史東 郝瑩(桓臺法院,山東 淄博 256400)
法院作為國家的初級審判機關,其檔案管理工作重要性不言而喻。檔案管理工作的質量水平直接影響著司法審判的公平性與真實性,因此相關部門和人員必須加強檔案管理工作。同時,應結合現階段信息科技的手段,采取科學措施來確保法院檔案管理的可靠性。
新時期社會環境的改變,人們法律意識逐漸增強,面對違法犯罪行為,紛紛用法律武器維護自身合法權益,由此法院需要處理的案件數量極速上升。導致檔案的數量和規模大幅度增加,加之訴訟類檔案專業性強、時間跨度大,在檔案保管過程中難免遇到各類突發問題。這就給檔案管理工作造成了一定難度,考驗著檔案管理人員的專業素質和技能。由于當前檔案保管存在一些問題,整體保管的水平較低。
在具體實踐中,法院檔案的利用率遠高于其他類檔案,不僅常用于機關內部使用,還會作為執行機關或是公安機關的執行與偵查的依據。而由于大多數法院檔案只是手抄本,在傳閱使用過程中很容易發生丟失或是毀損。進而給法院各工作部門產生負面作用,真實可靠性受到嚴重影響。
新形勢下,國家普法工作推動法治社會的發展,民眾在自身權益受到侵害時,能夠以法律手段保護自己。由此產生的大量不同種類訴訟檔案等,需要法院相關管理人員,嚴格按照既定規范,分門別類地進行專業整理,分類時要注重嚴謹有序。
在法院檔案管理工作之中,檔案保護工作是核心環節,也面臨著巨大的工作挑戰。無論是傳統的手抄本,還是時下流行的電子檔案,在保存的過程中,都容易發生毀損或丟失。所以,各級法院必須對檔案保護的問題提高重視,并積極采取各類有效措施應對這一管理要點工作。
業界人士周知,法院有些案件的審理周期較長,有的甚至達到十幾、二十幾年。在案件的梳理過程中,會產生大量的檔案文件。經年累月的增加,會產生巨量的陳舊檔案,有些檔案無法得知是否對將來案件存在關聯。因此,法院必須對陳舊檔案進行專門性質的處理,采取分區存放的方式,利用一定科技手段來保護,防治存放過程中容易出現的各種損壞、丟失問題。
正所謂意識決定行為,要轉變法院檔案管理工作的方式,必須根據新形勢下法院檔案呈現的特點,及時更新法院檔案管理的理念。法院領導層,首先要提高對檔案管理工作的重視程度,充分認識到法院檔案管理創新與法院發展的重要聯系,以戰略性的眼光來審視。法院檔案基礎涵蓋了法院訴訟互動的全部過程,必須加大軟硬件設施建設,來優化檔案管理工作的環境。過程中要嚴格依照現代化的標準配備各類先進設備,為實現信息化的管理提供必要的基礎準備,以便推進精細化的管理工作。
加強法院檔案管理工作,還要從構建和完善法院內部的檔案管理機制入手。依據國家規定及實際情況,制定一套科學、完善而系統的管理制度,編制詳細的檔案管理條例,以供檔案管理人員參照和執行,達到順暢有序的管理效果。在檔案管理體制與條例中,要明確規定檔案管理工作的具體流程,科學合理的獎罰制度,確保檔案管理工作的質量和效率。同時,法制化進程至今,法院必須結合自身發展運作規律,進行專門的檔案管理工作創新,以期更好地服務于今后法院可持續發展,以及各項事務順利開展。
現代化的法院檔案管理工作,必須充分依靠科技信息技術的手段,充分融合實體檔案與信息化技術。尤其加強電子檔案的應用和管理工作,充分利用其存儲便捷、占用空間小、查閱方便的特點。彌補紙質檔案查閱直觀但不容易保存的缺陷,對文書類、影音類資料進行電子歸檔,做好備份處理,設置雙重保險,發揮二類檔案的各自優勢。更好地服務與法院審判及執行與公安機關的使用,同時提升檔案管理的質量和效率。還要構建專業檔案信息管理與使用網站,開發和完善網上檔案的服務功能和保密屬性,及時收集案件信息等。
法院現代化檔案管理工作的開展,離不開檔案管理人員的作用,如何提高其業務素質和技能水平至關重要。因此,法院要加強對檔案管理人員的培養工作,在人員選拔和配置上,要重視人員道德素質和業務技能,優選素質較高和業務精湛的人員從事這一重要崗位;對于在職人員,可以通過邀請上級檔案管理部門的專業人員,對本院人員進行業務培訓,借鑒其他先進單位的工作經驗,并總結和分析差距;還可以借助輪崗培訓,提高全員的檔案管分類、保護、處理意識和水平;檔案管理人員自身也要不斷加強學習,堅持與時俱進,拓展專業知識和現代化的管理技術,自覺提升檔案管理的水平。
新時期,法院檔案管理工作還在不斷發展延伸。面對法院工作日趨復雜化,管理技術日趨現代化的新形勢,法院與相關工作者,都要提高對法院檔案管理工作的重視承兌,針對當前工作的不足,針對性地解決和處理,從而完善檔案管理工作,有效推動法院及其他機關工作的順利進行。