企業危險廢物管理思考
——以神華準能集團有限責任公司為例

苗鑫

神華準能集團有限責任公司環境保護部 內蒙古 鄂爾多斯 010300

隨著神華準能集團有限責任公司（下稱“準能集團”）生產建設規模不斷擴大，危險廢物產生數量和種類不斷增加。近幾年，國家不斷完善和規范對危險廢物的管理。國家以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等法律法規和標準為基礎，制定了《危險性廢物規范化管理指標體系》，其中對危險廢物的收集、貯存、利用、運輸和處置均做出了明確的規定。本文通過分析準能集團在危險廢物管理方面的情況，簡單總結了其在管理過程中存在的問題，并提出建議。

一、公司簡介

準能集團（神華準格爾能源有限責任公司、中國神華哈爾烏素煤炭分公司、神華準能資源綜合開發有限公司）是集煤炭開采、坑口發電、鐵路運輸及粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型綜合能源企業，是央企國家能源集團控股子公司。目前擁有年設計能力為3400萬噸的黑岱溝露天煤礦及配套的選煤廠；受神華集團公司委托管理年生產能力3500萬噸的哈爾烏素露天煤礦及配套的選煤廠和全長16.187公里的點（岱溝）—南（坪）運煤鐵路專線；裝機容量2×150MW、2×300MW的煤矸石電廠；正線全長264公里，年運輸能力7000萬噸的大（同）—準（格爾）單線I級電氣化鐵路；設計年生產4000噸氧化鋁中試廠。

二、危險廢物的定義、公司的產生源及危害

1.定義

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有毒性（Toxicity，T）、易燃性（Ignitability，I）、腐蝕性（Corrosivity，C）、化學反應性（Reactivity，R）、傳染性（Infectivity，In）、爆炸性的固態以及半固態和液態廢物。

2.危險廢物產生源

我國將危險廢物分為46大類479種，主要來源于醫療、農業生產、工業生產等。準能集團的危險廢物主要是工業生產中（露天開采、坑口發電、設備維修等）產生的。

在準能集團生產建設規模不斷擴大的情況下，公司的危險廢物的數量和種類也在不斷增加。產生危險廢物的單位（部門）主要有8家，分別為黑岱溝露天煤礦、設備維修中心、選煤廠、炸藥廠、大準鐵路公司、矸石發電公司、信息處、供電公司。產生的危險廢物主要有廢礦物油（約600t/a）、含油廢物（約200t/a）及廢舊鉛酸蓄電池（約50t/a）。根據集團各子（分）公司生產性質不同，還產生少部分其他危險廢物，包括廢酸、廢樹脂、廢藥劑等。

3.危害

由于危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性、感染性，會對水環境、大氣環境、土壤環境造成污染，危害人類健康。

具體來說，危險廢物對環境的危害是多方面的。從水污染來說，廢物隨天然降水流入江河湖海，污染地表水；廢物中的有害物質隨滲濾液滲入土壤，污染地下水；較小顆粒的廢物會隨風飄遷，落入地表水并使其污染；將危險廢物直接排入江河湖海，會造成更大的污染。從大氣污染來說，廢物本身蒸發、升華及有機廢物被微生物分解而釋放出有害氣體會污染大氣；廢物中的細顆粒、粉末隨風飄散，擴散到空氣中，造成粉塵污染；在廢物運輸、儲存、利用、處理處置過程中，產生有害氣體和粉塵；氣態廢物直接排放到大氣中，造成大氣污染。從土壤污染來說，危險廢物的粉塵、顆粒隨風飄落在土壤表面，而后進入土壤；液體、半固體（污泥）有害廢物在存放過程中或被拋棄后灑漏地面，滲入土壤；廢物中的有害物質隨滲濾液滲入土壤；廢物直接掩埋在地下，有害成分混入土壤。

此外，危險廢物還會危害人類身體健康。危險廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，長期危害包括重復接觸導致的長期中毒、致癌、致畸、致突變等。

