消費者權益保護法中懲罰性賠償制度分析

(湘潭大學　湖南　湘潭　411100)

一、《消費者權益保妒法》中懲罰性賠償的概念

我國對懲罰性賠償的定義也存在多種觀點。王利明教授認為＂懲罰性賠償，是由法庭作出的最終賠償數額超出實際損失的賠償，其具有彌補受害者的損失、制裁和預防不法行為等功能。學者李向軍則將懲罰性賠償定義為：由法院判決給受害者的超過其實際損失的金錢賠償，主要是為了制裁和遏制加害者的不法行為，而不是補償受害者所受損失。而臺灣學者江林則認為：懲巧性賠償并不是補償性賠償，而是為了對具有惡意或不道德的行為人給予制裁，來防止他人效尤的一種制度，其作用與意義與刑罰相似，因而對其適用要嚴格限制。通過分析，筆者認為懲罰性賠償的概念是：基于加害者的不法行為，法院綜合考慮受害者所受損害和加害者的主觀惡性程度等因素而判決加害者在支付受害者補償性賠償金么后，再另行支付一些金錢，用以懲罰加害者，同時遏制加害者和其他人將來再實行類似行為的制度。

二、我國《消費者權益保護法》中懲罰性賠償制度的適用條件

1.必須是以生活消費為目的的消費者。從我國《消費者權益保護法》第 2 條，我們就可以得出要適用懲罰性賠償制度首先要滿足兩個限制條件，第一個限制條件是消費主體應僅限于自然人，不包括法人和社會組織，理由是:首先，從法律調整的范圍來看，雖然法人、其他社會組織也存在生活消費，但一旦發生爭議，會由其他法律法規如《合同法》予以調整和救濟。不需要《消費者權益保護法》來調整。其次，從立法目的上來看，《消費者權益保護法》明顯是為了保護處于弱勢地位的消費者而設立的特別法，但是法人和其他組織在社會中并不處于弱勢地位。第二個限制條件是消費者的行為必須是為了生活消費，對于生產消費本法不予保護。

2.經營者的行為構成欺詐。我國《消費者權益保護法》明確規定，只有不法行為人有欺詐行為時我們才可以適用懲罰性賠償制度，在國家工商行政管理局在《欺詐消費者行為處罰辦法》中列舉了一些欺詐行為。通過列舉這些行為，為確認是否構成欺詐起到了一些作用。

3.消費者須因欺詐而受到損失。根據民法上的“無損失則無賠償”原則，即消費者應當按照自己實際損失來增加對不法經營者的懲罰請求。若不法經營者根本就沒有給消費者造成實際損失，經營者也就不承擔賠償責任。

4.消費者需提出賠償的請求。根據民法中的“不告不理原則”，當消費者因欺詐而受到損失時，受害人如果不主動提出賠償請求，經營者無須履行這樣的義務，法官也不能依職權強制適用賠償的相關法律規定。

三、我國消法中懲罰性賠償制度存在的問題

1.消費者的范圍界定不明確。在理論界對消費者主體范圍的界定存在很大的分歧，最主要焦點是“消費者的主體范圍是否包括單位？”對于該問題有兩種學說，一種是自然人說，一種是單位包括說。

2.生活消費界定不明。我國《消費者權益保護法》第 2 條規定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。”從該條中我們可以看出適用 55 條中懲罰性賠償的一個前提必須是以生活消費為目的，那么何為生活消費呢？我們的法律并沒有作出統一的界定標準，在實物操作過程中導致了許多相同或類似案件的不同判決。

3.經濟法意義上的欺詐認識不清。民法意義上的欺詐在我國有具體規定，最高人民法院在《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題意見》第 68 條將《民法通則》58 條中的“欺詐”進行解釋。但是對于《消費者權益護法》第 55 條中的“欺詐”法律卻沒有作出進一步的解釋，只有國家工商行政管理局在《欺詐消費者行為處罰辦法》中通過列舉的方式對欺詐行為進行了明確。

4.賠償數額計算方法不合理。我國則在《消費者權益保護法》第 55 條中明文規定消費者所獲得的懲罰性賠償只能是所受到的實際損失的三倍，而且，這里我們也必須明確，除去實際損失需要補償的一半，剩下的另一半才是懲罰性賠償。筆者認為這種法定的計算方法很不合理，有諸多討論之處。因為，我國消法中懲罰性賠償的計算方法與我國民間實際生活中的計算方法有所不同。其次，這種計算方法不能有效遏制不法經營者。

四、對完善我國消費者權益保護法中的懲罰性賠償制度的若干建議

1.科學界定消費者的概念。懲罰性賠償的求償主體僅限于自然人。筆者認為《消費者權益保護法》中的懲罰性賠償的求償主體應僅限于自然人。單位作為一般的民事主體應當由《合同法》加以調整，而不該由《消費者權益保護法》這種特殊法律來調整。

2.準確判斷何為生活消費。生活消費其消費的目的就是為了滿足消費者的各種需要，這本身也體現了消費者一定生活價值取向。在市場中，不論是誰，只要不是將商品再次交易，任何人在市場中，只要其購買商品和接受服務的目的不是為了交易，其購買行為就屬于生活消費，應當受《消費者權益保護法》第四十九條懲罰性賠償制度的保護。所以，除了以再次交易為目的購買者，其他凡是到商店購物商品或接受服務的顧客，我們都應當被視為消費者。

3.嚴格界定欺詐問題。經濟法意義上欺詐的判斷標準，首先，從主觀方面來看，借鑒國外的經驗，為了有效保護消費者的合法權益，我們應該降低甚至放棄對經營者主觀態度的考慮，也就是說即使經營者是無意的欺騙，我們也應該認定為欺詐。因此，經營者的主觀狀態在《消費者權益保護法》中根本就不需要考慮。其次，從欺詐行為來看，《消費者權益保護法》中的欺詐應當突破民法意義上的欺詐行為的認定方式。經營者在出售假冒偽劣商品時，一開始就違背了自己的義務，扭曲了消費者依次作出正確判斷的信息，即使被消費者所識破，經營者也構成欺詐，因為從銷售假冒偽劣商品之初，其社會危害性就已經具備。

4.確定合理懲罰性賠償金額的計算方法。筆者認為，我們應該借鑒外國的經驗，以消費者的實際損失為基準來計算懲罰性賠償制度。計算消費者的實際損失比較簡單，因為我國民法中就有計算損失的具體規定。基數確定清楚后，接下來我們應該采用一種合理的計算方法。筆者認為，根據我國國情，在我國應該采用彈性計算方法，我們可以通過立法依據據不同的情況設定上線和下線，法官只能在該中間幅度確定具體的賠償數額。不僅如此，為了進一步規范判決和限制法官的任意裁量權，我們還須具體規定一些相關因素讓法官來綜合判斷。

【參考文獻】

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