夯實高質量發展基礎 彰顯新時代財政擔當

2017年以來，陽泉市財政局認真貫徹落實省、市委關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的決策部署，從思想源頭落筆，從建章立制著墨，從跟蹤問效鋪展，圍繞“五好目標”、夯實“四項基礎”、爭創“三個一流”，以“七抓·七完善·七提高”為載體，努力推動財政“三基建設”工作扎實有效開展。

一、搭建平臺，財政基層組織建設筑牢根基

圍繞“選出一個好書記、帶出一支好隊伍、建設一個好班子、建立一套好制度、形成一種好機制”，陽泉市財政局狠抓“七項工作”，推動基層組織建設再上新臺階。

抓組織定位，明確“三級責任”。分別明確了局黨組、黨組書記，局機關黨委、黨委書記，黨支部、支部書記抓黨建工作的主要職責，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

抓制度建設，建立“一套體系”。把制度體系建設貫穿于黨建工作全過程，修訂完善了黨組工作規則、黨建主體責任實施辦法、“三會一課”制度和加強政治理論學習等15項黨建工作制度，基本形成了一套功能完備、運轉高效的制度體系。

抓創新推進，服務“三個有利”。遵循有利于黨組織教育管理，有利于黨員發揮作用，有利于黨員參加活動的原則，積極開展黨員先鋒行、弘揚“紅船精神”等靈活多樣的主題黨日活動，增強黨建工作的豐富性和吸引力。

抓黨建考核，嚴格“四項驗收”。通過簽訂黨建工作目標責任書，頒發“三基建設”責任狀，完善“一月一提醒、一季一報告”工作機制，構建紀實留痕“全程式”考核體系，嚴格日常考驗、年終考核、述職評議、領導評議四項驗收，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

抓骨干隊伍，做到“四種表率”。突出政治標準，把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員。2017年選調多名優秀青年黨員上掛省廳下派鄉村進行掛職鍛煉，倡導年輕干部作堅定理想信念、嚴守紀律規矩、嚴格組織生活和為民務實清廉的“四種表率”，使廣大干部職工學有榜樣、做有標尺。

抓群團建設，破解“三化難題”。局黨組把群團組織建設納入黨建工作整體部署，完善黨建帶群建制度機制，機關黨委副書記親自抓群團組織，使群團工作從機關化、行政化、娛樂化向服務化、社會化、信息化轉變，努力做到“兩手抓、兩手硬、兩促進、兩相宜”。

抓經費保障，增強“兩個支撐”。建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的財力分配機制，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，有效支撐基層組織運轉和基層干部積極性的發揮。2017年全市財政共籌措“三基建設”專項資金1.92億元，支出到位率達99.5%；2018年將繼續投入2.11億元用于陽泉市“三基建設”各項政策保障。

二、健全機制，財政基礎工作提質增效

圍繞夯實“供給保障基礎、科學發展基礎、改革管理基礎、風險防控基礎”，陽泉市財政局從健全完善七項工作機制入手，努力發揮財政職能作用。

完善預算編制工作機制。推行全口徑預算體系，健全預算定額標準，全市機關事業單位一般性支出比上年壓縮5%，全年統籌盤活市級各類結轉結余資金20.23億元，科學化、精細化管理水平進一步提高。

完善組織財稅收入工作機制。強化財稅部門協調聯動，確保應收盡收，率先在全省實現非稅收入票據電子化改革。2017年一舉扭轉了全市財政收入連續四年低位徘徊的被動局面。

完善預算支出工作機制。堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰略”十二字方針，集中財力加大脫貧攻堅和“三農”支持力度，保障民生福祉，改善生態環境，助推轉型綜改。

完善政府債務風險控制工作機制。大力開展政府債務清理規范工作，開“前門”，堵“后門”，全市共清退64個政府違規擔保承諾項目。2017年全市政府債務率比上年下降8.2個百分點。

完善內部控制體系建設工作機制。全面推進以“1+10+21”為核心的財政內部控制體系建設，以內控促規范、以內控防風險。同時，強化內控執行的痕跡化管理，做到件件留痕跡、事事可追責。

完善預算績效管理工作機制。著力推進全過程預算績效管理，達到100萬元的項目和跨年度延續性項目都編制了績效目標；推進績效評價結果運用，今年針對上年績效評價得分低的延續性項目進行了壓縮和核減，并選取重點民生項目制定預算績效目標。

完善監督檢查工作機制。加強日常監督管理，開展重點項目財政專項檢查，進行會計信息質量抽查，嚴格財政內部監督，深入督查調研，為財政改革和發展保駕護航。

三、力爭一流，財政基本能力建設不斷增強

圍繞“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”，陽泉市財政局全面提升干部職工七項基本能力，取得了干部受教育、作風大改善、形象大提升、服務對象更滿意的良好效果。

開展“五查五看三個一”活動，提高政治鑒別能力。認真開展以“查思想，看意識；查學習，看修養；查工作，看作風；查紀律，看規矩；查制度，看規范”和“開展一次廉政提醒談話，舉辦一次廉政警示教育，組織一次黨規黨紀集中學習活動”為內容的主題實踐活動，進一步打牢維護核心、看齊緊跟的政治思想基礎。

增強財政工作的前瞻性，提高財政科學決策能力。從2018年起實施為期三年的中期財政規劃管理，對規劃期重點改革和重要政策出臺落實情況做科學判斷，提高財政管理工作的前瞻性。探索專項資金設立、執行、退出評估機制，努力提高決策的科學性和透明度。

堅持“六個一”學習制度，提高依法行政能力。每天堅持1000字的學習筆記；每周堅持一次集體學習；每月圍繞一個專題撰寫一篇心得體會；每季度開展一次學習研討交流；每半年對學習成效進行一次評估；每年末對學習情況進行一次總結。通過加強學習，財政干部依法行政的觀念得以強化，依法辦事的行為得以規范。

深化財政改革，提高財政創新能力。2018年部門預算編制實施政府支出經濟分類科目改革，財政資金分配更加合理；改進完善績效目標管理體系；積極推廣運用PPP模式，推進財政改革實現新跨越。

堅持目標導向，提高調查研究能力。運用財政大數據分析、問卷調查、現場咨詢等現代調研方式，多角度多渠道分析研判財政工作，2017年完成了40余篇高質量的調研報告，真正把功夫下到了察實情、出實招、辦實事、求實效上。

實現“三個轉變”，提高精細理財能力。積極推進管理理念、管理方式、管理要求的轉變，更加注重質量效能，不斷提高為政理財、以財輔政的能力。

落實主體責任，提高拒腐防變能力。全面落實從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，把責任壓力層層傳導下去，傳遞給每一個基層黨支部，傳遞給每一名黨員干部，引導黨員干部養成廉潔從政和守紀律講規矩的良好習慣。

加強“三基建設”沒有休止符，陽泉財政人將以“永遠在路上”的姿態，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續深入推進“三基建設”，以實際行動為譜寫新時代陽泉新篇章作出積極貢獻。