普及可再生能源，不僅限于財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)

文 | Stephen Abbott（落基山研究所項(xiàng)目總監(jiān)）

過(guò)去4年，美國(guó)企業(yè)是購(gòu)買(mǎi)可再生能源的領(lǐng)軍力量。雖然許多企業(yè)仍會(huì)選擇屋頂太陽(yáng)能等分布式發(fā)電設(shè)施，但企業(yè)簽署大規(guī)模場(chǎng)外可再生能源項(xiàng)目合約已成為了規(guī)?；稍偕茉窗l(fā)展的最主要?jiǎng)恿ΑＷ?015年至今，美國(guó)企業(yè)場(chǎng)外可再生能源簽約裝機(jī)容量已達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上。2018年，這一趨勢(shì)還在持續(xù)，有望再次成為創(chuàng)紀(jì)錄的一年。這一發(fā)展趨勢(shì)的出現(xiàn)很大程度上是因?yàn)椋?/p>

·可再生能源目標(biāo)的設(shè)定：越來(lái)越多的大型企業(yè)開(kāi)始通過(guò)RE100等組織設(shè)定極具雄心的碳減排和/或可再生能源使用目標(biāo)。

·太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電成本的下降：財(cái)務(wù)顧問(wèn)與資產(chǎn)管理公司Lazard的最新成本分析結(jié)果顯示，即使不計(jì)算政府補(bǔ)貼，風(fēng)電和太陽(yáng)能電力現(xiàn)在都已是成本最低的新建發(fā)電方式之一。

·合同結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新：“虛擬”購(gòu)電協(xié)議（VPPA）和綠色電費(fèi)的出現(xiàn)使大型企業(yè)大規(guī)模采購(gòu)可再生能源變得更加簡(jiǎn)單。

然而，雖然“虛擬”購(gòu)電協(xié)議和綠色電費(fèi)在過(guò)去4年間幫助大型企業(yè)在可再生能源采購(gòu)領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展，但這些選項(xiàng)一般并不適合于規(guī)模較小的組織，如中小企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院和城市政府等。幸運(yùn)的是，目前已能通過(guò)一系列創(chuàng)新方式與手段幫助小型組織解決其采購(gòu)可再生能源所面臨的一些關(guān)鍵阻礙。具體來(lái)講，這些新的方式包括：

·縮小交易規(guī)模，以幫助其適應(yīng)小型組織的需求；

·為難以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的小型組織提供幫助；

·幫助小型組織直接支持它們所在的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

這一系列創(chuàng)新的方式和手段正在幫助財(cái)富500強(qiáng)以外的中小型組織采購(gòu)可再生能源。

減小交易規(guī)模

電力公司規(guī)模風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施通過(guò)利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益降低成本。雖然降低成本有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但這些項(xiàng)目因其規(guī)模較大也會(huì)成為小型買(mǎi)家的障礙。一般而言，電力公司規(guī)模項(xiàng)目所生產(chǎn)的電力常常超出了單獨(dú)買(mǎi)家希望采購(gòu)的電量，從而迫使開(kāi)發(fā)商不得不與多個(gè)買(mǎi)家單獨(dú)進(jìn)行購(gòu)電協(xié)議談判。這些談判過(guò)程復(fù)雜、成本高昂，開(kāi)發(fā)商希望最大化每筆交易的規(guī)模，從而減少簽訂購(gòu)電的協(xié)議數(shù)量。由于大學(xué)、醫(yī)院等小型組織只能購(gòu)買(mǎi)大型電力公司規(guī)模發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量中的一小部分，開(kāi)發(fā)商與這些小型用戶(hù)洽談合同時(shí)一般利潤(rùn)都不高。同樣，許多綠色電費(fèi)政策也只向用電負(fù)荷能滿(mǎn)足最低額度限制的用戶(hù)開(kāi)放。

為了使小型組織能夠同場(chǎng)外可再生能源開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)電合同，市場(chǎng)參與者提出了一系列不同的解決方案：

