國內關于英國卡梅倫政府宏觀經濟政策的研究

楊光斌（山東師范大學歷史與社會發展學院，山東 濟南 250000）

一、卡梅倫政府執政面臨的經濟困境研究

自2008年金融危機后，英國經濟深陷困境，持續低迷，復蘇乏力。卡梅倫上臺后悲觀的評論“這是英國現代政府所接手的最嚴重的經濟爛攤子”。探析面臨的經濟形勢對了解卡梅倫政府的經濟政策的選擇與制定有重要的價值。我國學者對此問題的研究成果頗豐，主要面臨經濟衰退，嚴重的赤字挑戰，不斷增高的通貨膨脹率等角度分析。例如，張銳《經濟運程：卡梅倫政府的“生死符”》中深入剖析了卡梅倫聯合政府上臺后所面臨的衰退形勢和嚴峻的財政赤字挑戰，認為英國經濟屬于結構性衰退，列舉了卡梅倫聯合政府實施“減赤”措施中的阻礙，對卡梅倫聯合政府發展低碳經濟保持肯定的態度。鄭捷在《英國經濟的現實困境與復蘇前景》中通過分析綜合GDP的增長、主權債務占比、銀行業風險以及房地產市場調整等多方面的情況，分析了當前英國經濟面臨的經濟困境，指出英國經濟的復蘇，需要扭轉過度依賴金融業發展的局面，需要政府部門在謹慎把握貨幣寬松與通貨膨脹、財政緊縮與經濟增長之間平衡的條件下積極推進經濟結構調整，認為英國的復蘇前景不明朗但并沒有特別糟糕。另外，蔡恩澤《布朗甩給卡梅倫四道經濟難題》中認為卡梅倫聯合政府面臨如何實現經濟持續增長，應對財政赤字高企，遏制通脹走高，避免英鎊成歐元的難兄難弟四道難題。張銳在《卡梅倫政府：面臨英國經濟的四宗“最”》中闡述了卡梅倫聯合政府在經濟上面臨最嚴重的經濟衰退，嚴峻的赤字挑戰，嚴酷的區域環境，看好的低碳引擎。學者趙伯英的《英國大選和新政府面臨的挑戰》，鄧永標的《卡梅倫新傳：毅力創造奇跡》，江時學的《英國大選中的經濟因素》也闡釋了相似的經濟問題。

二、卡梅倫政府財政政策和貨幣政策的研究

我國的學者對卡梅倫政府財政政策和貨幣政策的研究多是闡釋基本政策的類型，極少學者會對財政政策和貨幣政策分開闡述，還有部分學者站在經濟學的角度研究。同時，國內學者通常缺乏對政策內含的深入的挖掘，政策發展的系統梳理，學術成果以論文為主，著作略有涉及。江時學《英國大選中的經濟因素》中提到卡梅倫聯合政府當政的5年中，英國經濟每年都是正增長，大量沿用了布朗政府的反危機舉措。在貨幣政策領域，卡梅倫繼續奉行低利率政策和量化寬松政策（QE）；在財政領域，卡梅倫則實施了與布朗政府不同的財政緊縮政策。楊芳在《英國經濟“一枝獨秀”的原因及其走勢》中介紹了英國式經濟增長的特點，認為聯合政府飽受爭議的“財政緊縮”政策、寬松的貨幣政策以及相應的稅收調節、勞動力市場改造等提升英國競爭力的做法對英國經濟增長發揮了很大作用。何亞東《英國經濟擺脫危機成功“ 逆襲” 的四大因素》提到卡梅倫聯合政府采用財政緊縮政策，2015保守黨政府繼續削減赤字和壓縮政府支出的政策。楊芳《英國保守黨政府經濟治理新政》中提出2015年重新獨自主政的英國保守黨基本延續了前聯合政府時期的削減財政赤字、維持寬松的貨幣政策、促進經濟增長的政策路線，但在節奏上有所調整的經濟特點；對英國的經濟前景預期表達了樂觀的態度。王藝瞳《英國經濟持續發展的原因及其走勢》認為卡梅倫政府推行財政緊縮政策，持續削減政府財政赤字與公共債務；重新調整稅收政策，把國內的公司稅收由28%下降到20%，儲蓄收入的稅收降低了10%等等。另外，學者鄭鳳華，宋雄偉、曾飚、羅錚也混合的論述了卡梅倫政府時期的財政政策和貨幣政策。

