對加強農村鄉風文明建設的思考

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0011-02

貫徹落實黨的十八大精神，加快全面建成小康社會的步伐，重點和難點都在農村。在農村發展中即要抓住生產發展這個根本，又要抓好鄉風文明就這個靈魂。要按照新農村建設遠期目標和黨的十八大統籌城鄉發展的目標要求，重視和加強農村鄉風文明建設，切實為農村經濟社會全面發展提供精神動力、智力支持、思想保證和文化條件，營造良好發展環境。下面就加強農村鄉風文明建設談點自己的認識。

一、提高認識，準確定位，增強工作的自覺性

鄉風是由一個地方人們的生活習慣、心理特征和文化傳統長期積淀而形成的一種文化心理表現，是農民素質以及農村群眾在思想觀念、道德規范、知識水平、素質修養、行為操守以及人與人、人與社會、人與自然的關系等方面的表現。鄉風文明則是農村文化心理的一種向上的表現狀態，體現了農村精神文明建設的現實水平和發展要求。

當前，我國經濟、社會、文化建設等各方面已經取得了重大的階段性成就，農村中富裕面大大增加，貧困面極大地減少，農村人力資源結構發生了很大變化。廣大農民對精神文化生活有了解更高的要求，群眾的市場經濟意識、求變思富創業觀念增強，崇尚科學文明的生活方式，追求豐富多彩的精神文化生活，關心村務和公益事業發展意識增強，為農村發展增添了活力，也為鄉風文明建設提供了強大的動力。只有順勢而為，重視和加強農村鄉風文明建設，才能形成家庭和睦、民風純樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，新農村建設才是全面的、完整的。

但從農村的實際情況來看，當前有礙鄉風文明建設的因素還很多，如大量有文化、有知識的青壯年勞動力在外就業甚至在城市扎根，使農村勞動力結構發生了不利于農村發展的變化，年齡、性別等結構嚴重失衡，整體上素質偏低，不良習慣相當普遍；農村文化陣地建設滯后，農民文化生活單調；農村社會風氣缺乏強有力的正確引導，出現信仰危機、黃賭毒泛濫和非法宗教活動等危害社會和諧穩定的情況，特別是農村青年農民艱苦奮斗精神差，勤勞致富意識不強，守法經營觀念淡薄，贍養互助美德弱化，缺乏崇尚科技文化知識的精神，對新生事物有消極抵觸的傾向；部分農村基層組織協調、管理和幫助農民群眾增收致富的能力不強，基層干部整體素質不高，有的作風霸道，不講民主，辦事不公，欺壓群眾，黨群干群關系緊張；許多農村村務公開得不到推廣，財務制度不健全，財務管理混亂，公開的賬目真實性難以保證，社會管理功能嚴重弱化；鄰里糾紛、為瑣事而大打出手的行為時有發生，婆媳不和、虐待老人、不贍養老人等現象普遍存在，嚴重影響家庭和諧，盜竊、搶劫等侵財型犯罪居高不下，因糾紛引發的刑事案件增多，集體上訪、越級上訪等群體性事件增多，農村宗派勢力、黑惡勢力抬頭，有的稱霸一方，群眾沒有安全感等。所有這些消極因素都影響了農村的健康發展。究其原因：一是認識不到位。一些農村干部認為，鄉風文明建設工作是軟的、虛的，做起來有難度，抓多抓少看不出，實際效果難以檢驗，只要農村經濟上去，鄉風自然會文明。二是思路不清晰。把鄉風文明建設簡單地等同于環境整治、修路架橋、綠化美化，似乎人民幣鋪到哪里，哪里就好看。重硬件建設，輕軟件建設；重環境治理，輕思想教育，忽視提升農民群眾思想道德水平和文明程度這一鄉風文明建設的根本。三是措施不夠有力。抓鄉風文明建設滿足于一般號召，泛泛要求，抓抓停停，抓得不緊不實。缺乏鄉風文明建設管理和運行的長效機制，沒有綜合利用經濟、法律、行政、教育等手段，形成上下聯動、左右互動的合力，影響了鄉風文明建設的整體效應。四是宣傳教育缺位，對農村群眾缺乏正確有效的觀念信仰及輿論引導。五是效果不明顯。有關部門熱衷于送演出、送書籍、送電影、送科技。你送什么，農民被動地接受什么，主人翁意識不強。一些好的動機沒有收到好的效果，好的事情沒有產生好的影響，甚至引起農民群眾反感。農村各級黨組織和廣大黨員干部一定要提高思想認識，完善工作措施，切實把鄉風文明建設抓緊抓實，抓出成效。

