把鄉村建設得像城市一樣美麗

“把鄉村建設得像城市一樣美麗，讓農民像生活在城市一樣幸福?！边@是萬榮縣實施鄉村振興戰略的目標，也是萬榮縣建設美麗鄉村恪守的理念，更是新時代萬榮人民對鄉村生活的美好愿景。

農業、農村、農民問題是事關國計民生的根本性問題，建設美麗鄉村，就是把農村、農民的事情辦好。去年以來，按照市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的總要求，萬榮縣高站位、遠謀劃，把美麗城鄉建設納入全縣“三個五”發展戰略布局，全面普惠，重點突破，長線推進，總體提升。目前，該縣第一批13個試點示范村已初見成效，廣大農民切身感受到美麗鄉村建設帶來的幸福感和獲得感。

今年1月21日，憑借建設美麗鄉村積累的經驗和取得的成果，經過公開、公平、公正的審核考評，萬榮縣再度被選定為全市“美麗鄉村建設”試點縣。萬榮縣在美麗鄉村建設過程中有何妙招？能否為其他縣（市、區）提供可借鑒的經驗？

項目競選“陽光公正”

為切實發揮財政資金的使用效益和杠桿撬動作用，集中財力攻難點、惠民生、促發展，用好美麗鄉村建設資金，確保項目落到實處，萬榮縣改變了以往鄉鎮申報、財政審核、政府審批的程序，切實探索了一種競爭性使用財政資金的長效機制。

競爭，既是立項的競爭，也是建設的競爭，更是成效的競爭。這種模式，對鄉村兩級干部提供了“引力”，形成了“壓力”，更催生了動力。

萬榮縣引入美麗鄉村建設和村級“兩委”班子建設相結合機制。在競爭評選“美麗鄉村”的過程中，對村級“兩委”主干有違紀違法行為的實行“一票否決”，對村級黨組織渙散無力、不能發揮戰斗堡壘作用的一律取消資格，對“兩委”班子缺乏組織領導能力、不能帶領群眾致富的申報不予認可。

鄉鎮推選、聯合現場踏勘、公開演講答辯、自籌資金核查、干部違規違紀查詢……特別是答辯現場，熱線電話、微信互動、網絡直播，村主干公開演講答辯，由人大代表、政協委員、各職能部門“一把手”共同“相馬”。如此，不僅推動了守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級“兩委”班子建設，而且形成了全民參與、全民支持、全民監督、全民管理的美麗鄉村建設格局。

項目資金“四輪驅動”

在美麗鄉村建設中，資金是保障。沒有充裕的資金保障和嚴格的資金監管，美麗鄉村建設就是無本之木、無源之水。

在資金籌措上，萬榮縣統籌整合“一事一議”獎補資金、歷年項目結余資金、各類專項資金和社會資本投入，形成了項目資金“四輪驅動”機制。在財政資金投入6500萬元的基礎上，已經撬動社會資本1.5億元，投入美麗鄉村建設。如是，美麗鄉村建設不再是政府部門的“獨角戲”，而是變成了全社會共同參與的“大合唱”。

在加強資金監管上，該縣要求各鄉（鎮）對美麗鄉村建設資金實行專賬核算，嚴格執行報賬制；財政、審計、紀檢監察部門要做到資金投向哪里，監管的探頭就指向哪里，把考核、監督、問責貫穿項目建設始終；對資金使用管理中存在違規違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理，構成犯罪的移交司法機關查處。

項目落實“五個嚴格”

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在美麗鄉村建設中，一是明確責任，二是抓好落實。為此，萬榮縣成立了美麗鄉村建設領導組，書記、縣長抓總，常務副縣長主抓，縣四套班子領導包點，財政、發改、住建、農委等23個成員單位協調推進，縣財政局具體抓、抓具體，協調解決美麗鄉村建設中的相關問題。

根據規定要求，萬榮縣明確了鄉（鎮）政府為美麗鄉村工程建設的責任主體，村級組織是項目實施主體?？h鄉村三級組織各負其責，齊抓共管，做到“五個嚴格”，即嚴格遵循規劃要求，嚴格執行評審限價，嚴格把握工程質量，嚴格監督資金使用，嚴格落實工期要求。

此外，萬榮縣還成立了美麗鄉村建設工程督導組，對項目進行全程動態監管，定期督查、分項指導，抓進度、重細節、求實效，確保實現既定建設目標。

項目建設“五用聯合”

拒絕外表光鮮，不搞大拆大建，注重功能實用。在美麗鄉村建設中，萬榮縣堅決不搞形象工程，不做表面文章，重點解決制約群眾追求美好生活的上下水、硬化、綠化、美化、亮化等問題，在基礎建設上推出“五用”舉措。

一用綠化提升。見縫插綠，把鄉村的大小巷道變成街路通暢、花紅柳綠的大游園。

二用亮化裝點。將城市的夜景搬到鄉村，讓鄉村的夜晚燈火輝煌。

三用排水提質。以海綿城市的理念解決鄉村排水和排污的問題；推進廁所革命，現代化廚衛、水沖式廁所進入千家萬戶；配置鄉村環境衛生清掃車，提升生活品質。

四用產業發力。大力推進“一村一品”特色產業和設施農業、功能性農業，培育新型職業農民，讓鄉村成為現代農耕文明的大舞臺。

五用文化引領。以德治、法治、自治相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，見賢思齊，讓村民精神受鼓舞、素養得提升，充滿正能量。

一年來的美麗鄉村建設解決了萬榮縣鄉村許多長期想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。中央、省、市對萬榮縣美麗鄉村建設工作的肯定，更加堅定了萬榮人民建設美麗鄉村的決心。進入新時代，萬榮縣將認真貫徹落實十九大精神，堅持美麗鄉村實施方案，把美麗鄉村建設工作干成經得起時間和歷史檢驗的民生工程和民心工程。