代要求，推動武旅游大發展、大跨越。

2 以全域旅游助推鄉村振興實踐中存在的問題

2.1 全域旅游氛圍不濃。全域旅游的理念尚未形成共識，宣傳營銷力度不大、投入不足、方式單一，且多為傳統營銷，利用新媒體技術和智慧旅游平臺宣傳營銷有待進一步加強。全域旅游建設和宣傳推廣的力度不足，對全域旅游的理解、認識不夠統一，多數人對全域旅游概念一知半解甚至不了解。全域旅游龍頭景區和精品線路規劃建設滯后，交通主干道、旅游標識標牌設置不足。

2.2 景區提檔升級不夠。缺乏核心景區，世界文化遺產和國字號資源的開發利用不夠，缺乏5A景區、游客集散中心和配套的星級酒店，大景區帶小景點，全域景區、城鎮景區、鄉村景點山花爛漫的格局尚未形成。

2.3 服務要素配套不全。“吃住行游購娛”全要素發展不夠，各景區普遍存在體驗感、參與度不足等問題，游客來得多、留得少，留不住“消費”。交通、食宿、購物、娛樂等旅游配套設施布局不合理，功能不完善，與全域旅游發展的要求差距較大。

3 以全域旅游助推鄉村振興的建議措施

3.1 圍繞產業興旺，做強旅游產業融合。大力發展休閑農業，促進“農旅”融合。以精品名勝景區為核心，引領和帶動休閑農業與鄉村旅游共同發展，優化特色鄉村景觀，促進鄉村休閑與田園養生度假結合的產品開發，實現鄉村生態文化與旅游的融合發展。穩步發展文創產業，強化“文旅”融合，重點加強歷史文化資源的保護和開發，利用以及加速推進文創產業發展。加快新型城鎮化建設，推進“城旅”融合，遵循“宜居、宜業、宜游”“產城融合、景城一體”的理念，統籌城鎮建設，錯位發展。

3.2 圍繞生態宜居，做實鄉村旅游發展。立足增進民生福祉，整治“臟、亂、差”，建設“潔、齊、美”。開展以治理違章建筑、亂堆亂放、視覺污染、道路揚塵、道路設施為主要內容的鄉村治理專項行動，建設產業帶動型、旅游服務型、文化傳承型、古村保護型、山村風景型、田園風貌型等多種特色鄉村和風情小鎮。打造鄉村旅游精品線路，點線面結合發展，推進美麗鄉村精品景區建設。適應市場需求，堅持因地制宜原則，合理布局位置，發展不同風格的民宿旅館，推進民宿住宿接待設施建設，集中打造具有片區地方特色的示范民宿。堅守生態底線，通過實施防治水土流失工程、農村安全飲水工程、水生態治理行動，加大耕地保護力度，加強地質災害防治，實現發展與環境保護互利雙贏、經濟與生態效益協調統一。

3.3 圍繞鄉風文明，做好最美家風旅游。堅持高位推進，狠抓融合共贏，讓鄉風文明為美麗鄉村注入美麗靈魂。依托鄉風文明行動實施鄉村秀美、產業富民、平安建設等民生工程，實現環境美化、產業發展、志愿服務等全覆蓋，讓鄉風文明持久發力。加強對村民文明教育引導，讓文明節儉、喜事新辦、遵規守約、尊老愛幼、厚養薄葬、鄰里互助、誠實守信、愛護環境成為村民的新追求。讓環境衛生整治、危舊廢置房屋拆除、“兩違”整治、“治六亂”等工作成為村民的自覺行為。建設完善各類基礎設施民生工程，推動鄉風文明行動與鄉村旅游、脫貧攻堅、基層組織建設等重點工作深度融合，把軟環境優勢轉化為發展優勢。

3.4 圍繞治理有效，做優全域旅游服務。強化農村基層社會治理，培育村民良好的社會道德風尚。弘揚景區人民熱情好客的優良傳統，增強村民自主性、責任性和參與性，自覺投入到美麗鄉村的建設管理中來，促進鄉村旅游和諧發展，實現鄉村旅游公共利益最大化的“善治”目標。加強對景區景點、賓館民宿、餐飲、旅行社等場所的動態督查和日常管理，加強農村服務從業人員培訓，規范服務行為，提升服務水平和質量。

3.5 圍繞生活富裕，做精旅游扶貧結合。結合鄉村振興戰略，大力推進旅游扶貧富民工程。通過旅游創業、旅游管理、旅游服務、資產回報等手段，促進農民增收致富。重視景區輻射帶動作用，以景區帶村、能人帶戶的方式，建立農副產品銷售點，促進脫貧致富。抓好鄉村旅游帶動，建設旅游扶貧示范村。開通旅游線路，引進旅游項目，帶動旅游投資消費。推進生態文化旅游產業富民行動，通過發展休閑度假康養旅游、鄉村旅游和文化旅游，提升健康養老服務產業，完善城鎮旅游功能，強化旅游基礎設施建設，構建智慧旅游體系，拓寬農民增收致富渠道。