試論鄉鎮村志編修
——以北京鄉鎮村志為例

張長生

（北京市西城區地方志辦公室，北京100054）

鄉鎮村志自古就是我國傳統地方志的一部分。鄉鎮村志是記述一鄉一鎮一村自然、社會等方面的歷史和現狀的資料性、綜合性著述，屬于地方志范疇。地方志發揮著“存史、資治、教化”的重要作用。在實施鄉村振興戰略中通過修編史志打好文化自信基礎。開展鄉鎮村志編纂工作，是修志工作向基層的拓展與延伸，地方志事業發展的客觀需要。

編纂鄉鎮村志要從鄉鎮所處的位置和鄉鎮村工作的重要性出發，不能脫離鄉鎮村的實際，簡單地套用區縣志的模式。鄉鎮村志有別于區縣志，有自己的特點和風格的志書，其體例、篇目、內容、文字表述等，既要具備志書的基本特點，又要貼近現實，充分體現鄉鎮村的個性。北京郊區的各鄉鎮村之間，歷史淵源、發展道路、產業結構、經濟規模、人文景觀等方面各有千秋，因此鄉鎮村志的模式，也不可能也不應該固定一個模式。

鄉鎮志作為一方之志，要貫通古今，但更是要注意詳今明古，突出建國以來這段歷史時期，尤其是黨的十一屆三中全會以來的偉大歷史性變化，體現鄉鎮是區縣與村落聯結的樞紐，是我國最基層的一級政權組織，是鄉村一個區域的政治、經濟、文化中心，是城市與鄉村結合部的一些基本特點。

一、把握鄉鎮志與區縣志和村志的異同點

在目前已經出版的鄉鎮志中，有的套用了區縣志的模式。實踐證明，鄉鎮志與區縣志有異有同。所謂異，是指鄉鎮這一層次界于區縣與村落二者之間，其篇幅一般是小于區縣志，大于傳統村落志，篇目層次及篇章數量界于二者之間。同一事物的記述，有的可詳于區縣志，有的可點到為止。所謂同，是說都有一個志字，都姓“志”，不能脫離志書的總體要求。不論各類志書有什么差異，都必須在體例上具備志書的特色，否則就不能稱作是志書。在把握異同的同時，還要注意把握好鄉鎮志和傳統村落志的特色的問題。

1.要注意把握好個性特色

鄉鎮村志的生命力，必須具有鮮明的個性特色。一部志書的價值，關鍵是看其有無特色。編纂志書應有自己的個性特色，沒有特色的志書就沒有光彩。在編修之前要對一個鄉鎮村落歷史和現狀進行全面考量，抓住特點，謀篇布局、資料收集、文字編撰等每一個環節都要注重突出特色。如歷史淵源、特產資源、人文精神、名勝古跡等。從志書的編修實踐考察，突出其個性特色主要有三個要素：

一是“農村”要素。強調農村是以宗族為基礎發展繁衍起來的，是從自給自足封閉的小農經濟發展起來的這個事實。注意分清主次，詳主略次。記述鄉村管理工作，對直接管理的詳記，對上級駐地單位可留名略記。詳記各項事業發展階段性，尤其是結果，略記一般性工作過程。階段性是指記述事物的發端、演變中的轉折和現狀，體現事物發展演變的興衰起伏和經驗教訓，少記或不記具體工作措施、工作過程、工作方法和日?；顒?。對于執行后無結果的事物，如計劃、安排、意見及制度、措施、保證等不單獨記述。

二是“村域”要素。對鄉村“名特優”、先行的事物在篇目設置上可以加以升格詳記。突出反映村域內自然風光、特色物產、主導產業、科技成果。如“花卉之鄉”“櫻桃之鄉”“西瓜之鄉”等。科技成果的應用，只記應用技術名稱和結果，不記工藝及原理、技術操作方法等。詳記“名特優”，先行的事物，略記與各地共有的事物。對特殊性事物的記述，要突出時代特征、地方特色和閃光點。

