“一帶一路”倡議下中國注冊會計師行業發展問題研究

葛曉琳

[摘 要] 隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，沿線各國的資本頻繁流通，國際會計核算、審計、稅務籌劃、管理咨詢等業務也更加頻繁，對有國際化會計實操能力的會計師需求逐漸增加，我國注冊會計師行業在該戰略的深入實施進程中將面臨更高的機遇和挑戰。基于在“一帶一路”倡議下我國對注冊會計師行業的需求，分析了現階段這一行業所面臨的沿線國家之間會計標準的差異、國內事務所業務單一和國際化人才不足等問題，建議積極主動參與“一帶一路”沿線國家會計準則的研究，努力實現會計標準趨同；鼓勵更多的會計師事務所擴展業務空間，深入我國“一帶一路”倡議的實施；并注重注冊會計師人才的培養和選拔，更好的推動我國“一帶一路”倡議持續穩步發展。

[關鍵詞] “一帶一路”；中國注冊會計師；行業發展研究

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）03-0155-02

一、我國“一帶一路”倡議下對注冊會計師行業的內在需求

從2013年“一帶一路”倡議的提出到如今的四年多時間，我國和參與“一帶一路”倡議下的周邊國家，通過互聯互通的項目，在社會、文化、經濟等多方面都得到了實質性的發展機遇。境外的基礎建設投資和對外貿易、資金融通等業務作為“一帶一路”建設的重點內容，有著巨大的利潤收入，而收益與風險成正比例關系，那么必定會伴隨著相應的財務風險，必然少不了會計行業的專業人才的監督和保障。根據《“一帶一路”貿易合作大數據報告（2017）》和商務部相關數據顯示，2016年中國與沿線國家貿易總額約為9535.9億美元，占中國對外貿易總額的比重達25.7%，較2015年上升了0.4個百分點；與“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同8158份，新簽合同額1260.3億美元，同比增長36%；完成營業額759.7億美元，同比增長9.7%。然而在“一帶一路”頻繁的資本流通和中國企業海外業務擴張下，截至2017年3月31日，中注協非執業會員有124819人，注冊會計師（執業會員）102909人，不只是注會行業的人才數量缺口依然很大，與我們國家的經濟發展整體水平不相匹配，深一步來說注會行業中熟悉國際會計準則、精通國際業務、知識體系廣博的專業人才尤其是對“一帶一路”倡議下周邊國家的法律、語言、文化等熟練掌握的會計師更是少之又少，無法更好的服務于我國現階段企業日漸增長的的境外投資與運作。

二、“一帶一路”倡議下注冊會計師行業面臨的問題

（一）“一帶一路”沿線國家的會計準則未能趨同

“一帶一路”所涉及的65個國家，使用50多種官方語言，有著10余種各有特色的會計制度，有43個國家實現了會計準則的國際趨，9個國家正嘗試著實現本國同國際的會計趨同，仍有13個國家采用本國的會計標準。面對著會計標準的差異，如何在“一帶一路”互聯互通的項目中，實現財務信息的可比性和一致性，得到投融資和貿易雙方對財務情況的認可，是現如今我國會計行業所面臨的問題。會計語言的協調共通是經貿合作的基礎，對我國而言，注冊會計師以何種標準去給企業管理者提供決策建議、內部控制審計，不能只是以本國的會計標準為前提，而是應盡可能與沿線國家的會計標準實現趨同，才能在涉及多方利益的投資和對外經貿業務中具有指導意義。否則，多方會計制度差異造成財務信息無可比性而帶來利益沖突，本國企業無法對海外項目進行合理的投資和資源配置，也不利于海內外合作企業的內部審計監管，將會影響經貿合作的順利進行。

（二）我國目前的注冊會計師事務所提供的服務比較單一

在“一帶一路”倡議深入推進實施的背景下，跨國資本流動頻繁、對外投資經貿業務增多，從而大大提升了對我國會計師事務所跨國服務的需求。在我國企業“走出去”的過程中，如果我國會計師事務所無法繼續為企業提供快跨國業務的審計鑒證、管理咨詢等業務，將會面臨失去客戶、被解聘的風險。國際上的大型會計師事務所規模較大、業務領域廣泛、開展國際業務的經驗豐富，為對外投資經貿業務的企業提供會計服務的優勢更大，相比之下，我國會計師事務所還相差一定的距離，提供的服務比較單一，無法滿足大型擁有跨國業務的大中型企業對于監督、審計鑒證和管理咨詢等的強烈需求。

（三）我國注冊會計師行業中的國際化人才庫規模較小

我國注冊會計師在國際業務由于專業知識、國際慣例、語言等原因無法提供優化的服務。現階段我國注會行業缺少這種具有國際化業務實操能力的人才，還不能滿足當今國際市場對于人才的需求，管理會計、環境會計、審計、會計核算等環節中的國際化全面發展人才的教育、培養以及改革創新急需提上日程。與此同時，在我國注冊會計師人才隊伍中仍面臨著“一帶一路”倡議下的各種風險，比如政治、法律環境不同業務開展遇到障礙，市場不斷擴展審計風險增大等。這些風險集合在一起，對注冊會計師這一人才隊伍的國際化發展提出了新的挑戰。尤其在“一帶一路”倡議下，國外市場不斷開展業務工作，企業在國際市場上的貿易交流、資金融通活動不斷頻繁發生，而這些經濟活動的發生都需要注冊會計師熟練的國際業務能力為企業提供保障。

