淺析我國土地管理信息化的問題及對策

李莎莎

摘要：國民經濟的快速發展和人口的不斷增加使我國的土地管理工作面臨著前所未有的挑戰，信息技術的發展及其在國土資源管理方面的應用也使實現土地管理信息化提上日程。我國土地管理信息化在取得重大進展和成就的同時還存在著缺乏高精尖設備、數據資源積累不足、缺乏專業人才、電子政務發展滯后、土地管理信息缺乏統一標準、空間分析方法落后、信息服務發展滯后等問題，需要通過增加對我國土地管理信息化建設的物質投入、注重人才的吸引與培養、大力推進電子政務的發展、建立全國通用的土地管理信息系統、大力發展信息服務業的方式加以解決。

關鍵詞：土地管理信息化；存在問題；對策

土地管理是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法為提高土地利用的生態、經濟和社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協調、控制等綜合性活動。近年來，隨著信息技術的突飛猛進，尤其是用于國土資源管理的衛星遙感、GIS、數據倉庫、數據挖掘等地理信息系統技術的全球化、整合化和可視化發展，我國的土地管理工作日益朝著信息化的方向大步邁進。土地管理的信息化使得原有的土地管理形式不復存在，將土地資源狀況編入數據庫并建立完整的土地管理體系，大大簡化了土地管理工作的內容，并可以實現實時監測和查詢，進行高效開發和利用，實現了省時、省力、高效管理。

一.我國土地管理信息化中存在的問題

1 管理人員的計算機技能不能滿足現實工作需求。現在國內正處于土地管理信息化建設的過程中，而建設的核心就是增強對硬件的配備，這就造成局部人員對土地管理信息化的了解存在片面化，覺得只要采購了設備就完成了土地信息化，還需要人來操作設備，因此在采購設備的同時卻沒有跟上對人員的培養工作，這就讓信息化的進展沒辦法繼續實施。因此作為國土資源管理部門，對管理人員計算機技能的培養需要增強，這樣其在事務中可以更好的把握每一種先進的設備與儀器，爭奪快點實現土地管理信息化。

2.沒有統一、規范的管理制度。中國對土地管理工作開始注重相對于其他國家而言是相對晚一點，為什么是一盤散沙呢？因為沒有統一管理制度的區域，沒有一個相同的目標，會讓整個范圍的發展顯得特別困難。和發達國家比較，中國在管理制度的擬定和標準方面還相對欠缺，而正是因為沒有一個統一、標準的管理制度，國內的土地管理工作發展特別困難。因此在這種狀況下，我們需要在現實中繼續摸索，來建設一套跟我國國情互相適應的、具備中國特色的完善的管理系統。

3 對土地管理信息化的長期性認識不夠。把每一種優秀的科學技術在土地管理工作中運用的結果就是土地管理信息化，而處于繼續發展過程中的科學技術，土地信息化建設也需要繼續的跟上科學技術發展的腳步，需要一個長期的建設過程。但因為部分人員對土地管理信息化缺乏充足的了解，感覺配備了軟、硬件，把計算機技術在土地管理中實施運用，這就完成了土地管理信息化，對設備以及技術知識的認識也單單只限于表面，缺少深入的認識，這就造成土地管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，讓土地管理信息化的展開受到了很大的障礙。

4.土地管理信息缺乏統一標準，難以實現土地信息的共享和集成管理。目前，我國雖建立了各種國土資源信息的數據庫，但各個數據庫大多是分散存在的，尚未實現集成管理，也沒有實現真正意義上的信息共享。

二.實現我國土地管理信息化的對策

1.加大進行土地管理信息化建設的宣傳和教育力度。通過加大土地管理信息化建設的宣傳和教育等方式來提高各部門工作人員對土地管理信息化的認識，使其了解什么是信息化，信息化的實現途徑是什么，進行信息化建設有何重要意義等等。從而使得各部門工作人員在一致認可信息化的大背景下，認真積極地投入到信息化建設工作中來，以科學的理論為指導落實好土地管理工作。

2.注重人才的吸引與培養。土地管理信息化的建設和實現不僅需要物質、經費的投入，還需要具備掌握相關專業知識和技術的人才來對土地管理信息系統進行開發和維護，因此，必須加大對專業人才的吸引和培養力度。一方面，土地管理部門要通過公開招聘的方式吸引國內外的優秀專業人才前來應聘，并通過提高待遇、地位的方式設法留住人才。另一方面，要注重對現有的體制內人員進行培養、培訓和鍛煉，通過定期學習最新專業知識和全程參與項目以獲得實戰經驗的方式提高他們的專業水平，在土地管理系統中培養一支精干、高效的信息化隊伍。

3.規范土地管理信息化工作制度。我國幅員遼闊，各地的土地管理信息化工作制度一般由各地方政府或者相關部門制定，有很濃厚的地方特色，缺乏統一性。所以要規范土地管理信息化工作制度，建立統一的標準和目標，使得土地管理的各部門權責清晰、有效配合，提高資源的利用率，實現資源的充分共享。

4.建立全國通用的土地管理信息系統。針對我國各層級政府建立不同衡量標準的分散國土資源信息數據庫難以實現信息共享和集成管理的現實，我國應加快建立全國通用的土地管理信息系統。關于具體的建立途徑，目前在我國的各級市縣國土資源管理部門大都已經建立了標準一致的1：10000土地利用現狀數據庫，在此基礎上，國土資源部可以運用最新的變更資料對其進行數據更新，建立全國統一的基本農田保護、土地規劃、建設用地審批、耕地后備資源、土地開發整理復墾、耕地遙感監測信息系統，以運用準確、科學的土地基礎資料建立完備、統一的土地管理信息系統，真正實現信息共享。

三、結束語

土地管理信息化建設是一項復雜龐大的項目，隨著中國人口的不斷增多，土地資源缺少已經變成了阻礙中國發展的一大阻力，增強土地資源管理變成現代社會人們刻不容緩的義務和責任。所以，我們要依據國內的詳細國情擬定具體嚴密的土地管理信息化計劃，針對不一樣的問題提出不一樣的處理辦法，這樣才可以讓土地資源的可持續運用變成可能。

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