二、重點突破，注重實效，著力提高鄉風文明建設水平

1.加速發展農村經濟，不斷增加投入，為鄉風文明建設提供堅實的物質基礎。推進鄉風文明建設，從根本上說必須加快農村經濟發展步伐。要正確處理好經濟發展與鄉風文明建設的辯證關系。精神文明是以物質文明為基礎的，需要物質文明的支持；但鄉風文明反過來也會促進物質文明的發展。堅持物質文明、精神文明、生態文明、政治文明一起抓，不搞偏廢，毫不放松。改革戶籍等束縛農村發展的各項制度，增加對農村建設與發展的財政投入，實現基本公共服務均等化，解決農村行路難、飲水難、上學難、通訊難、看病難、就業難、社會保障難、生產生活環境差等具體問題，為農業發展、農民增收提供條件。同時要不斷加大農村文化設施建設投入力度，保障鄉風文明建設經費。

2.把提高農民素質作為鄉風文明建設的根本任務。以培育“四有”新型農民為目標，努力提高農民的思想道德素質，解決農村發展中的主體問題，是鄉風文明建設建設的根本任務。一是要把社會主義核心價值觀念教育全面融入鄉風文明建設，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。二是要抓好黨的基本理論和路線方針政策教育，以轉變農民群眾的思想觀念為目標，重點淡化小農意識，逐步形成公民意識，強化自立、競爭、效率和民主法制意識。三是結合現代公民教育活動，加強農村群眾基本道德教育，培養遵紀守法、勤儉奮斗、文明禮貌、助人為樂、熱心公益的意識，逐步形成農村融洽和諧的人際關系、安定有序的社會秩序和健康文明的社會風氣。四是總結、宣傳具有鮮明時代特征的先進典型，引導農民摒棄貧困文化，樹立昂揚向上的進取意識和現代精神，把致富和實現人生價值作為核心奮斗目標；努力走正道，學科技，學經營，追求體面就業，自主創業，誠實勞動、守法經營、公平競爭，在實現家庭致富的同時發展壯大集體經濟，逐步提高生活水平和生活質量。五是要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，改善黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨員干部為群眾服務的能力，幫助群眾轉變觀念、解放思想，化解實際矛盾，幫助他們解決和克服發展中的各種困難和問題。

3.努力普及農科技知識、經營知識、外出務工知識，引導農民開闊眼界，移風易俗。必須把加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育作為加強農村鄉風文明建設、大力發展農村科技文化事業的重點內容進行宣傳。一是要在農村中大力開展“五提倡五反對”活動：提倡學科學、信科學、用科學，反對封建迷信；提倡婚事新辦，反對奢侈浪費；提倡喪事簡辦，反對鋪張揮霍；提倡健康娛樂，反對聚眾賭博；提倡晚婚晚育，實行計劃生育、優生優育，反對超生、搶生。二面要深入持久地開展“三下鄉”等各種文化信息傳播形式和渠道，宣傳科教興農，科技致富，引導廣大農民樹立新的思想觀念和生活方式。

4.大力加強農村文化陣地建設，為鄉風文明建設提供重要條件。農村文化陣地是農村科技、教育、文化等活動的空間條件，也代表著農村鄉風文明建設的成就和水平的一個側面。一要抓好輿論宣傳，引導農民訂閱黨報黨刊，利用各種有效方式宣傳黨和國家的方針政策，使黨和國家的方針政策深入千家萬戶。二要要加強農村基層各種文化陣地的軟硬件建設，進一步豐富群眾精神文化生活。三要充分發揮農村黨的基層組織和各種群團組織的作用，使黨員、團員、老干部、退伍軍人、鄉村教師、自主創業成功人士等群體切實發揮骨干作用，弘揚積極社會風尚，積聚實現中國夢的正能量。四要經常性開展群眾文藝活動，開展送戲下鄉、送電影進村、送書進農戶等活動，舉辦民間書畫展覽、體育比賽，引導民間廟會、燈會、花會等活動在保持原生太的因素前提下，向著健康、文明、優雅的方向轉化，努力營造良好的文化氛圍。五要大力繁榮地方特色文化，積極扶持農村民間文藝團體，培育農村藝術精品，提高群眾藝術品位。同時，加強對文化市場的監督和管理，經常性地開展掃黃打非活動，凈化文化市場，營造健康有益的文化氛圍。

