高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑創(chuàng)新研究

王廣鋒

摘 要：作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要組成部分，高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)有著獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和時(shí)代價(jià)值。從黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、師生黨員、基層黨組織三個(gè)層面入手，創(chuàng)新高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑，對(duì)充分發(fā)揮高校立德樹(shù)人的作用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；黨內(nèi)政治文化建設(shè)；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0158-02

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)做出的重大論斷。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是我黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要舉措。

在為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的歷史任務(wù)中，高校黨組織發(fā)揮著引領(lǐng)政治方向的關(guān)鍵作用。為發(fā)揮黨組織在高校各項(xiàng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，需要立足于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、師生黨員以及基層黨組織三個(gè)支撐點(diǎn)，從思想認(rèn)知、行為規(guī)范、制度建構(gòu)三個(gè)維度出發(fā)，創(chuàng)新高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)路徑，為充分發(fā)揮高校的立德樹(shù)人作用提供根本支撐力量。

一、配強(qiáng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供積極引導(dǎo)

在高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，作為“關(guān)鍵少數(shù)”——黨委領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。但一段時(shí)期以來(lái)，在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中出現(xiàn)了“理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、慵懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延”[1]。這些問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)在部分高校部分黨委領(lǐng)導(dǎo)人身上，歸根結(jié)底是一些庸俗腐朽的政治文化侵入了高校黨組織肌體，嚴(yán)重侵蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念。

在高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，要堅(jiān)持以社會(huì)主義教育家、政治家的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。提高思想政治水平是高校領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)能力建設(shè)的重中之重。首先，要強(qiáng)化理論武裝。要加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，真正落實(shí)立德樹(shù)人這一根本任務(wù)。其次，要改進(jìn)工作作風(fēng)。部分高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作作風(fēng)問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效率和政治形象。為解決這一問(wèn)題，要結(jié)合本校實(shí)際，積極執(zhí)行落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的原則，提高工作效率，改善整體形象。再次，要加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，高校要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵守師德師風(fēng)、廉潔自律方面的各項(xiàng)要求。

2.完善干部選拔任用機(jī)制。合理有效的干部選拔任用機(jī)制是優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要舉措，有助于形成積極健康的高校黨內(nèi)政治文化生態(tài)。完善干部選拔任用機(jī)制，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋尕瀼孛裰鳌⒐_(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，積極落實(shí)干部選任工作中的民主執(zhí)行問(wèn)題，保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要完善選任方式，真正發(fā)揮民主測(cè)評(píng)、民主推薦等各項(xiàng)制度的保障作用。通過(guò)科學(xué)合理的干部選任程序，將那些較為年輕、經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、性格健全的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在嚴(yán)格干部選拔任用過(guò)程中，要十分重視黨委書(shū)記的選拔任命工作。作為一所大學(xué)的“總負(fù)責(zé)人”，黨委書(shū)記的政治素質(zhì)很大程度上決定了整所大學(xué)黨內(nèi)政治文化狀況。在選拔任用黨委書(shū)記時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義政治家、教育家的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力雙重標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些有著先進(jìn)的辦學(xué)理念、豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，善于從全局的角度抓班子、帶隊(duì)伍，并能夠以身作則、率先垂范的同志擔(dān)任這一職務(wù)。

3.貫徹落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保障。在完善和堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本前提下，首先，要“按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制”[2]。其次，要健全民主管理制度，積極圍繞黨員代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等方面工作，充分吸納普通黨員、教職人員參與到學(xué)校黨務(wù)管理中來(lái)。再次，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，提升解決自身問(wèn)題、工作的執(zhí)行能力。

二、加強(qiáng)師生黨員黨性鍛煉，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供主體保障

作為高校黨組織成員的主體，師生黨員在建設(shè)高校黨內(nèi)政治文化中發(fā)揮著主體作用。一段時(shí)期內(nèi)，由于種種因素，部分師生黨員身上出現(xiàn)一些黨性不純的表現(xiàn)。一是入黨動(dòng)機(jī)存在偏差，呈現(xiàn)出功利性、投機(jī)性、虛榮性?xún)A向。二是對(duì)黨的基本知識(shí)諸如黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)、基本路線、黨員權(quán)利和義務(wù)知之不多，甚至知之甚少。三是由于缺乏有效的后續(xù)教育，很多黨員表現(xiàn)“發(fā)展前的承諾和入黨后的行動(dòng)不匹配”[3]，未能有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用等等，嚴(yán)重影響了高校黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展。

1.落實(shí)“接受教育”和“自我教育”。在進(jìn)行黨性鍛煉具體實(shí)踐時(shí)，師生黨員要做好“接受教育”與“自我教育”工作，增強(qiáng)黨性、提高素養(yǎng)。所謂“接受教育”，即作為黨組織的一分子，師生黨員有責(zé)任、有義務(wù)接受黨組織圍繞增強(qiáng)全黨同志黨性素養(yǎng)的各種理論、實(shí)踐鍛煉安排，積極參與黨組織活動(dòng)，并認(rèn)真體會(huì)其中深意，落實(shí)到自身黨性素養(yǎng)的提升上來(lái)。所謂“自我教育”，指的是每位師生黨員要圍繞提高黨性修養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，自覺(jué)踐行各項(xiàng)要求，提高政治修為。當(dāng)前，全黨正在落實(shí)以“兩學(xué)一做”為主題的黨性教育活動(dòng)，全體師生黨員應(yīng)積極參與、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、切實(shí)踐行，努力成為先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的傳承者和弘揚(yáng)者。

