基于信息化的城市管理執(zhí)法工作探析

馬智勇

錫林郭勒盟城市管理綜合執(zhí)法局 內(nèi)蒙古 錫林郭勒 026000

城市管理執(zhí)法（下稱“城管執(zhí)法”）是城市發(fā)展的重要保障，政府也在規(guī)范城管執(zhí)法方面做出了相應(yīng)的改革，著手治理積累已久的“城市病”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用變得越來越廣泛。引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)方法與手段，能為城管執(zhí)法注入新鮮活力。現(xiàn)階段，要認(rèn)識到信息化在城管執(zhí)法工作中的重要性，要采取有效措施，讓信息技術(shù)成為提升城管執(zhí)法工作成效的重要手段。

一、城管執(zhí)法工作信息化的重要性

1.能提升城管執(zhí)法的綜合水平

要提升城市管理工作水平，就需要走集約化和信息化的道路，這是提升城管執(zhí)法綜合管理水平的必然選擇。當(dāng)前，城管執(zhí)法的任務(wù)量較大，群眾也出現(xiàn)一些新的需求，傳統(tǒng)粗放式的管理手段存在很大的弊端，包括數(shù)據(jù)分析不到位，信息交流相對滯后等。城市管理設(shè)計(jì)的領(lǐng)域也比較廣泛，如市政、交通等，傳統(tǒng)管理模式中要建立資源共享機(jī)制存在一定的難度。而運(yùn)用信息化手段，運(yùn)用合理的管理手段與機(jī)制，優(yōu)化、改造城市管理流程，可以形成新型城市管理體系，權(quán)責(zé)劃分更為科學(xué)，可以讓城市管理主體之間信息互聯(lián)互通，從而滿足大眾的信息查詢需求，也能讓決策者通過這些系統(tǒng)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制訂更為科學(xué)的管理策略。

2.是對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的落實(shí)

在智慧化城市的建設(shè)與管理中，“互聯(lián)網(wǎng)+”是知識社會創(chuàng)新的重要推動力。城市管理部門可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來感知、識別智慧化系統(tǒng)，從而定位、監(jiān)督執(zhí)法狀況。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式能注重用戶的地位和感受，強(qiáng)調(diào)用戶參與服務(wù)建設(shè)，能提供全程技術(shù)支持，這樣就能更好地集聚公眾智慧，發(fā)揮群體智能，實(shí)現(xiàn)政府、社會等多方面的協(xié)同，為智慧化城市執(zhí)法提供保障。

二、基于信息化的城管執(zhí)法工作途徑

1.建立完善的城管執(zhí)法辦案系統(tǒng)

要改變傳統(tǒng)城管執(zhí)法中的粗放模式，消除信息閉塞導(dǎo)致的信息孤島現(xiàn)象與各自為政現(xiàn)象，就要對城市各類執(zhí)法業(yè)務(wù)信息進(jìn)行動態(tài)匯總與實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。首先，要規(guī)范城市執(zhí)法監(jiān)督工作，運(yùn)用城市綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)來動態(tài)化地監(jiān)督、考核執(zhí)法工作業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)落實(shí)到位。其次，要規(guī)范城管執(zhí)法流程。在城管執(zhí)法過程中，如果遇到當(dāng)事人出現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員要能迅速做出反應(yīng)，對輕微違規(guī)行為者給予批評教育、口頭警告；對再三勸阻仍不改正者，可通過隨身攜帶的移動執(zhí)法儀器來取證，符合立案條件的要上報(bào)，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的傳輸實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的隨查隨辦，最大程度地提升執(zhí)法效能。再次，城管執(zhí)法系統(tǒng)要包含多個(gè)模塊的內(nèi)容，如統(tǒng)計(jì)分析、人員管理、辦案系統(tǒng)等，以此實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的精細(xì)化、科學(xué)化。

2.優(yōu)化城市管理公眾服務(wù)平臺

城管執(zhí)法部門要積極整合現(xiàn)有的信息資源，優(yōu)化城市管理公眾服務(wù)平臺，建立便民服務(wù)系統(tǒng)，為公眾投訴反映問題提供渠道。要增加城管執(zhí)法部門與公眾之間的互動，為公眾參與城市管理提供便捷的方式。要本著為公眾提供便利條件的原則，依托公眾服務(wù)App或微信公眾號等平臺，向公眾反饋實(shí)時(shí)信息，并讓公眾參與事件辦理結(jié)果評價(jià)，讓城市管理部門為公眾辦實(shí)事的形象深入人心，提升公眾的幸福感。此外，建立城市管理公眾服務(wù)平臺后，還要能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行大數(shù)據(jù)的分析與判斷，找出城市管理問題的頻發(fā)點(diǎn)，可以選擇在問題多發(fā)路段設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，以此搜集數(shù)據(jù)和證據(jù)，讓多發(fā)性城市管理案件的處理預(yù)案變得更為完善，讓公眾反映投訴的相關(guān)問題和信息平臺指揮督查辦案之間形成一個(gè)閉環(huán)考核流程。

3.完善城管執(zhí)法全程記錄制度

信息化的城管執(zhí)法工作還需要完善其全程記錄制度，包括立案、調(diào)查、決定等，要讓所有的執(zhí)法環(huán)節(jié)都能有據(jù)可查。事實(shí)上，執(zhí)法過程除了執(zhí)法環(huán)節(jié)，還有執(zhí)法外的其他環(huán)節(jié)。執(zhí)法載體除了文書，還可以有圖片、視頻等。要通過完善城管執(zhí)法全程記錄制度，發(fā)揮“三個(gè)結(jié)合”的作用。首先，要和行政執(zhí)法文書結(jié)合起來。作為行政行為實(shí)施的一個(gè)重要載體，行政執(zhí)法文書是執(zhí)法立案、審理以及決定等程序的體現(xiàn)。其次，要和信息化技術(shù)結(jié)合起來。要建立規(guī)范的執(zhí)法信息化平臺，嵌入執(zhí)法文書等具體要求，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的規(guī)范化。再次，要和完善執(zhí)法程序結(jié)合起來。必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，通過應(yīng)用信息化技術(shù)，做到執(zhí)法流程清晰到位，對當(dāng)場處罰的行為進(jìn)行規(guī)范，從而提升城管執(zhí)法建設(shè)成效。※