三是“發展”要素。從建村至改革開放等幾個階段，全面展現村莊經濟、文化、社會、生活等領域發生的變化，深刻揭示本村的發展規律及存在問題。詳記事業本身，略記背景材料。記述村落事業發展變化時，記述背景簡明扼要。對新生事物進行探本溯源，可將起始背景交代清楚。其中，詳記事物發展的轉折和性質變化，略記其一般量變過程。分階段記述，對每個階段變化大的主體要素要多記，影響不大或沒有影響的，則少記或不記。

2.要注意把握好地方特色

編修鄉鎮村志務必要把握地方特點。從縱向比較看，鄉鎮志、街道志不同于區縣級志書，以不同于村級志書和其他專業志和部門志，有其自身特點的特殊形式和內容。從橫向比較來看，鄉鎮志之間，除了具有志書的共性之外，由于鄉鎮間歷史與現實的差異性，又有各自的特點。要使一部志書得到社會廣泛認可，必須要有較高的質量，就必須具有本地的特色與風格，必須把握好一個地方固有的特點。

（1）要注意行政區域的微觀性。一般說來，鄉鎮的行政區域小于區縣的行政區域。區域小就決定其微觀性，比如作為一個區縣級行政區域可能有幾條河流或湖泊，而在一個鄉鎮境內僅是一條河流的一小部分，有的村落甚至連河流的邊也挨不上，區縣志水利篇可詳寫河流，而作為鄉鎮如何寫河流，設專題記述根本沒有必要，不設專題，河流、湖泊等類的事物如何記述，有待于進一步研究。

（2）要注意上下連接的兼有性。鄉鎮工作上連區縣，下連村落。這種兼有的特性有什么樣的內容，采用什么樣的形式在鄉鎮志反映出來，比如區縣有的職能管理部門，鄉鎮沒有這么多。有的地方區縣幾個部門對鄉鎮的一個部門，鄉鎮一個部門身兼數職，而在村里就是一個人。所以，編修鄉鎮村志套用區縣志形式是行不通的。內容決定形式，形式服從內容。要做到內容和形式的完美統一。

（3）要注意管理服務的直接性。鄉鎮的微觀性就決定決策少、執行多的特點。鄉鎮對村落管理已經直接到了面對面的程度。因此，志也就無須“轉彎子”或“磨圈子”。鄉鎮志的有關內容記述就不像區志那樣，決定了如何如何，制定了什么政策規定，而是記述鄉鎮執行區縣某個文件精神的實施辦法。

一個村落是一個小社會，村落是村民居住、生活、生產最基礎的行政區域單元，是基層村民聚居地。村落的微觀性，決定了村級志書屬于小志，在體例、篇目、記述和文字用語上的特殊性，不能簡單套用區縣志的模式，各村的情況有所差別，而編修村志本身就是寫老百姓自己的歷史，任何疏漏和不慎，都有可能在村民中造成不良影響（比如宗教信仰、民族風俗、外事活動等方面記述的問題）。

二、編修鄉鎮村志要選好主編和編纂人員

鄉鎮村志的編纂質量與主編和編纂人員素質水平密切相關。志書的編者必須具有較高的政治、文化素養，寫作水平和組織協調能力。選好鄉鎮村志的主編和編纂人員是編好志書，保證志書編纂質量的一個關鍵因素。

