2017年以來,陽泉市財政局認真貫徹落實省、市委關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的決策部署,從思想源頭落筆,從建章立制著墨,從跟蹤問效鋪展,圍繞“五好目標”、夯實“四項基礎”、爭創“三個一流”,以“七抓·七完善·七提高”為載體,努力推動財政“三基建設”工作扎實有效開展。
圍繞“選出一個好書記、帶出一支好隊伍、建設一個好班子、建立一套好制度、形成一種好機制”,陽泉市財政局狠抓“七項工作”,推動基層組織建設再上新臺階。
抓組織定位,明確“三級責任”。分別明確了局黨組、黨組書記,局機關黨委、黨委書記,黨支部、支部書記抓黨建工作的主要職責,推進全面從嚴治黨向基層延伸。
抓制度建設,建立“一套體系”。把制度體系建設貫穿于黨建工作全過程,修訂完善了黨組工作規則、黨建主體責任實施辦法、“三會一課”制度和加強政治理論學習等15項黨建工作制度,基本形成了一套功能完備、運轉高效的制度體系。
抓創新推進,服務“三個有利”。遵循有利于黨組織教育管理,有利于黨員發揮作用,有利于黨員參加活動的原則,積極開展黨員先鋒行、弘揚“紅船精神”等靈活多樣的主題黨日活動,增強黨建工作的豐富性和吸引力。
抓黨建考核,嚴格“四項驗收”。通過簽訂黨建工作目標責任書,頒發“三基建設”責任狀,完善“一月一提醒、一季一報告”工作機制,構建紀實留痕“全程式”考核體系,嚴格日常考驗、年終考核、述職評議、領導評議四項驗收,切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
抓骨干隊伍,做到“四種表率”。突出政治標準,把黨員培養成骨干,把骨干培養成黨員。2017年選調多名優秀青年黨員上掛省廳下派鄉村進行掛職鍛煉,倡導年輕干部作堅定理想信念、嚴守紀律規矩、嚴格組織生活和為民務實清廉的“四種表率”,使廣大干部職工學有榜樣、做有標尺。
抓群團建設,破解“三化難題”。局黨組把群團組織建設納入黨建工作整體部署,完善黨建帶群建制度機制,機關黨委副書記親自抓群團組織,使群團工作從機關化、行政化、娛樂化向服務化、社會化、信息化轉變,努力做到“兩手抓、兩手硬、兩促進、兩相宜”。
抓經費保障,增強“兩個支撐”。建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的財力分配機制,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,有效支撐基層組織運轉和基層干部積極性的發揮。2017年全市財政共籌措“三基建設”專項資金1.92億元,支出到位率達99.5%;2018年將繼續投入2.11億元用于陽泉市“三基建設”各項政策保障。
圍繞夯實“供給保障基礎、科學發展基礎、改革管理基礎、風險防控基礎”,陽泉市財政局從健全完善七項工作機制入手,努力發揮財政職能作用。
完善預算編制工作機制。推行全口徑預算體系,健全預算定額標準,全市機關事業單位一般性支出比上年壓縮5%,全年統籌盤活市級各類結轉結余資金20.23億元,科學化、精細化管理水平進一步提高。
完善組織財稅收入工作機制。強化財稅部門協調聯動,確保應收盡收,率先在全省實現非稅收入票據電子化改革。2017年一舉扭轉了全市財政收入連續四年低位徘徊的被動局面。
完善預算支出工作機制。堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰略”十二字方針,集中財力加大脫貧攻堅和“三農”支持力度,保障民生福祉,改善生態環境,助推轉型綜改。
完善政府債務風險控制工作機制。大力開展政府債務清理規范工作,開“前門”,堵“后門”,全市共清退64個政府違規擔保承諾項目。2017年全市政府債務率比上年下降8.2個百分點。
完善內部控制體系建設工作機制。全面推進以“1+10+21”為核心的財政內部控制體系建設,以內控促規范、以內控防風險。同時,強化內控執行的痕跡化管理,做到件件留痕跡、事事可追責。
完善預算績效管理工作機制。著力推進全過程預算績效管理,達到100萬元的項目和跨年度延續性項目都編制了績效目標;推進績效評價結果運用,今年針對上年績效評價得分低的延續性項目進行了壓縮和核減,并選取重點民生項目制定預算績效目標。
完善監督檢查工作機制。加強日常監督管理,開展重點項目財政專項檢查,進行會計信息質量抽查,嚴格財政內部監督,深入督查調研,為財政改革和發展保駕護航。
圍繞“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”,陽泉市財政局全面提升干部職工七項基本能力,取得了干部受教育、作風大改善、形象大提升、服務對象更滿意的良好效果。
開展“五查五看三個一”活動,提高政治鑒別能力。認真開展以“查思想,看意識;查學習,看修養;查工作,看作風;查紀律,看規矩;查制度,看規范”和“開展一次廉政提醒談話,舉辦一次廉政警示教育,組織一次黨規黨紀集中學習活動”為內容的主題實踐活動,進一步打牢維護核心、看齊緊跟的政治思想基礎。
增強財政工作的前瞻性,提高財政科學決策能力。從2018年起實施為期三年的中期財政規劃管理,對規劃期重點改革和重要政策出臺落實情況做科學判斷,提高財政管理工作的前瞻性。探索專項資金設立、執行、退出評估機制,努力提高決策的科學性和透明度。
堅持“六個一”學習制度,提高依法行政能力。每天堅持1000字的學習筆記;每周堅持一次集體學習;每月圍繞一個專題撰寫一篇心得體會;每季度開展一次學習研討交流;每半年對學習成效進行一次評估;每年末對學習情況進行一次總結。通過加強學習,財政干部依法行政的觀念得以強化,依法辦事的行為得以規范。
深化財政改革,提高財政創新能力。2018年部門預算編制實施政府支出經濟分類科目改革,財政資金分配更加合理;改進完善績效目標管理體系;積極推廣運用PPP模式,推進財政改革實現新跨越。
堅持目標導向,提高調查研究能力。運用財政大數據分析、問卷調查、現場咨詢等現代調研方式,多角度多渠道分析研判財政工作,2017年完成了40余篇高質量的調研報告,真正把功夫下到了察實情、出實招、辦實事、求實效上。
實現“三個轉變”,提高精細理財能力。積極推進管理理念、管理方式、管理要求的轉變,更加注重質量效能,不斷提高為政理財、以財輔政的能力。
落實主體責任,提高拒腐防變能力。全面落實從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,把責任壓力層層傳導下去,傳遞給每一個基層黨支部,傳遞給每一名黨員干部,引導黨員干部養成廉潔從政和守紀律講規矩的良好習慣。
加強“三基建設”沒有休止符,陽泉財政人將以“永遠在路上”的姿態,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,繼續深入推進“三基建設”,以實際行動為譜寫新時代陽泉新篇章作出積極貢獻。