“山西農谷”讓農業科技發展駛入快車道

□劉振謙

今年以來，山西農谷以建設國家現代農業科技創新中心和國家農業高新技術產業示范區為抓手，加快構建研發高地、人才高地、創新高地，持續保持了快速發展的“熱度”和“速度”。

一、農谷建設進展情況

山西農谷2017年4月12日掛牌以來，在省委、省政府的正確領導下，在省直有關廳局的大力支持下，我們按照“拉框架、打基礎、聚要素、招人才、引項目、建機制”的思路，舉全市之力扎實推進，實現了良好開局，基本完成了“一年見雛形”的目標。頂層設計基本完成。規劃編制順利完成，機構運行步入正軌，投融資平臺組建運營，政策創設同步跟進，搭建起了農谷建設的“四梁八柱”。基礎框架初步成形。五條主干道路全面開工，“一城三園五區”核心要素完成布局，人才公寓投入使用，陽邑小鎮加快建設，農民培訓中心開工建設，可滿足全省40%的培訓任務。山西農產品國際交易中心、巨鑫現代農業等一批標桿項目加快推進。科技創新要素加快集聚。國家現代農業科技創新中心、國家現代農業產業園等6個國家試點項目落戶農谷，同步引進了中科院、中科大、中國食品發酵工業研究院等一批科研機構，實施了國家級牧草、梨種質資源圃等一批科研項目，推進了水肥一體化、種養循環等一批科研成果推廣應用，建成了5000畝功能農業種植示范基地。招商引資成效明顯。共簽約落地項目17個，開工建設9個。華為、華大基因、臺灣產業園等一批行業領軍企業落戶農谷，國內單體面積最大的智能日光溫室、國內最大的種羊繁育基地、華北最大的生態養豬循環項目等開工建設。谷城融合步伐加快。功能農業（食品）研究院完成機構組建，山西農大建成服務全省的地理信息系統和智能化測土配方系統，省農科院設立306萬元農業科技創新農谷專項，26個站所深度參與農谷建設。在建設中，省直各廳局給予了大力支持，落實土地指標3000畝，各類資金近10億元，有力保障了農谷建設的順利推進。

二、2018年工作計劃安排

2018年是山西農谷建設的關鍵之年，我們將按照省委、省政府“高標準建設山西農谷”的要求和樓省長1月13日關于“農谷建設要在2018年取得突破性進展”的批示精神，以功能農業和有機旱作農業為方向，以創建國家級農高區為抓手，實施一批科技創新項目，打造一批科技創新平臺，建設一批示范基地，推進一批農業產業化項目，重點在四個方面取得突破性進展，引領全省鄉村振興。

（一）抓好科創中心建設，在科技創新上取得突破性進展。緊扣科技創新這一核心和靈魂，以建設國家現代農業產業科技創新中心為載體，圍繞“一城三園”布局科技鏈、延伸創新鏈。山西農谷科創城，以山西農大為核心，整合省農科院26個站所科技資源，打破圍墻、谷城融合，形成農谷科創城起步區雛形。與市政產業發展商中國宏泰合作，規劃建設2000畝科創新城，今年先期啟動500畝起步區，實施總投資4億元的功能農業研究院、功能食品研究院、農產品質量標準檢驗檢測中心、農業設施裝備研究中心、雜糧功能基因大數據中心、國際學術交流中心等科技創新項目建設。推動同濟大學農谷研究中心、中國食品發酵工業研究院分院等一批科技創新平臺見效，建設10個國家級重點實驗室，創建3個雙創基地；引進浙江大學、美國加州伯克利大學等3-5支科研團隊入駐；與華大基因等領軍科技企業合作，開展主要農作物基因組和功能農業（食品）產業技術研究。北方林果科技園，以省農科院果樹所為核心，加快建設北方經濟植物園、林果智慧小鎮、特色果品創意產業區和北方林果良種苗木繁育基地，重點實施園藝植物脫毒與繁育技術國家地方聯合工程研究中心、國家蘋果苗木繁育基地建設，完成無病毒苗木繁育示范基地、果樹大數據平臺、酒用葡萄良種創新中心等項目。高新技術產業孵化園，以巨鑫園區、金谷園區為核心，推進巨鑫數字農業項目建設，建成1000畝物聯網自動化管理示范農業園區，開展草莓育苗三級體系建設，打造中國草莓硅谷。加快臺灣產業園建設，完成300畝“南果北遷”試驗示范基地建設，力爭引進10家臺灣特色農產品加工企業。特色農產品加工交易園，山西農產品國際交易中心博覽區、冷鏈加工區、標準化廠房投入使用，舉辦特色農產品博覽會；與華為集團、神州數碼合作建設覆蓋全省的物聯網農業大數據平臺，年底實現上線運營；與被譽為“中國麥肯錫”的布瑞克農信集團合作，年內建成服務全省特色農產品的品牌推廣、線上交易平臺，打造5-10款精致品牌農產品；與大北農農信集團合作，打造集生產管理、供應鏈金融、價格指數監測等功能于一體的交易平臺，引領全省終端營銷體系建設。