學者張劼在研究過程中，首先對金融危機以來的英國經濟做了宏觀概括分析，認為英國經濟衰退，經濟結構性問題嚴重。然后分別論述了卡梅倫政府的貨幣政策主要采用降息和量化寬松的方式；財政政策利用“減赤”方略，通過加稅或削減開支的方式來達到緊縮財政的目標。而王云，李罡和劉迎春、鄭春芳則站在經濟學的角度對卡梅倫政府的經濟政策進行分析。

三、卡梅倫政府經濟理論基礎的研究

國內學術界對卡梅倫政府經濟理論基礎的研究出現不同的角度，一部分學者注重以卡梅倫領導的保守黨意識形態作為角度分析。例如，學者呂永君《論卡梅倫領導下英國保守黨的變革》中認為卡梅倫領導的保守黨的意識形態呈現中間偏右的趨勢，卡梅倫對新自由主義的“恪守”僅限于經濟領域，其思想有明顯的撒切爾主義的痕跡。謝峰《政治演進與制度變遷：英國政黨與政黨制度研究》認為卡梅倫深受“撒切爾主義”的深刻影響，在經濟領域秉持自由主義觀。王展鵬《從米利班德到卡梅倫的“ 全民國家政黨”》、王燕《英國保守黨勝選探源》等等也闡釋了卡梅倫領導的保守黨基本堅持右翼傳統的自由主義的思想。

另一部分學者則認為卡梅倫政府經濟治理中秉承實用主義原則。謝峰《英國保守黨領袖選舉研究：制度變遷與政治發展》中認為在保守黨黨內選舉的經濟問題上，卡梅倫獲得的支持跨越了保守黨議會黨團內左右兩大派別，與撒切爾時代做一個切割，以溫和的中間立場重拾實用主義。吳必康在《變革與穩定:英國經濟政策的四次重大變革》中提到卡梅倫政府上臺后推行緊縮政策，然而經濟形勢不佳，債臺高筑。英國經濟政策似處于“救急”狀態，來不及高談“主義”。并且指出“對于英國經濟而言，沒有萬能之手，只有適用之手”。楊芳在《英國保守黨政府經濟治理新政》中認為保守黨政府經濟治理新政務實而“充實”，基本上屬于“問題”導向型的綜合治理，反映了新一屆保守黨領導人經濟治理理念與風格上的實用主義與靈活性。筆者認為國內學者對卡梅倫政府經濟政策理論基礎的研究并不全面，缺乏對本質的探索，需要進一步借助外文資料對理論基礎深入的剖析。

四、關于卡梅倫政府經濟表現評價的研究

國內學者的研究基本呈現一邊倒的趨勢，對卡梅倫政府的經濟表現及評價大多持中肯態度。學者江時學《當前的英國的經濟形勢》中認為在卡梅倫當政的5年間，英國經濟成功地走出了2008年國際金融危機的陰影，經濟形勢穩步好轉，財政赤字穩步下降，就業形勢繼續好轉，實現了較有力的復蘇。同時也指出英國經濟也面臨著債務負擔沉重、通貨緊縮的風險開始顯現，貿易逆差居高不下，長期的低利率政策缺乏可持續性以及勞動生產率增長緩慢等問題。另外，王展鵬也表達了類似的立場，認為2013年后，英國經濟實現了持續、穩定的復蘇，以2014年上半年英國GDP重新超過危機前水平為標志，英國經濟結束了長達六年的衰退和低速增長交替期，呈現強勁復蘇的態勢，經濟表現明顯歐元區核心國家。筆者認為我國學者對卡梅倫政府的經濟評價并不客觀，從經濟增長，失業率下降等方面看，卡梅倫政府的經濟政策是值得肯定，但是從緊縮政策造成的福利縮減，進出口保持逆差來看，另外從卡梅倫政府的競選承諾和最終的經濟表現結果來看經濟政策并不完美。

總的來說，雖然國內學術界對卡梅倫政府宏觀經濟政策的研究取得了階段性的研究成果，但是并不完整。學者的研究集中多集中于表面現象，并未深入開展，特別是對其卡梅倫政府的財政政策和貨幣政策研究并不充分，而且研究成果簡單、不系統介紹的現象廣泛存在。因此，對于這一問題的研究還需要進一步的深化與細化。