2015年以來，一些有條件的鄉鎮村紛紛組織編輯出版志書。但是，在實踐中發現了一些問題：一是匆忙上手、急于求成、急功近利、粗制濫造，不能按照“橫排豎寫”的體例標準和要求編寫；二是以個人的喜好為準，隨意性較大，生搬硬套區縣志的篇目和記述內容，對入志的資料缺乏核實甄別等；三是資料使用不對位，甚至用“全國通用糧票”充作“方言、諺語、俗語”等。比如“多一個朋友，多一條路走”“一句話叫人笑，一句話叫人跳”等。在鄉鎮村志編纂過程中存在的這些問題。究其原因，是因為編者不了解國家修志法規性文件規定，比如國務院頒布的《地方志工作條例》；也不熟悉中國地方志指導小組印發的《地方志書質量規定》等文件要求。如果編纂人員不熟悉志書凡例和行文規范，就匆忙上手，難免會在志書的記述范圍，上下時限、名稱表述、記述方法等方面各行其是，五花八門。于是在審讀志稿中會發現不符合志書行文規范和要求的現象普遍存在；有的編者對鄉鎮村志所記述的事物認識不清，定性把握不準（比如將“文化大革命”作為“文化活動”來記述，還有將“革命樣板戲”作為“群眾藝術”等等）；有的對同一類事物采用不同標準分類，交叉重復；有的既以部類劃分，又按時期分類；分類缺漏要項或要素，部分章節的文字記述及整體或局部結構不平衡，或者是平鋪直敘沒有特色等，應當引起有關方面的高度重視。

因此，要注意選聘好主編和編纂人員。可以在鄉鎮村工作過的退休老同志中，鄉鎮中學教過書、身體條件較好、文字功底較強的退休老教師中，外地退休還鄉、素質比較好的老干部中選用。但一定要有一個班子，要有領導分管。要注意加強業務指導。把好政治關、保密關和史實關，嚴格志書的審批程序。鄉鎮村志成稿后，必須經過政府部門審核，報送上級史志部門審批，方可正式出版發行。要積極組織開展鄉鎮村志編纂的學術研討和交流，努力創造有利條件，使鄉鎮村志的主編、主筆和編輯通過業務研討和學術交流，盡快提高業務素質。

三、編修鄉鎮村志要重視地名和資料征集

鄉村的地名與不同地域的歷史、文化、環境等有著密切的聯系。地名是地方歷史的產物，是一定地理事物的反映，也是一種歷史文化現象，這是地名價值所在。鄉村志屬于“小志”，其“地小容易記真，事小容易記清”，有利于將地情資料重要組成部分之一的地名收錄下來。鄉村志重視地名記述，融知識性與趣味性為一體，其地方性特點和資料性將顯著提升，其存史價值更大，且引人入勝。因此，鄉村地名資料的征集和編輯、整理工作應當引起重視。

由于鄉鎮村志大量的資料是來自口碑，普遍缺乏歷史文獻和檔案材料，資料的征集工作務必抓緊抓好，有的資料要采取搶救性措施。在資料的選取上要以細和深見長，以豐富和補充區縣志之不足。為了彌補鄉村歷史文獻和檔案材料的缺失，可著力記述當代，尤其是記述黨的十一屆三中全會以來的事物，適當地將下限延長至志稿擱筆為止，以利于充分發揮志書“時近則跡真，地近則易核”的固有優勢。因為貼近鄉村的現實，對近期出現的事物作深入地記述，最能反映新時代的偉大變化，會引起社會各界讀者的重視，從而能夠更好的為首都改革開放和現代化建設服務。

鄉鎮村志主要記述現行行政村域范圍內的歷史發展與現狀。但是在編寫過程中發現一些越界記述的現象，主要是在建置沿革、地質地貌、氣候、方言等門類中，究其原因，是編者沒有收集本村的資料，取區縣志的資料來充篇目，有的鄉鎮村志建置沿革，從禹貢九州寫起，考證何時設縣，縣屬何郡以及隸屬變化。作為村志，只要把本村何時建置，村名由來與村落的隸屬關系說清即可。還要注意把握好鄉鎮村志是以現行行政建置為準的，一些村落在現行鄉鎮區域內建置沿革多變，故鄉鎮村志對歷史追溯不宜太遠，有依據者除外。