三、中國注冊會計師行業在“一帶一路”倡議下的發展建議

（一）積極主動參與“一帶一路”沿線國家會計準則的研究，努力實現會計標準趨同

會計標準的趨同是“一帶一路”沿線國家會計行業的努力方向，最終目標是要實現注冊會計師在進行國際核算、審計、管理咨詢時能夠分析利用一致可比的會計信息作出高效高質的決策。“一帶一路”倡議下周邊國家多為發展中國家，與我們地理位置相近，人文、風俗習慣也有相通之處，彼此之間的會計制度可以相互借鑒學習。其一我們研究沿線國家的會計準則，學習借鑒其他國家的會計標準，從而不斷實現我國會計標準的國際化，使我國會計標準得到進一步完善，便于與周邊國家的會計信息進行參考、對比；其二將我國的會計準則運行經驗推廣到周邊國家，增強我國會計準則的可信度，提高我國會計行業的國際地位。我國會計行業率先建立“一帶一路”沿線國家會計準則研究機制，深入學習研究沿線國家會計標準以達到相互協調、相互包容的會計機制，為“一帶一路”沿線國家的投資貿易業務中提供更加規范合理的會計保證。同時，我們在不斷達到和沿線國家會計標準的趨同過程中，還要考慮在實現會計標準趨同的成果下如何進一步有序推進注會行業高效率高質量的監督、審計鑒證和管理咨詢等職能從而為企業的戰略推進保駕護航。

（二）鼓勵更多的會計師事務所擴展業務空間，深入我國“一帶一路”倡議的實施，擴大合作共贏

“一帶一路”經濟帶涉及的沿線六十多個國家都多處于經濟增長時期，發展機會和進步空間良多。注冊會計師作為企業向國門外拓展業務、加強經濟交流的重要保障者，對優化社會資源配置、保證經濟社會均衡發展具有非常重要的促進作用，注冊會計師還會為企業經營者提供管理決策，加強內部控制建設，及時為企業防控風險，提供解決問題的方案。“一帶一路”廣泛實施中，注冊會計師的業務量將會進一步增多，這就需要更多的會計師事務所擴展業務空間，積極投身于“一帶一路”的浪潮中，也為行業本身注入更多的力量，擴大合作共贏。目前，在我國已經有不少會計師事務所正在提供相關的服務，但仍需擴展業務，擴大國際交流和影響，提高服務的質量和效率，更好的為企業在對外經貿等活動中提供財務決策支持和管理建議，促進企業內部控制系統的建設和完善，給企業內部建設打好堅實的基礎去迎接國際市場上更大的機遇和更高的挑戰。還可以嘗試與一帶一路周邊國家事務所合作，建立健全科學合理、競爭有力的內部管理機制，使會計師事務所向著規模化、國際化方向發展。不斷擴展的市場對于高端服務業的需求會相應增多，注冊會計師行業更應該抓住機會擴展業務空間，提升服務質量，在此時代浪潮下貢獻職業的價值。

（三）注重注冊會計師人才的培養和選拔，提升行業人才的質量和數量，更好的推動我國“一帶一路”倡議持續穩步發展

建立適應我國注冊會計師國際化發展的能力框架體系，分析我國注會行業在“一帶一路”倡議下存在的問題與不足，提出在注會人才培養選拔中的能力勝任需求。首先要求注冊會計師保證專業素養，提升國際化實操能力，其次要了解不同國家的會計制度國內外企業文化的差別，還要求注冊會計師具備良好的跨文化語言交際和動手實踐能力等。我國財政部于2005年12月啟動了全國會計領軍（后備）人才培養工程，并先后出臺了一系列相關人才培養規劃與方案，通過集中培訓、跟蹤管理、打造平臺等方式培養一批具有國際化視野和戰略思維的高層次、復合型會計人才。此舉有利于建設“一帶一路”倡議下所需要的國際化會計人才隊伍，保證質量前提下應將學員規模繼續擴大。上海國家會計學院（亞太財經與發展學院）設立的發展中國家會計碩士專業學位項目也在不斷為“一帶一路”戰略下會計人才的培養積累經驗。在國家對注冊會計師人才隊伍的培養建設過程中，我國還可以與沿線國家會計師職業組織合作開展人才培養項目，在財經類學校開設CGA、ACCA方向，選拔優秀學生赴境外實習等，有關部門還應在國際意識、國內服務回報率和執業標準等方面為注冊會計師或者事務所提供政策引導與支持，健全從事國際業務的會計服務業的法律建設，為注冊會計師在“一帶一路”戰略下“走出去”提供法律保障。

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[責任編輯：潘洪志]