（二）抓好項目建設，在產業示范引領上取得突破性進展。以建設國家現代農業產業園為載體，以設施園藝產業為重點，以“五區”示范推廣為主陣地，實施總投資220億元的34個項目，重點推進投資6.2億元的10個戰略性支撐項目，打造一批示范性標準化園區。一是在園藝產業發展上示范引領。實施設施蔬菜園區智能化提升、旱垣溫室基地標準化改造、優質紅棗園區升級改造、道地藥材種植推廣、特色優質水果種質繁育改良等10個示范項目，建設2個葡萄酒莊，完成番茄小鎮15萬平米智能溫室建設，引領全省設施產業提檔升級。二是在功能農業發展上示范引領。以脫貧攻堅為抓手，建成1萬畝功能農業示范基地，帶動500余戶農民增收。以大北農生態循環養殖項目、保森羊場為龍頭，建成10個標準化家庭牧場；以“谷蓉香”功能畜產品品牌為龍頭，打造16個現代化功能畜牧養殖合作社，帶動100余戶養殖戶發展。三是在綠色農業發展上示范引領。完善標準化生產規程，推進三品一標認證，實現無公害生產全覆蓋，綠色、有機認證產品達到100個以上，打造衡榮科技有機蔬菜、小店優質雜糧種植基地。四是在一二三產融合發展上示范引領。推進山西文化產業園建設，確保一期工程主體完工；孟母養生健康城年內運營，成為全國高端養老養生品牌；廣譽遠國藥、榮欣堂實現全面投產，元和堂國藥二期完工；促進達明一派、智匯生物等一批在談國內外優質農產品加工項目落地；促成榮欣堂太谷餅產量擴規、國投生物谷、大麥水果蔬菜凍干項目達產達效。同時，抓好國家三產融合示范園項目，申報國家級生態公園，大力發展莊園經濟，探索土地入股、企業分紅等模式，構建全產業鏈農民利益聯結機制。通過實施以上項目，實現一二三產融合、產城融合、城鄉融合發展。

（三）抓好農村綜合改革，在體制機制創新上取得突破性進展。今年是改革開放40周年，要以舉辦“三農”改革論壇為契機，把深化農村改革作為農谷建設的重要內容，作為最基礎、最根本的大事來抓，用改革創新的辦法和思路破解難題。一是推進農村“三變”改革。全面完成農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制；大力發展農民股份合作經濟，推進農村集體經營性資產股份合作制改革，全面增強農村集體經濟發展活力和實力。完善太谷農村交易中心功能，建設互聯網平臺，將農村資源資產、知識產權交易和貸款、保險等功能向中心集聚，形成面向全省的農村產權交易綜合服務平臺。二是開展農村“三塊地”改革。重點在現有法律政策框架下，積極探索農村宅基地集體所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式和農村集體經營性建設用地出租、入股、合作等有效利用方式。三是深化“三位一體”農村合作經濟改革。加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，形成產業聯盟、經紀人協會、合作社、龍頭企業、農民的有效銜接機制。四是完善“三化三制”改革。進一步理順管委會運行體制，增強專業力量，在國際化、市場化、專業化運作上進一步探索，逐步將建設、招商、運營、服務等事務通過市場化方式委托給專業公司或專業團隊管理，全面提升農谷建設專業化水平和干部操盤能力。

（四）抓好基礎設施建設，在承載力提升上取得突破性進展。圍繞功能布局、產業承載、配套服務，加快基礎設施建設進度。一是完成主干路網建設。在去年全部開工的基礎上，農谷大道、南山旅游公路、晉中綜合通道南延等5條主干線全部建成通車。同時，與太原市做好規劃對接，爭取對太太路提升改造、啟動磁浮Z3線太谷區域內的規劃和前期工作。二是加快園區設施建設。重點完成農谷科技創新城、高新技術產業孵化園、特色農產品加工交易園、北方林果科技園的道路、水電、通訊等設施建設。三是開展生活服務設施建設。重點圍繞農谷科創城，開展教育、醫療、人才公寓等生活服務設施建設，建成服務全省的山西農谷農民培訓中心。四是推進陽邑小鎮建設。圍繞杜潤生舊居文化區、中國“三農”文化展示區、山西農谷農村改革教育基地、潤生田園教育中心等功能布局，先期完成杜老舊居的恢復保護和山西農谷農村改革教育基地建設，成為農村改革新樣板，書寫“中國農書”。

三、幾點建議思考

（一）在舉辦“三農”改革論壇上給予支持。今年是改革開放40周年，作為杜潤生老先生的故鄉，我們舉辦“三農”改革論壇意義重大，樓省長多次強調要樹好旗幟。去年7月，郭迎光副省長帶我們向中農辦陳錫文主任和韓俊主任專門作了匯報，兩位主任表示支持在山西農谷舉辦全國“三農”改革論壇。目前，市委、市政府牽頭正在積極籌備，市級財政已列出1000萬元專項資金，用于論壇籌備和陽邑小鎮建設，并與國研智庫合作形成初步方案。鑒于“三農”改革論壇規格較高，涉及范圍較大，也是全省農業改革發展的展示窗口，建議上級部門成立“三農論壇”統籌協調和指導機構。

（二）支持設立山西農谷科技專項基金，發揮金融杠桿作用促進科技成果轉化。目前，農谷引進的一批科研團隊在科技孵化、成果轉化等方面，缺乏金融支持，成為制約因素。建議設立山西農谷科技專項基金，同時在科技成果研發轉化、科技企業孵化上給予貸款貼息、財政補貼等政策扶持。

（三）在集聚農業項目、產業、品牌上予以政策支持。建議在引進和布局涉農高端、前沿項目，特別是涉農科技創新項目、科技創新平臺、示范基地、產業化項目等，優先考慮向山西農谷集聚，打響山西農谷區域性公共品牌。