（1）開(kāi)發(fā)商靈活性處理：在特定情況下，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)可以在特定規(guī)模限制下，提供相對(duì)小規(guī)模的購(gòu)電協(xié)議選項(xiàng)。雖然迄今為止多數(shù)企業(yè)購(gòu)電協(xié)議的裝機(jī)容量都在2萬(wàn)千瓦以上，小型協(xié)議也在慢慢出現(xiàn)，如Akamai公司在2017年簽約的一筆0.7萬(wàn)千瓦裝機(jī)購(gòu)電協(xié)議，以及今年3月Adobe公司簽約的1萬(wàn)千瓦裝機(jī)購(gòu)電協(xié)議。在后者這筆交易中，Adobe公司的協(xié)議和另一筆由Facebook公司簽約的較大規(guī)模購(gòu)電協(xié)議相整合。10年后，Adobe公司協(xié)議涉及的1萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)將被轉(zhuǎn)讓給Facebook公司，以滿(mǎn)足其數(shù)據(jù)中心不斷增長(zhǎng)的用電需求。

（2）整合買(mǎi)家需求：另一種降低談判成本的方式是小型買(mǎi)家企業(yè)聯(lián)合起來(lái)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商簽訂標(biāo)準(zhǔn)化的合同條款。例如由美國(guó)大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)及喬治華盛頓大學(xué)醫(yī)院共同簽約的5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電購(gòu)電協(xié)議，以及由麻省理工學(xué)院、波士頓醫(yī)療中心及郵政廣場(chǎng)再開(kāi)發(fā)公司共同簽下的6萬(wàn)千瓦裝機(jī)購(gòu)電協(xié)議。此外，今年6月初，一系列美國(guó)大型城市都加入了波士頓市長(zhǎng)Marty Walsh發(fā)起的倡議行動(dòng)，開(kāi)始共同探索可再生能源的應(yīng)用機(jī)遇。除降低談判和交易成本外，小型買(mǎi)家通過(guò)聯(lián)合并整合需求可以在整個(gè)交易過(guò)程中同每一個(gè)成員組織相互支持，極大緩解了許多企業(yè)在獲取內(nèi)部審批方面面臨的困難。然而，除了這些優(yōu)勢(shì)外，此類(lèi)交易方式還需要解決另一個(gè)問(wèn)題，即所有買(mǎi)家必須就合同條款及項(xiàng)目選擇方面達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。

（3）中間商：第三種選項(xiàng)是由中間商同開(kāi)發(fā)商簽訂集中式購(gòu)電協(xié)議，然后再將協(xié)議電量分銷(xiāo)給各個(gè)終端用戶(hù)?；ㄆ旒瘓F(tuán)作為中間商為德克薩斯州一家QTS房地產(chǎn)信托數(shù)據(jù)中心簽約了大規(guī)模購(gòu)電協(xié)議，相同的協(xié)議結(jié)構(gòu)也可應(yīng)用于規(guī)模較小的組織，以用于采購(gòu)可再生能源。Constellation和Vattenfall等零售電力供應(yīng)商現(xiàn)在都可向零售用戶(hù)提供低至0.1萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)購(gòu)電協(xié)議。與此同時(shí)，Puget Sound Energy的綠色直接電費(fèi)等創(chuàng)新綠色電費(fèi)機(jī)制則更進(jìn)一步，允許現(xiàn)有用戶(hù)直接為新建風(fēng)電或太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)提供支持。

降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

雖然“虛擬”購(gòu)電協(xié)議在過(guò)去數(shù)年中為企業(yè)買(mǎi)家提供了許多靈活性高的選項(xiàng)，但這種交易結(jié)構(gòu)對(duì)許多小型組織而言仍過(guò)于復(fù)雜，并存在許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，“虛擬”購(gòu)電協(xié)議需要買(mǎi)家在財(cái)務(wù)報(bào)表中考慮電力批發(fā)市場(chǎng)交易，理解和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，要求買(mǎi)家必須具備電力市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而這需要付出高昂的成本。

幸運(yùn)的是，除了能將交易規(guī)模減小到可控的水平外，中間商還能夠?yàn)橛脩?hù)管理與購(gòu)電協(xié)議相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，這些供應(yīng)商可以通過(guò)合同約定，將場(chǎng)外可再生能源項(xiàng)目的電力直接供應(yīng)給用戶(hù)，用特定風(fēng)電場(chǎng)或太陽(yáng)能電站的可再生能源替代用戶(hù)原本的電力服務(wù)。雖然中間商能夠且應(yīng)該針對(duì)這些特殊的服務(wù)征收相關(guān)費(fèi)用，但哪怕加上這些費(fèi)用，可再生能源應(yīng)用成本并不比原本的用電成本更高。例如，MGM公司在內(nèi)華達(dá)州與其零售電力供應(yīng)商合作，使其可再生能源電力供應(yīng)量翻了一番，同時(shí)還大幅降低了自身的月用電賬單。此外，這些解決方案并不僅限于大型企業(yè)，包括休斯敦市、Fort Hood美軍基地以及俄勒岡州國(guó)王郡等均已實(shí)現(xiàn)用可再生能源供應(yīng)其用電設(shè)施。