三、集團在危險廢物管理中存在的問題

1.危險廢物辨識不到位

在日常工作中，大家熟知的危險廢物主要是廢舊鉛酸蓄電池、廢礦物油、廢油桶等。除此之外，在維修過程中產生的廢油管、廢濾芯以及辦公樓裝修過程中產生的廢油漆桶均屬于危險廢物，各單位卻并沒有把這部分廢物當作危險廢物，這就造成了危險廢物辨識不到位導致危險廢物流失、泄漏到環境的危險[1]。

2.危險廢物收集方式粗放

目前，國家對危險廢物的重視程度不斷提高，準能集團對危險廢物的管理也日益嚴格。但在實際管理過程中，由于部分管理人員沒有意識到危險廢物收集的重要性，且因生產條件限制，部分設備的檢修或機油更換無法集中在檢修場地，只能在生產現場進行，這會造成廢礦物油收集方式粗放、易流失、收集管理不嚴格。部分管路維修、大型設備的齒輪油更換會因壓力過大以及檢修操作困難等原因造成部分廢油泄漏。

3.對危害的認識程度不夠

危險廢物對人體和環境的危害大多都存在隱蔽性和滯后性，這就導致部分人對危險廢物危害程度認識不夠。比如，前幾年在生產經營過程中部分危險廢物就有可能隨意被排放到空氣或水體中，或者可能與生活垃圾進行混合等。更有甚者，因廢礦物油、廢舊鉛酸蓄電池及廢油桶的獲利空間較大，有些人就鋌而走險以非法倒賣危險廢物獲利，這導致很多危險廢物被沒有處置資質的企業或個人接收、消納，給環境和人體健康帶來危害。

4.區域限制問題

危險廢物在長時間長距離的運輸過程中可能會引發環境問題，因此，危險廢物在處置過程中應盡量遵從就近處置原則。根據準能集團危險廢物的種類，鄂爾多斯全市范圍內有處置資質的企業僅有2家，全自治區范圍內有處置資質的企業僅有9家，且大部分企業僅能處置一類危險廢物，年處置能力較低，運輸距離較遠。此外，部分危險廢物若產生量較少，處置企業不愿意接收，貯存時間較長，存在環保隱患。

四、改善危險廢物管理的建議

1.規范內部管理，提高員工意識

準能集團應落實國家及地方的各項危險廢物管理制度，根據自身情況及時修訂危險廢物管理辦法，從源頭把控危險廢物，積極派遣員工參加各類危險廢物培訓，從上至下提高危險廢物的管理意識，認識到危險廢物的危害性。按照“統一收貯、集中管理、分類存放、依法處置”的方式，實現危險廢物“減量化、資源化、無害化”的目標[2]。

2.細化管理流程，提高危險廢物回收率

進一步細化管控流程，加強危險廢物收集工作的精細化管理。各產廢單位要根據生產設備、產廢種類等有針對性地制訂危險廢物收集規范。將廢礦物油收集作為重點，從收集方式上提高廢礦物油回收率，嚴禁不同種類的危險廢物混合存放，嚴禁與其他廢物混合存放。

3.綜合考慮，降低成本

鄂爾多斯市以及全自治區內危險廢物處置單位有限，處置能力有限，且部分處置單位距離準能集團較遠，危險廢物的綜合處置價格較高。因此，準能集團要根據實際情況，綜合考慮危險廢物處置價格、運輸價格、處置單位聲譽及處置能力等相關因素，在危險廢物依法合規處置的前提下，節省處置成本。

五、結語

當前，國家對危險廢物管理的日益重視，人們對危險廢物的認識不斷提高，因此，準能集團內部要加強危險廢物的精細化管理，建立一套行之有效的危險廢物管理流程，做到危險廢物合規貯存、合法處置，這是今后危險廢物管理工作的重中之重。※