古代行政機構分中央、郡、縣三級，縣以下的則分為鄉、里、亭。如秦漢時代鄉有三老、亭有亭長、里有里正。這個里就是最基層的居民聚落名稱。直到現代，一些城鄉的街道仍然以里來命名。唐宋以后，各地又出現了坊、巷、街等名稱，但是，在北京卻被叫作“胡同”，這也是北京街道的一個特色。

從秦確立中央、郡、縣、鄉的行政設置后，鄉的設置一直存在，其區域范圍逐步由大劃小，宋元以后基本保持穩定。鄉以下為里，漢唐已有。后來又逐步增加都、圖。都的次序以縣為單位編排，圖的次序以鄉為單位編排。有的一個鄉轄二三個都，有的一個鄉只轄一個都。里與圖基本相仿，有的地方里、圖并用，也有的時期設里不設圖，或設圖不設里。圖以下劃圩，圩有圩甲。圖為圖董，保有保正，里正和保正也稱作地保，甲有甲長。

1934年，民國政府實施保甲制度，縣以下行政組織設區、鄉（鎮）、保、甲四個層次。解放后（1949年4月，北京市人民政府）廢除保甲制度，縣以下設區及縣直屬鎮、鄉（鎮）、村，村以下劃村民小組；鎮以下設街道辦事處，分劃居民委員會、居民小組。人民公社化（北京市郊還有國營農場）以后，鄉實行政社合一體制（或者場社合一），設公社、生產大隊、生產隊，至1983年，北京郊區恢復鄉（鎮）、村，村民小組體制。

關于村級政權的建制，有一個建立和改革的過程。1951年根據政務院《關于人民民主政權建設工作的指示》，鄉、村民主選舉產生鄉、村人民政府，形成鄉、村政權并存的體制。1953年明確鄉人民政府為基層政權，村不再是一級政權。1978年中共十一屆三中全會后，在農村改革中創造了村民委員會作為群眾自治組織，于1982年載入《中華人民共和國憲法》第111條“城市和農村居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會，是基層群眾自治組織?！?998年11月，經九屆全國人大常委會第五次會議制定并通過的《村民委員會組織法》規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。”

2000年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》指出“社區是指聚居在一定地域范圍的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區?！薄吧鐓^居民委員會的根本性質是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的群眾性自治組織?！?/p>

北京郊區大部分鄉村是在明王朝定都之后在大移民中形成的。明初“永樂二年（1404年）秋九月，徙山西民萬戶適北京?！贝笈d區“長子營、薛營”等至今仍然保留著當年移民地域的特色。清代，軍隊是以“旗”為建制，于是在北京郊區出現了一些叫旗的地名，如“正白旗”“西三旗”等，這些都是當年屯兵的地方。在北京郊區以姓氏取名村鎮數量為多，常見在姓氏后面加“各莊”的，如“崔各莊、何各莊”等。北京郊區有一些村名、鎮名的來歷，還有著優美的傳說。比如海淀區“六郎莊”，明朝名為“牛欄莊”。清康熙二十九年（1690年）改為“柳浪莊”。但是，村民為仰慕楊六郎的英名，附會六郎掛甲的故事，就把村名諧音改成“六郎莊”，村內小獅子胡同口的石獅也被附會為楊六郎的拴馬樁。

古往今來，在北京市郊鄉鎮村留下了豐富的地名文化符號，承載著重要傳統文化信息。如今，京郊一些鄉鎮村命名的故事和傳說成了地名志的一頁。

鄉鎮村志是資料性文獻，更是編者對鄉鎮村歷史與現狀的總結，對事物的認知。編纂鄉鎮村志書，以求反映歷史和現實的本真，著述性、科學性和學術性，因而具有較強的啟迪教化及傳世作用。鄉鎮村志承載著北京郊區重要的傳統文化信息，是社會歷史在方志的客觀反映，也是方志本身屬性和特征的具體表現。編纂鄉鎮村志是歷史給予我們的機遇，也是方志工作者義不容辭的責任。