支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)

大型企業(yè)或跨國(guó)企業(yè)有能力在不同地區(qū)選擇可再生能源項(xiàng)目，但城市、醫(yī)院和大學(xué)等組織一般更傾向于選擇在各自所在社區(qū)之內(nèi)或附近建設(shè)的項(xiàng)目。對(duì)于希望自身可再生能源采購(gòu)行動(dòng)能夠?yàn)榈胤缴鐓^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的組織而言，社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能（CSS）正逐漸成為一種可行的選項(xiàng)。這也是落基山研究所Shine?團(tuán)隊(duì)主要關(guān)注的方向。

雖然社區(qū)規(guī)模項(xiàng)目一般比電力公司規(guī)模項(xiàng)目規(guī)模稍小，但也能夠?qū)崿F(xiàn)顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為地區(qū)發(fā)展帶來(lái)一系列幫助（如提供建設(shè)工作崗位、增加本地稅收和提高空氣質(zhì)量等）。在本地開(kāi)展的項(xiàng)目也有助于降低當(dāng)?shù)仉娏举M(fèi)用，比如Consolidated Edison公司的布魯克林-皇后區(qū)項(xiàng)目就幫助電力公司推遲了一項(xiàng)價(jià)值12億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

CSS設(shè)施的交易合同可以有多種不同構(gòu)成形式：

（1）虛擬凈計(jì)量和社區(qū)太陽(yáng)能：凈計(jì)量政策是專(zhuān)為補(bǔ)償在自家屋頂安裝了屋頂太陽(yáng)能光伏裝置（PV）的電力用戶(hù)而設(shè)計(jì)的，而虛擬凈計(jì)量和社區(qū)太陽(yáng)能政策可以讓企業(yè)與住戶(hù)針對(duì)安裝在其他場(chǎng)地的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施享受同樣的效益。虛擬凈計(jì)量政策已在美國(guó)至少16個(gè)州普及，并已應(yīng)用于彭博社在JFK機(jī)場(chǎng)安裝的0.15萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。另外，馬薩諸塞州劍橋市也利用虛擬凈計(jì)量政策采購(gòu)了0.456萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電力。對(duì)于小型買(mǎi)家而言，Xcel Energy公司“Renewable＊Connect”一類(lèi)的社區(qū)太陽(yáng)能計(jì)劃可以使大批本地企業(yè)和住戶(hù)共享一個(gè)虛擬凈計(jì)量項(xiàng)目。

（2）集聚社區(qū)選擇：集聚社區(qū)選擇（CCA）是由社區(qū)成立的組織，旨在為地方企業(yè)和住戶(hù)供應(yīng)電力或天然氣。CCA在加利福尼亞州最為流行，在全美多個(gè)州也是合法的，可以讓地方社區(qū)有機(jī)會(huì)直接控制自身用電的生產(chǎn)來(lái)源和生產(chǎn)方式。許多現(xiàn)有的CCA項(xiàng)目均選擇在其管理組合中加入本地發(fā)電設(shè)施。例如馬林縣的MCE能源和舊金山的CleanPowerSF計(jì)劃，二者均選擇了采購(gòu)本地太陽(yáng)能項(xiàng)目生產(chǎn)的電力。

未來(lái)發(fā)展方向

上述創(chuàng)新的交易結(jié)構(gòu)已經(jīng)為財(cái)富500強(qiáng)以外的小型組織采購(gòu)可再生能源提供了新的可行選擇，這一趨勢(shì)也才剛剛開(kāi)始。未來(lái)的創(chuàng)新將能進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，包括降低合同所需的期限（目前大部分購(gòu)電協(xié)議期限皆為10年或以上）以及為信用評(píng)分較低的機(jī)構(gòu)提供可行的選擇等。如前文重點(diǎn)介紹的，電力公司和電力零售商等中間商能夠在拓展這些解決方案應(yīng)用范圍和推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前，可再生能源已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)性，并正在快速發(fā)展。未來(lái)若要使所有人和組織都能夠輕松使用可再生能源，整個(gè)行業(yè)和企業(yè)家們?nèi)孕枥^續(xù)努力。