國外監獄警察激勵機制及其對我國監獄警察激勵的啟示

吳雙超

【摘要】科學合理的激勵機制有利于提高監獄警察主觀能動性，從而進一步促進監獄效能以及罪犯改造質量的提高。本研究提煉了國外監獄警察激勵中的績效考核制度、工資福利、晉升、培訓等方面的優點，并從中獲得我國監獄警察激勵的重要啟示，即在“制度激勵”主導下，有機整合經濟激勵與非經濟激勵。

【關鍵詞】監獄官員

激勵機制

制度激勵

一、引言

前資本主義時期，行刑被視為最簡單的職業。18世紀末，歐洲監獄改革提出行刑應以矯正囚犯的行為和習慣為本，此后，行刑不再被當作是簡單勞動，監獄警察也不再被認為最低下職業。行刑科學化度的提高，也更高標準地要求著監獄警察的素質。發達國家監獄管理機構紛紛通過激勵提升監獄警察工作積極性，以保證深層次發揮監獄職能，其經驗值得我國借鑒與參考。本研究嘗試比較發達國家監獄警察激勵機制，總結其成功經驗，為探尋我國監獄警察激勵機制提供依據。

二、國外監獄警察激勵機制經驗

（一）績效考核機制全面、科學

70年代以來，為解決政府效率難題，重建政府公眾信任，西方掀起浩大的新公共管理運動，建立績效導向的政府模式就是其中一個主題。監獄系統作為政府職能部門的重要組成，也漸將績效評估作為評價監獄警察工作績效的工具。作為監獄警察激勵機制的首要環節，績效考核是薪酬制度、晉升制度及其他激勵措施的基礎。

1、美國監獄警察的績效考核