步子放穩 質量提高推動PPP事業常青致遠

本刊評論員

十九大，為我們描繪了第二個百年奮斗的目標和戰略規劃。隨著戰略規劃的實施，人民收入和社會財富將得到更快、更高的積累。與此同時，公共產品也需要有更大的投入。在這樣的背景下，既有需求又有供給，PPP將供給和需求兩端有機結合起來，給社會資本提供了分享未來經濟增長與發展成果的廣闊平臺。

PPP是一個好的機制。用好這個機制，必須注意：步子放穩，質量提高，推動PPP事業常青致遠。一要守住政策底線。財政部門既要當好政府的“看家人”也要當好政府的“方向盤”，引導全社會做規范的、真正的PPP。二要擰緊規范“發條”。嚴守財政支出紅線，守住不能變相舉債底線，明確項目適用范圍界限；防止支出上限虛化，資本金空心化，試用范圍泛化，運營內容淡化。實現PPP規范化長足發展。三要實現“四個轉變”。從單純關注項目落地數量，向關注項目規范性轉變；從重視增量項目，向更加重視存量項目轉變；從關注短期效益，向關注中長期效益轉變。對于我省來說，近年來堅持“促改革、惠民生、穩增長”的定位，PPP事業取得了長足的發展。尤其是2017年，力爭“彎道超車”，后發優勢逐漸顯現，項目運作更加規范、落地數量穩步增長、重點領域補齊短板、配套政策逐步完善、體系建設更加健全，產生了較好的社會效益和經濟效益。

目前，我省正處于資源型經濟轉型的關鍵期，PPP作為深化供給側機構性改革的重要手段，要繼續深化“五個結合”，促進我省經濟全面高質量發展。一是與我省深化轉型綜改試驗區建設結合起來，助力我省綜改區建設；二是與我省鄉村振興相結合，助力打贏我省扶貧攻堅戰；三是與民生領域相結合，尤其是探索做好醫療、養老等領域的PPP項目，助力提升我省公共服務水平；四是與文化旅游相結合，助力我省旅游大省取得實質性突破；五是與污染防治相結合，加快生態文明建設，助力實現美麗山西。

同時，要始終將PPP定位為一項長期性、系統性的改革，緊抓政策窗口期，把握發展機遇，迎著十九大改革東風，在這個廣闊的市場上，一手抓“發展”，一手抓“規范”，把PPP做穩做實，不偏不倚，在促進我省的經濟發展中發揮更大的效益，取得更輝煌的成績。