5.以豐富和強化農村鄉風文明建設的重要載體為目標，大力開展群眾性精神文明創建活動作為。要因地制宜，堅持從各地實際出發，真心實意解決廣大農村居民不斷增長的文化需求，解決他們迫切要求解決的實際問題，使他們得到真正的實惠，吸引群眾主動、熱情參與。一要抓好“講文明、樹新風”主題創建活動，集中開展村容村貌整治，凈化農村社會風氣。二要不斷改進工作機制，優化工作布局，努力加強農村各項基礎設施建設，實現城鄉基本公共服務均等化，為加強鄉風文明建設提供堅實物質基礎。三要廣泛開展創建文明村鎮、文明家庭及評選“十好”活動，不斷充實創建內容，改進創建方法，增強創建實效，實現每個社會細胞在創建中的自我教育、自我激勵、自我管理、自我提高。三要開展城鄉共建、機關共建、社會各界共建村鎮精神文明活動，實現以工促農、以城促鄉，共同促進城鄉文明新風共建活動。

6.加強農村社會治安綜合治理，優化農村社會秩序。一要認真落實農村社會治安綜合治理目標管理責任制，逐步建立和完善農村綜治工作的網格化管理和服務水平，逐步形成社會治安綜合治理整體合力，提升農村社會治安綜合治理水平。二要以加大農村矛盾糾紛的調處力度為目標，努力加強人民調解工作。三要的持之以恒地開展公民普法教育，提高農民的法制觀念和知法守法的能力。四是引導農民按有關法律法規精神，制定村民公約、鄉規民約，完善激勵手段，促進自覺遵守，為新農村建設營造良好的社會環境。

三、建立健全保障連動機制。保證工作任務的落實

要使農村鄉風文明建設能夠長期保持良性發展，就必須建立因地制宜、持之以恒的有效運行機制。所以必須加緊探索和完善一整套長效、穩定的運行機制，這是一項首要任務。一要建立健全組織領導機制。明確各級領導職責，并建立職責明確、運行規范、職權統一的管理服務體制，以保證各級組織和領導干部能夠切實擔負起地方職責，實現經濟、社會、文化及各項事業協調發展，共同提高。二要建立嚴格的目標管理機制。把統籌城鄉社會發展事業的各項工作納入法制道，嚴格依法操作，設定明確目標，實現有序運行，切實按要求開展活動。三要建立經費保障機制。建立以財政投入為主干，自籌、機關幫扶、社會各界共同捐資等多渠道投入為輔的經費投入保障機制，確保工作正常運行。四要建立指導培訓機制。逐步實現各主管部門發揮職能作用，加強對這社會文化事業建設的組織、規劃、措施、責任、制度等環節的指導落實工作。同時，對基層相關干部和業務人員開展經常性政策、法規及業務知識、技能的培訓，不斷提高工作能力和水平。五建立健全嚴格的考核激勵機制。把農村精神文明建設和社會事業發展納入各級政府目標管理責任內，逐級考核，加強定期不定期定期監督檢查，嚴格考評，把考核結果作為干部升降去留、晉級評優的重要依據，嚴格兌現獎罰。六是整合資源，建立起城鄉一體化的建設網絡。走城鄉一體化道路，建立起上下聯動的網絡。如教育部門應在加強基礎教育的同時，抓好職業教育和中小學生的思想道德教育等工作；科技部門應圍繞科技促進社會主義新農村建設，開展科技下鄉、科普大篷車等科技服務新農村系列活動，不斷提高農民的科學素質；各級團組織可借助開展“鄉村青年文化節”、“保護母親河行動”等活動，扎實推進鄉風文明；各級婦聯組織可依托婦女之家積極開展科技培訓、禮儀培訓以及“巾幗標兵”等評選活動，不斷豐富鄉風文明建設內容。此外，軍隊可以開展軍警民共建，企業可以開展鄉企共建，城市文體團隊可以開展城鄉聯歡各項活動等。多種城鄉共建活動不僅能極大地豐富城市精神文明創建活動，而且能有力地推動鄉風文明建設進程，是一舉兩得的好事。