關(guān)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

(河南大學(xué)　河南　開(kāi)封　475001)

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)①的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模，增加農(nóng)民收入。作為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)不只是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者，而是可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)合理控制生產(chǎn)品種和數(shù)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有一定的影響力。如果用彈性理論分析的話，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)前，眾多分散農(nóng)戶形成的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)近乎完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的完全接受者，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)非常敏感。農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性大于需求價(jià)格彈性，產(chǎn)品生產(chǎn)決定于上期的產(chǎn)品價(jià)格，而產(chǎn)品需求決定于本期產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)越來(lái)越大，加重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是典型的發(fā)散型蛛網(wǎng)型②。實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)調(diào)整營(yíng)品種和控制產(chǎn)量變化，可以降低農(nóng)產(chǎn)品的供給價(jià)格彈性，使得農(nóng)產(chǎn)品的供給價(jià)格彈性小于需求價(jià)格彈性。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)越來(lái)越小，最終趨向均衡點(diǎn)，使發(fā)散型蜘蛛網(wǎng)模型轉(zhuǎn)為收斂性蜘蛛網(wǎng)③模型家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，有利于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入。

(二)有助于培育新型農(nóng)民。傳統(tǒng)的農(nóng)民都是靠天吃飯，靠勞動(dòng)獲得到期土地產(chǎn)出，比較被動(dòng)，缺乏系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平。勞動(dòng)者做為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用，勞動(dòng)者技能和生產(chǎn)效益的提高勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)型主要有兩種方式，一是從農(nóng)民向非農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)型，二是從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型但是不論哪種方式的轉(zhuǎn)型，核心都是農(nóng)民自身的變化提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，這需要通過(guò)各種教育和培訓(xùn)完成。農(nóng)民不斷接受各種教育和培訓(xùn)的過(guò)程就是由普通勞動(dòng)力向知識(shí)武裝、能力提升的人力資本的轉(zhuǎn)型過(guò)程。接受教育和培訓(xùn)既可以是理論學(xué)習(xí)，也可以在實(shí)踐中邊干邊學(xué)。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，不論是先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)還是生產(chǎn)技術(shù)都對(duì)周圍農(nóng)民起著潛移默化的影響，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

(三)減輕當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)壓力，緩解當(dāng)前農(nóng)村高素質(zhì)人才短缺的關(guān)鍵。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)十分困難，就業(yè)壓力很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)上升至820萬(wàn)，再創(chuàng)近10年畢業(yè)生人數(shù)新高值。一方面是農(nóng)村高素質(zhì)的人才在流失，基層新型農(nóng)業(yè)人才青黃不接；另一方面大學(xué)生找不到工作，就業(yè)壓力大，卻不愿走入農(nóng)村，因此，如何解決農(nóng)村人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾成了當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，不僅緩解了農(nóng)村高素質(zhì)人才的流失的局面，也解決了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

(四)增加農(nóng)產(chǎn)品有效穩(wěn)定的供給，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。有一定規(guī)模，并且登記注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)，會(huì)比較重視自己的品牌，操作也更規(guī)范，由于農(nóng)產(chǎn)品可以追溯到根源，他們會(huì)更注重食品的安全。家庭農(nóng)場(chǎng)是法人，不是個(gè)體，它要生存發(fā)展，就需要保證產(chǎn)品品質(zhì)，從注冊(cè)開(kāi)始就形成了約束力；

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題

(一)缺乏雄厚的資金創(chuàng)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)辦需要一筆不小的資金投入，對(duì)畢業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)相對(duì)成本較高，心有余而力不足。在資金融通方面，融資渠道較少，缺乏抵押物，銀行給與的貸款數(shù)額較少，是制約大學(xué)生創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的重要因素。

(二)缺乏廣泛的商業(yè)人脈。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，其生產(chǎn)周期的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有一定的商業(yè)人脈關(guān)系，商業(yè)人脈關(guān)系的廣泛有助于保證輸入地和輸出地良好的協(xié)同關(guān)系，剛畢業(yè)的返鄉(xiāng)大學(xué)生缺乏這方面的人脈積累，不利于生產(chǎn)周期的穩(wěn)定流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)傳統(tǒng)觀念的束縛。廣大鄉(xiāng)村走出的青年學(xué)子，被城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和“寒門難出貴子”的偏差觀念束縛得太深。在此語(yǔ)境中，傳統(tǒng)的家鄉(xiāng)情結(jié)遇上個(gè)人發(fā)展，小家成就遇上大家需求，都是難以求解的問(wèn)題。當(dāng)全村唯一的大學(xué)生好不容易出城了，卻又回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，鄉(xiāng)親們首先不問(wèn)致富良方，而是暗自忖度：“是不是城里混不下去了？”進(jìn)城之人，回鄉(xiāng)一旦不衣錦，就幾乎要與落魄劃上等號(hào)。鄉(xiāng)村與城市的尊卑觀念，擋住了鄉(xiāng)村適應(yīng)時(shí)代的步伐，更給大學(xué)生利用高等教育回報(bào)鄉(xiāng)梓的情懷潑了一盆冷水。

(四)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，比較效益低，種植，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，一旦中間環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂，會(huì)影響預(yù)期收益，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)考慮到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，可能會(huì)選擇退縮。

(五)土地流轉(zhuǎn)困難，缺乏穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)未來(lái)土地預(yù)期收益不確定，導(dǎo)致其不愿長(zhǎng)期簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，所以家庭農(nóng)場(chǎng)的承包期普遍較短，承包沒(méi)有連續(xù)性，還有大部分家庭農(nóng)場(chǎng)與土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶之間僅僅達(dá)成口頭協(xié)議，沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)書(shū)面合同的較多，生產(chǎn)過(guò)程中也容易產(chǎn)生糾紛。穩(wěn)定的長(zhǎng)期的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)是家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦的重要基礎(chǔ)。

三、對(duì)策及建議

1.要建立創(chuàng)業(yè)基金，支持大學(xué)生進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)。政府可以投一筆財(cái)政資金，引導(dǎo)商業(yè)化的投資基金進(jìn)入農(nóng)村，支持大學(xué)生去開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.應(yīng)給予大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的咨詢和指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要求具有很強(qiáng)的能力，包括專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、社交溝通能力風(fēng)險(xiǎn)承受能力、創(chuàng)新求變能力等，具有很強(qiáng)的綜合性。但是很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏，不清楚創(chuàng)業(yè)要經(jīng)過(guò)哪些政府部門的批準(zhǔn)，要辦哪些手續(xù)，需要多少啟動(dòng)的資金，也不知道該怎么操作，銷售渠道該怎么找，稅收該怎么交納等等問(wèn)題這些也需要各級(jí)政府做相關(guān)的工作，對(duì)其給予相應(yīng)的扶持和引導(dǎo)，以促進(jìn)大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性提高，營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的氛圍。

3.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃入股權(quán)抵押權(quán)和繼承權(quán)等權(quán)能二是加快建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度明確家庭農(nóng)場(chǎng)的概念內(nèi)涵認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)登記辦法等，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體在制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)，不能全國(guó)一刀切地使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系重點(diǎn)提高保障強(qiáng)度，真正做到農(nóng)村人口生活有保障醫(yī)療有保障養(yǎng)老有保障只有這樣，農(nóng)民才會(huì)放心把自家土地流轉(zhuǎn)出去，家庭農(nóng)場(chǎng)也才能夠集聚到足夠規(guī)模的土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和期貨期權(quán)等金融衍生品聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而有力地防控農(nóng)業(yè)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府要建立廣泛的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，并將金融市場(chǎng)工具創(chuàng)新引進(jìn)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。