從法律角度淺析共享單車的押金安全問題

潘夢瑤

【摘要】2016年，共享單車以雨后春筍之勢破土出現(xiàn)在城市的街頭巷尾，“赤橙黃綠青藍(lán)紫”百花爭艷。旨在為市民提供便利，縮短“最后一千米”，開放“共享”服務(wù)，展現(xiàn)出一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——“共享經(jīng)濟(jì)”。目前，用戶規(guī)模仍保持著大幅穩(wěn)定的增長，2017年底共享單車市場上用戶數(shù)量已超過五千萬。因此，隨著共享單車這一“共享經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，所面臨的社會問題也不斷顯露，本文，擬針對目前共享單車出現(xiàn)的押金安全問題從法律角度進(jìn)行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】共享單車押金安全租賃非法集資

一、共享單車押金的現(xiàn)狀

數(shù)十億押金，總額不菲目前，用戶使用ofo單車的押金標(biāo)準(zhǔn)為99元，使用摩拜單車的押金標(biāo)準(zhǔn)為299元，此外每個賬戶還有少則一元，多至幾百元的充值款。且一個用戶可能下載多種單車客戶端，繳納多份押金，預(yù)付多份充值款。單車公司承諾押金可以秒退，但充值不退。事實上，很少有用戶每次用車之后立即申請退款，押金基本處于中長期存儲狀態(tài)。據(jù)悉，共享單車目前押金總額已達(dá)60億元，單就押金一項，單車公司聚集的資金已是驚人數(shù)字，加之金額不等的充值款，單車公司已形成巨大的資池。

有關(guān)使用共享單車時預(yù)支付的押金流向的相關(guān)問題，目前也引起了社會的廣泛關(guān)注。因為有些公司提供的共享單車押金不能退或者是程序復(fù)雜的問題，引起不少人質(zhì)疑。他們認(rèn)為共享單車公司是利用用戶的押金，從事融資活動，也即共享單車表面從事共享單車的租借業(yè)務(wù)，實際上并不是靠每次騎行的費(fèi)用盈利，而是通過利用用戶集合起來的龐大數(shù)額的押金去從事投資，理財?shù)阮惤鹑谛袨椤ｋm然此種行為從企業(yè)角度來說無可厚非，但是共享單車是一項集社會利益，企業(yè)利益為一體的模式，如果出現(xiàn)資金鏈斷裂，公司倒閉，卷錢跑路的情況時，勢必會對廣大群眾的利益造成損害。而目前因為沒有相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)，使得共享單車押金處于灰色地帶。

二、共享單車的押金收取問題

押金是一方當(dāng)事人將一定費(fèi)用存放在對方處保證自己的行為不會對對方利益造成損害，如果造成損害的可以以此費(fèi)用據(jù)實支付或另行賠償。在雙方法律關(guān)系不存在且無其他糾紛后，則押金應(yīng)予以退還，在違約時將會被扣除。押金的目的無非是物品、財產(chǎn)提供方保障其提供的標(biāo)的物的安全，一旦發(fā)生財產(chǎn)損毀的情況，便于通過扣留押金的形式得到補(bǔ)償。

按照《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》相關(guān)規(guī)定，押金屬于一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)。《物權(quán)法》第208條規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指“為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。”押金的收取既可以督促使用人正當(dāng)使用單車，也可以確保發(fā)生不當(dāng)損害時，單車公司享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，單車公司為了確保用戶正當(dāng)使用其單車，面向用戶收取押金的行為并不違法。

三、共享單車的押金退還問題

單車公司作為共享單車的所有權(quán)人，向單車使用者收取押金以保證使用者正當(dāng)使用單車的行為本無可厚非，但單車公司與單車使用者之間使用的押金規(guī)則，與我們傳統(tǒng)的租賃合同中履行的押金規(guī)則截然不同。共享單車打破了租賃物與押金一一對應(yīng)的關(guān)系，單車公司并非以租出的單車數(shù)量為準(zhǔn)收取押金，而是以用戶數(shù)量按人頭收取押金，這就形成了單車與用戶一對多的現(xiàn)象。形成這種現(xiàn)象的根本原因在于單車公司制定的押金退還制度。

一般情況下，每次對單車的使用結(jié)束后，都完成了一次租賃合同的履行。租賃合同作為主合同履行完成后，相應(yīng)的擔(dān)保合同也應(yīng)隨之結(jié)束，即押金應(yīng)當(dāng)立即退還給單車使用人。但目前的實際情況是，如果用戶不提交申請退還押金，押金就一直處于單車公司的控制之下，形成了單車與用戶押金一對多的現(xiàn)象。單車公司這種不當(dāng)占有押金使單車公司的運(yùn)營在某種意義上具有了金融功能。同時這種功能也是吸引眾多廠商加入“單車大戰(zhàn)”的原因之一。收取押金且不自動退還的規(guī)則，有不當(dāng)占有資金甚至構(gòu)成非法集資罪的嫌疑。

非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。非法集資在形式上表現(xiàn)為一種資本的運(yùn)作過程，往往是人數(shù)眾多，涉案金額大，嚴(yán)重破壞國家金融管理秩序。共享單車的運(yùn)營模式之下，按照人頭而非車輛收取的押金，具有了一定非法集資的可能或風(fēng)險。雖然單車公司并未向用戶承諾“投資回報”，但交納押金背后給用戶的默認(rèn)承諾是可以更加便捷的持續(xù)享受單車服務(wù)。

如果單車公司將押金進(jìn)行投資，或用于其他日常經(jīng)營使用，一旦公司投資失敗或公司在單車市場的激烈競爭中被淘汰，那么押金便可能無法退回了。所以，為了避免這種情況的發(fā)生，防止單車公司把投資或經(jīng)營失敗后的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，單車公司可以設(shè)置用戶每次使用單車后自動退回押金款程序，或者為避免每次退款和充值的繁瑣操作，將押金交由第三方賬戶單獨(dú)存管。

共享經(jīng)濟(jì)同時是法治經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)的價值在于共享。法律保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)安全，很多時候，破壞規(guī)則也就構(gòu)成違法。隨著滴滴、Airbnb、一嗨租車等各種類型的共享經(jīng)濟(jì)的快速蓬勃發(fā)展，給人們的工作、生活和休閑帶來了巨大的便利，更有效的提高資源配置的效率，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而法律理所當(dāng)然地覆蓋于共享經(jīng)濟(jì)中的任何行為互聯(lián)網(wǎng)時代新律令的修訂和設(shè)立要盡可能避免過于滯后，對更多新規(guī)則的再判定和確立將成為未來立法的重要方向。