把關愛落到實處

周新超

2013年12月，孝昌縣義務教育均衡發展達標縣創建工作順利通過了湖北省教育廳的督導評估。2014年10月，該縣義務教育均衡發展工作在經過整改落實后，通過了國家教育部的督導評估。在推進義務教育均衡發展方面，孝昌縣的關鍵亮點在于，高度重視教師隊伍建設，尤其是農村教師隊伍建設，始終將教師隊伍的穩定發展擺在突出位置。

隨著國家對農村教師隊伍建設支持力度的加大，“國標、省考、縣聘、校用”新機制逐步完善，新機制教師、支教教師日益增多。近三年孝昌縣共引進490名新機制教師，他們大都分配到偏遠農村學校。為提高教師隊伍整體素質，推動義務教育均衡發展，孝昌縣率先在孝感市實施偏遠農村中小學教師“三個一”工程（建設一批過渡周轉房、一批教師簡易食堂、一批澡堂），著力解決農村偏遠學校青年教師的“吃飯、住宿、洗澡”三大難題，使得農村青年教師留得住人、安得下心、教得好書。

調查摸底定方案。2013年9月23日，時任孝感市委書記陶宏到孝昌縣衛店鎮調研農村教育工作時強調：“要加強鄉村教師隊伍建設，改善教師隊伍結構，努力提高農村教師待遇條件，讓教師安得下心、留得住人。把加強鄉村教師、鄉村醫生、鄉村干部三支隊伍建設作為重大民生工程來抓，打通服務群眾‘最后一公里。”

孝昌縣委、縣政府立即從縣教育局、規劃局、建設局抽調人員，組成11個調查專班，拉網式排查全縣農村教師食、住、洗方面的基本情況，對74所偏遠農村中小學、教學點進行實地調查，選定27所中小學和教學點作為首批“三個一”工程建設學校，確定建設項目69個。縣委、縣政府研究出臺了《孝昌縣解決偏遠農村中小學教師“三個一”工程實施方案》，做到建設任務項目化、推進步驟表格化、項目責任落實清單化，1個月之間，全縣“三個一”工程正式開工。

高位推進抓聯動。一是黨政主職親自抓。縣委、縣政府主要領導將“三個一”工程抓在手上，多次召集相關單位專題研究部署，明確鄉鎮黨政主職對“三個一”工程負主責，從項目選址、招投標，到資金籌措、檢查驗收，每個環節全程參與、全程負責。二是領導小組直接抓。縣委、縣政府成立以縣長任組長，常務副縣長、分管常委和分管副縣長任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的領導小組，明確責任分工，各司其職，全力推進；鄉鎮和管委會相應成立落實專班，層層推進抓落實。三是反復督辦擂進度。采取縣級領導包保、專班入駐、現場拉練、日報告周通報等形式狠擂進度。縣“四大家”領導每人負責一所項目學校的施工建設，定期不定期到學校查看工程進展情況，領導小組組織全縣項目鄉鎮進行現場拉練，聽情況、看現場、察進度。四是整體聯動齊努力。縣教育局全體班子成員，每人負責一個鄉鎮，每天沉到項目工地；縣發改局提前項目審批，縣財政局提前撥付啟動資金，縣規劃局統一工程規劃設計，縣建設局免收行政事業性收費，縣農業局免費提供36臺太陽能熱水器，形成推進“三個一”工程建設的強大合力。

多措并舉籌資金。采取財政擠一點、項目資金爭一點、主管部門籌一點、所在鄉鎮投一點、社會捐一點等“五個一點”的辦法，籌措建設資金。縣財政在保證全年預算總盤子不變的情況下，通過調整支出結構擠出資金350萬元；縣教育局積極向上爭取農村教師周轉宿舍建設專項資金710萬元；項目所在鄉鎮千方百計籌資160萬元；通過縣慈善總會從慈善捐款中調劑一部分資金，確保項目學校不出現新的債務。

強化建設抓管理。在項目實施上實行“五統一”管理，即統一規劃、統一標準、統一設施、統一監理、統一驗收；在資金上實行預決算申報審計制度，建設資金專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行；在建設管理上嚴把工程招投標關、項目質量關、工程審計關和竣工驗收關，保證了工程進度和質量。

建章立制重效益。孝昌縣制定出臺了《孝昌縣農村學校教師周轉宿舍管理辦法》《孝昌縣農村學校教師浴室管理辦法》《孝昌縣農村學校教師食堂管理辦法》，建立了教師周轉宿舍準入制度、交流退出制度和維修維護制度，確保偏遠農村學校中青年教師優先分配、優先居住、優先使用。

抓教師隊伍建設，教師隊伍的結構可以通過完善補充機制、完善培訓機制來優化，但教師隊伍的穩定除了工作條件的改善、待遇的提高外，還需要提供良好的生活環境。孝昌縣實施偏遠農村中小學教師“三個一”工程，就是為了“讓教師安得下心、留得住人”。

觀音湖學校是一個地處山區的新學校，學校共有教師31名，其中青年教師21名，有10名教師在工作中喜結良緣。“三個一”工程的實施讓這個新興的學校充滿了生氣和活力，張宇、曹端、楊星美、張贊、余芳等多名教師在省市縣各類教學比武、論文評比、評優表模等工作中脫穎而出。

豐山鎮所在鄉鎮的中心初中和小學共有20多名青年教師，有12名青年教師在工作中步入了婚姻的殿堂，其中王輝、陳倩倩、吳志麗、丁仁月等在各類教學比武、評優表模等工作中表現出色。如今，他們當中有不少人都在豐山鎮安居樂業。

周巷鎮曹徐小學以前只有一棟教學樓和一排瓦房，地面也都是泥巴路，一些偏僻的地方還長有雜草，隨著“三個一”工程實施以來，曹徐小學在惠民工程的春風下改善了學校的硬件措施，修建起一個能夠同時容納200多人的食堂，還專門為老師建立起一棟住宿樓，住宿樓前也鋪上了彩磚，樓下建了浴室。“村小也能留住大學生”，這讓村小的校長們倍感激動，“他們終于在農村找到了屬于家的溫馨！”

孝昌縣實施農村中小學教師“三個一”工程是一項“功在當代、利在千秋”的民生工程，留住了青年教師的人，同時也留住了青年教師的心，讓他們能夠在基層農村潛心育人、安心生活，為孝昌縣推進義務教育均衡發展工作添磚加瓦。這項深得民心和民意的民生工程，無疑成為助力義務教育均衡發展的杠桿。2014年8月29日，孝感市加強農村中小學教師隊伍建設現場推進會在孝昌縣召開，孝昌縣實施農村教師“三個一”工程得到了市委主要領導的首肯，并予以推廣。

截至目前，孝昌縣共新建、改建教師周轉宿舍218套，教師食堂10間，教師公共浴室36間，安裝太陽能50多臺，受惠教師185人，已建成的教師周轉宿舍、教師浴室、教師食堂已全部投入使用，教師生活條件得到了根本性改善，初步解決了全縣偏遠農村學校青年教師“吃飯、住宿、洗澡”難題。

義務教育均衡發展的步伐永遠在路上，民生工程的建設也同樣永遠在路上。孝昌縣將緊緊圍繞農村教師隊伍建設，繼續加大農村教師安居工程建設力度，不斷提高全縣教師的職業幸福指數，讓農村教師安下身、安下心、教好書。