2.創(chuàng)新方式方法。基于不同的政治認(rèn)知、政治素養(yǎng)，要采取差異化的方式方法對(duì)師生黨員進(jìn)行黨性鍛煉。高校教師黨員這一群體有著較高的知識(shí)水平、思辨能力，應(yīng)著重從理論、哲學(xué)層面強(qiáng)化馬克思主義政黨的先進(jìn)性教育，實(shí)現(xiàn)借助對(duì)馬克思主義理論的深化認(rèn)識(shí)、透徹理解，達(dá)到理想信念上的真誠(chéng)堅(jiān)定。同時(shí)，要結(jié)合師德建設(shè)，為增強(qiáng)黨性奠定堅(jiān)實(shí)的倫理基礎(chǔ)。針對(duì)學(xué)生黨員這一群體，要超越傳統(tǒng)教育方式，充分借用QQ、微信、微博等新興媒體平臺(tái)、手段，提升黨性活動(dòng)的豐富性、吸引力。

3. 搭建師生黨員互動(dòng)平臺(tái)。作為教育場(chǎng)域一對(duì)關(guān)系范疇，教師與學(xué)生之間的互動(dòng)是多層面、全角度的，內(nèi)在地決定了教師黨員與學(xué)生黨員之間互動(dòng)關(guān)系的豐富性。在教學(xué)活動(dòng)中，是“教育者”與“學(xué)習(xí)者”的師生關(guān)系；在黨組織內(nèi)部，是平等的“同志”關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，可以以高校二級(jí)院系為單位，將教師黨員與學(xué)生黨員結(jié)成“對(duì)子”，一起鍛煉、相互促進(jìn)，既發(fā)揮教師黨員的理論水平、政治素養(yǎng)、實(shí)踐閱歷方面的優(yōu)勢(shì)，也積極發(fā)揮學(xué)生黨員接受能力強(qiáng)、創(chuàng)新熱情高的長(zhǎng)處，良性互動(dòng)、共同進(jìn)步，為先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的涵育、傳承、推進(jìn)提供不竭動(dòng)力。

三、加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供組織保證

高校基層黨組織是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)工作的重要基礎(chǔ)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要依靠力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)不良思想文化侵入高校基層黨組織內(nèi)部，各項(xiàng)建設(shè)工作呈現(xiàn)出功能弱化、作用退化的傾向，諸如：“有些基層黨組織重黨員發(fā)展、輕黨員教育管理，有的重業(yè)務(wù)或?qū)W業(yè)考察、輕思想政治考核，有的重活動(dòng)形式、輕活動(dòng)內(nèi)容。”[4]導(dǎo)致高校基層黨組織內(nèi)部政治生態(tài)惡化，嚴(yán)重渙散了基層黨組織的戰(zhàn)斗力量。為推進(jìn)高校先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)，可以從以下三個(gè)方面入手。

1.加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。優(yōu)化黨支部設(shè)置，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力，要從支部組織建設(shè)、制度建設(shè)方面著手。組織建設(shè)方面，要選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記，加強(qiáng)輪訓(xùn)、培訓(xùn)工作，提高做思想政治工作能力。要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，認(rèn)真審查積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、思想認(rèn)識(shí)、政治表現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正資格考核程序。要及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處置。制度建設(shè)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課；要嚴(yán)格執(zhí)行支部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。通過(guò)建設(shè)一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的黨支部，逐步提升高校黨組織的整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推動(dòng)先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的涵育、弘揚(yáng)。

2.嚴(yán)肅政治學(xué)習(xí)。在基層黨組織開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的政治學(xué)習(xí)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動(dòng)高校基層黨組織培養(yǎng)先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的重要力量。首先，要重視對(duì)馬克思主義理論的深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持讀原典、悟本意，切實(shí)提升哲學(xué)思維、理論水平、政治素養(yǎng)。其次，要重視對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)尤其是黨的十八大以來(lái)黨中央先后出臺(tái)修訂的五十多部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。再次，要重視對(duì)黨的最新政策的學(xué)習(xí)，提升政治敏銳性、鑒別力。當(dāng)前全黨正在開(kāi)展轟轟烈烈的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，高校基層黨支部要積極組織師生黨員深入學(xué)習(xí)、積極落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)步驟，真正取得學(xué)習(xí)效果。

3.健全高校基層黨組織考核、監(jiān)督體系。考核監(jiān)督體系是推進(jìn)高校黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要保障。健全高校基層黨組織考核體系，要實(shí)施黨建目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持基層黨組織負(fù)責(zé)人述職制度，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方法，推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。完善高校基層黨組織監(jiān)督體系，一要暢通校內(nèi)各級(jí)黨組織之間的監(jiān)督渠道，完善院處級(jí)黨委與黨總支、院黨總支與師生支部之間的互相監(jiān)督途徑。二要充分發(fā)揮黨代會(huì)、教代會(huì)、座談會(huì)等交流形式，完善工作意見(jiàn)箱、電子郵箱、手機(jī)微信等信息平臺(tái)，暢通師生建言獻(xiàn)策的渠道。三要積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有效結(jié)合，營(yíng)造清廉清明清正的政治風(fēng)尚。

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