南部： 返鄉創業成為區域發展的新動能

就業安居是民生之本，創業致富是民心所盼。南充市南部縣積極搭建人力資源平臺，全力拓展返鄉創業渠道，吸引了一批農民工、技術能人、管理能人共同返鄉創業致富。

南部縣就業局把鼓勵和吸引農民工等人員返鄉創業工作作為增加群眾收入、推進創業帶動就業的一項重要舉措，切實采取有效措施，確保農民工返鄉創業工作順利開展。近兩年來，全縣返鄉農民工實現自主創業累計達1572人。

抓住一大機遇，引導返鄉創業者正確創業

鄉村振興戰略實施、脫貧攻堅沖刺為廣大返鄉下鄉創業者提供了廣闊舞臺，為抓住這一機遇，縣就業局提前謀劃，早做安排，以宣傳工作和信息工作為切入點，讓返鄉下鄉創業的信息后勤工作暢通無阻、雙向傳遞。一是加強宣傳工作。以南部縣駐外商會為核心統一組織政策宣講專題會，統一信息推送，開展返鄉下鄉創業工作宣傳；利用每年春節返鄉潮，通過本地電視臺、電臺和鄉鎮、村社告示欄等渠道鼓勵群眾返鄉下鄉創業。二是樹立典型代表，形成帶動效應。大力宣傳返鄉創業者成功事跡，組織創業成功人士現身說法，暢談創業經驗，營造濃厚的輿論氛圍。三是保障信息收集。通過農村勞動力數據庫，動態掌握轉移就業人員具體情況，通過篩選符合條件的有資金、有技術的轉移就業人員，由就業局工作人員有針對性地向其介紹家鄉發展狀況和返鄉創業政策。

搭建兩大平臺，形成多層次返鄉創業格局

一是因地制宜打造創業孵化平臺。聚集創業要素、降低創業成本，在縣內建立了涵蓋一二三產業、包含官方引領型和民間自發型的多個雙創平臺。其中又以河東創業孵化園為第二產業創新創業孵化龍頭，利用其工業集中化優勢，借助已成規模的縣內工業企業和倉儲物流體系帶動新興產業，以“園中園”模式構建創業孵化園。孵化園采用“育苗、孵化、加速、成型”四步走模式，最終讓企業脫離孵化培養，作為工業園區產業的一部分，成為“產業興縣、工業強縣、實體富縣”目標的推動力量。目前，創業孵化園內企業已達11家，培育涌現出了一批優質企業。二是抓住“互聯網+”機遇打造電子商務平臺。圍繞“農村淘寶”這一電子商務平臺整合多方資源、拓寬營銷渠道、打造特色品牌、降低市場風險，將“互聯網+”引入到農牧林產品的營銷中來。如今“合伙人+淘幫手+配送員”的模式逐步得到推廣，成功解決了農產品營銷難、物流難問題，也帶動了大量就業。同時，開創互聯網訂單式銷售模式，目前僅“農村淘寶”構建的物流平臺就有合伙人101人，淘幫手238人，配送員153人，共帶動492人創業就業，其中貧困勞動力141人。

突破三大瓶頸，開拓返鄉創業渠道

針對資金不足、知識欠缺、政策門檻三大返鄉下鄉創業者普遍反映的問題，縣就業局屢出新招，破解瓶頸，化解難題，推動返鄉下鄉創業進一步蓬勃發展。一是突破資金瓶頸，帶動創業。縣就業局通過與南部縣農村信用合作社合作，落實完善創業擔保貸款政策，符合條件的返鄉創業農民工和農民企業家可申請創業貸款，尤其是針對返鄉創業農民工和農民企業家開辦的勞動密集型小微企業或“三園”企業，著力降低貸款門檻，簡化貸款流程，完善貸款管理，切實解決返鄉農民工創業資金需求。二是突破知識瓶頸，培養創業。利用縣綜合培訓中心為返鄉創業者進行“量身定做”式培訓，分層次開展有針對性、實用性的創業培訓，著力提高創業者市場預測、風險抵御和管理經營能力。三是突破服務瓶頸，配合創業。努力改善政務環境,發揮部門聯動效應，建立健全各項創業服務體系，放寬創業準入條件，簡化辦事程序，規范收費行為，加強信息引導，及時為創業者提供政策咨詢和便利措施。同時，增強創業跟蹤服務，組織創業專家志愿團提供可持續的跟蹤式、實時式創業指導。